關于印發(fā)《合肥市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價辦法（2.0版）》的通知
市畝均效益評價工作領導小組成員單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價辦法(2.0版)》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
合肥市畝均效益評價工作領導小組
2023年5月18日
合肥市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價辦法（2.0版）
為深化“畝均論英雄”改革，根據(jù)《關于開展畝均效益評價工作的實施意見(試行)》(合政秘〔2021〕79號)和《2023年合肥市深化“畝均論英雄”改革工作要點》(合畝均辦〔2023〕1號)要求，特制定本辦法。
一、評價范圍
(一)參評企業(yè)
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)，工業(yè)企業(yè)取行業(yè)代碼前兩位為06—46.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評價年度(本辦法所稱評價年度指啟動評價工作的上一年度，下同)的12月31日在統(tǒng)計庫為準。本辦法所稱企業(yè)一般指獨立法人。
探索小微企業(yè)園、工業(yè)地產(chǎn)、標準廠房等畝均效益評價。
(二)特殊情況
設免評企業(yè)、不評價企業(yè)、暫不評價企業(yè)三類情況。具體名單由企業(yè)所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)在評價工作規(guī)定的時間內(nèi)，匯總行文報市畝均效益評價工作領導小組辦公室(以下簡稱“市畝均辦”)備案。
1.免評企業(yè)：電力、熱力、燃氣、水生產(chǎn)和供應業(yè)，垃圾焚燒、污水處理及其他公益性企業(yè)，綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)。
2.不評價企業(yè)：已注銷、搬遷至外市、破產(chǎn)拍賣以及無自有土地的停產(chǎn)企業(yè)。
已破產(chǎn)、停業(yè)但是土地未退出的企業(yè)仍參與評價。
3.暫不評價企業(yè)：對截至評價年度的12月31日，企業(yè)注冊時間、土地出讓合同約定的竣工時間或兼并重組協(xié)議簽訂時間，不滿3年的，視為過渡期;對已入庫實施技術改造1億元以上、搬遷入園或重大項目建設期等采取轉型升級舉措的企業(yè)，不滿2年的，視為提升期。符合以上情況的企業(yè)，可列入暫不評價名單。
暫不評價企業(yè)自愿參與畝均效益評價的，由企業(yè)所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)在評價工作規(guī)定的時間內(nèi)，行文報市畝均辦備案。
二、評價方式
(一)評價指標
1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均利潤、全員勞動生產(chǎn)率、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度等6項主要指標，基準分值分別為45分、25分、15分、5分、5分、5分，總分值100分。
2.占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。畝均稅收、畝均營業(yè)收入等2項主要指標，基準分值分別為70分、30分，總分值100分。
全部參評企業(yè)總稅收、營業(yè)收入兩項基礎數(shù)據(jù)采用2年的加權平均值，評價年度數(shù)據(jù)占70%、評價上一年度數(shù)據(jù)占30%。若參評企業(yè)只有評價年度數(shù)據(jù)，無評價上一年度數(shù)據(jù)，則按照評價年度數(shù)據(jù)進行計算。
3.綜合素質(zhì)加分項。為引導鼓勵企業(yè)全方面發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、轉型發(fā)展、質(zhì)量品牌等方面設置綜合素質(zhì)加分項，最高加分不超過10分。
企業(yè)各類綜合素質(zhì)加分項認定時間節(jié)點為評價年度的12月31日。同一類別的加分項按照就高不重復的原則執(zhí)行，企業(yè)獲得的各類榮譽(證書)不在有效期范圍內(nèi)的不加分。具體綜合素質(zhì)加分項細則見附件1.
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，可結合本地發(fā)展實際，選取全部或部分評價指標，或增設其他評價指標，酌情設置綜合素質(zhì)加分項。
(二)得分計算
1.基準值。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價指標基準值參照全部參評規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)該指標均值的1.5倍設定，每項指標最高得分不超過該項指標基準分的2倍，最低為0分。
2.計算公式
(1)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：企業(yè)實際得分=(畝均稅收/畝均稅收基準值)×45+(畝均營業(yè)收入/畝均營業(yè)收入基準值)×25+(畝均利潤/畝均利潤基準值)×15+(全員勞動生產(chǎn)率/全員勞動生產(chǎn)率基準值)×5+(單位能耗營業(yè)收入/單位能耗營業(yè)收入基準值)×5+(研發(fā)經(jīng)費投入強度/研發(fā)經(jīng)費投入強度基準值)×5+綜合素質(zhì)加分。
(2)占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：企業(yè)實際得分=(畝均稅收/畝均稅收基準值)×70+(畝均營業(yè)收入/畝均營業(yè)收入基準值)×30+綜合素質(zhì)加分。
(三)定檔調(diào)檔
按照得分排序?qū)⒃u企業(yè)進行預分類后，如有下列情況的，進行定檔調(diào)檔。
1.保檔升檔類
(1)評價年度稅收達到1億元或營業(yè)收入達到60億元及以上，且畝均稅收和畝均營業(yè)收入均達到全市平均水平的企業(yè)定為A類;評價年度稅收達到3000萬元或營業(yè)收入達到10億元及以上，且畝均稅收和畝均營業(yè)收入均達到全市平均水平的企業(yè)保檔B類。
(2)評價年度研發(fā)費用加計扣除500萬元及以上，且研發(fā)投入強度超過8%以上的企業(yè)保檔B類。
(3)國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)定為A類;單項冠軍產(chǎn)品保檔B類。
(4)評價年度獲得國家級專精特新“小巨人”的企業(yè)保檔B類。
(5)合肥市近三年本地上市(含主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所)的企業(yè)保檔B類。
(6)評價年度首次入規(guī)的企業(yè)保檔B類。
(7)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級做出突出貢獻的，由企業(yè)所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)在評價工作規(guī)定的時間內(nèi)提出，報領導小組研究同意后，可定為A類(原則上不超過該地區(qū)規(guī)上參評企業(yè)的1%)。
2.限檔降檔類
(1)評價年度規(guī)上企業(yè)總稅收低于200萬元和規(guī)下企業(yè)總稅收低于100萬元的企業(yè)，限檔B類(食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)除外)。
(2)評價年度畝均稅收低于1萬元的企業(yè)，定為D類。
(3)對原規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價年度退規(guī)的，限檔B類。
(4)對存在嚴重失信行為的企業(yè)以及評價年度發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故和較大及以上環(huán)保責任事故的企業(yè)，限檔C類。
(5)對屬于評價對象，卻拒不配合相關工作的企業(yè)或在評價中存在數(shù)據(jù)造假、空殼替代等弄虛作假行為享受政策的企業(yè)以及當年被列入稅收違法黑名單的企業(yè)，定為D類。
(6)未經(jīng)備案審批將工業(yè)用地用于其他用途的企業(yè)，定為D類。
限檔降檔類原則上操作權限高于保檔升檔類，因降檔導致A類比例不足時，可由后續(xù)滿足條件的企業(yè)遞補至A類，總體要求A類企業(yè)不超過全部參評企業(yè)數(shù)量的20%，D類企業(yè)不低于全部參評企業(yè)數(shù)量的5%。若有其他特殊情況由各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)報市畝均辦最終審議。
(四)評價分類
根據(jù)企業(yè)得分和定檔調(diào)檔后的綜合評價水平由高到低排列，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一排序。按一定比例范圍分成A、B、C、D四類，其中：
A類(優(yōu)先發(fā)展類)，主要是資源環(huán)境效益好、發(fā)展質(zhì)量高的企業(yè)，綜合評價水平排名前20%(含)。
B類(鼓勵提升類)，主要是資源環(huán)境效益相對較好、發(fā)展前景看好的企業(yè)，綜合評價水平排名在20%—65%(含)之間。
C類(規(guī)范轉型類)，主要是資源環(huán)境效益一般、發(fā)展水平有待提升的企業(yè)，綜合評價水平排名在65%—95%(含)之間。
D類(調(diào)控幫扶類)，主要是綜合效益較差、發(fā)展水平落后，需重點提升、改造、幫扶的企業(yè)，綜合評價水平排名后5%。
因得分并列原因，導致企業(yè)數(shù)超出分類比例的，得分相同的企業(yè)以畝均稅收高低進行排序，不改變分類比例。
采礦業(yè)(包括行業(yè)大類代碼為08、09、10)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)(包括行業(yè)大類代碼為13、14、15、16)分別單獨評價，取得評價結果后，并入總體評價結果，不影響其他企業(yè)評價結果。
根據(jù)實際情況，可對評價分類比例進行動態(tài)調(diào)整。
三、評價流程
(一)評價宣傳發(fā)動
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)利用各類媒體、政策解讀會、送政策進企業(yè)等形式廣泛宣傳畝均效益評價相關政策，準確發(fā)布評價工作信息，做到工業(yè)企業(yè)全覆蓋知曉，轉變發(fā)展理念，主動配合參與評價工作。
(二)企業(yè)名單確定
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)準確摸排，確定本年度參評企業(yè)、列入免評企業(yè)、不評價企業(yè)、暫不評價企業(yè)及擬合并為同一主體評價的企業(yè)，并將企業(yè)基本情況上報市畝均辦。市經(jīng)信局會同市稅務局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局對企業(yè)名單進行核實，確定企業(yè)名單，一次性向縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)反饋問題并協(xié)調(diào)一致。無異議后，由各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)再次對企業(yè)名單確認，并正式行文上報企業(yè)基本情況(包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、行業(yè)代碼)至市畝均辦備案。
(三)企業(yè)數(shù)據(jù)收集
各部門按照任務分工(見附件3)分別對企業(yè)(包括參評企業(yè)、免評企業(yè)、暫不評價企業(yè))主要指標項、綜合素質(zhì)加分項、定檔調(diào)檔項等數(shù)據(jù)進行整理，及時報至市畝均辦。
(四)數(shù)據(jù)核實計算
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)組織參評企業(yè)，核實企業(yè)參評數(shù)據(jù)，填寫評價數(shù)據(jù)核實表。企業(yè)對數(shù)據(jù)存在疑義的，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)收集反饋意見和佐證材料，提交對應數(shù)據(jù)提供部門審核，符合修改條件的由數(shù)據(jù)提供部門予以調(diào)整，不符合修改條件的由數(shù)據(jù)提供部門做好反饋解釋工作。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)負責督促、審核本轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)核實、確認情況，確保參評企業(yè)全部在規(guī)定時間內(nèi)完成確認，并將確認后的企業(yè)參評數(shù)據(jù)按時報至市畝均辦。企業(yè)數(shù)據(jù)確認完成后，由市畝均辦計算得出評價結果。
(五)結果公示公布
市畝均辦對評價結果進行7個工作日的公示。企業(yè)如對公示的信息有異議，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)需在公示期收集反饋情況并初審后，將審核意見正式行文報市畝均辦受理。公示期內(nèi)企業(yè)未提出異議，視同無意見。市畝均辦將評價結果報領導小組研究后，通過政府門戶網(wǎng)站、政務公開、媒體等多種渠道公布。
(六)評價結果應用
根據(jù)評價結果，積極開展畝均效益評價結果運用。深入推廣“畝均英雄貸”，實施差別化水電價、分檔財政獎勵等差別化政策應用，推動金融信貸、要素配置、分檔財政等差別化政策落地生效，助力工業(yè)企業(yè)轉型升級，推進制造業(yè)提質(zhì)擴量增效。
四、相關要求及說明
(一)各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)需強化畝均效益評價工作力量，抽調(diào)專職人員集中辦公，成立工作專班，共同推進工作開展。
(二)本辦法用于對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一評價，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要結合本區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點，實施具有區(qū)域特色的畝均效益評價。
(三)各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，各部門畝均效益評價工作情況列入市政府目標績效考核。
(四)畝均效益評價工作堅持公平、公正、公開，如有違法違規(guī)、瞞報漏報等行為，將依法依規(guī)追究責任。
(五)本辦法根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際情況適時進行修訂，由市畝均辦負責解釋。
(六)本辦法自印發(fā)之日起實施，實施期1年。
綜合素質(zhì)加分項細則
評價指標解釋及數(shù)據(jù)來源
一、評價指標解釋
1.畝均稅收(單位：萬元/畝)=總稅收/用地面積
總稅收：包括企業(yè)申報入庫稅款、查補稅款、征管查補稅款、代收(代扣)代繳稅款。具體包括企業(yè)在轄區(qū)實際繳納入庫且持續(xù)經(jīng)營有關的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、車船稅、耕地占用稅、城市維護建設稅、資源稅、契稅、環(huán)境保護稅等。其中，企業(yè)享受的稅收減免、出口退稅、免抵調(diào)庫，以及國家出臺的階段性緩稅政策和省政府出臺的跨周期調(diào)節(jié)緩稅政策，企業(yè)在到期后繳納的，均視同企業(yè)實繳稅額。
2.畝均營業(yè)收入(單位：萬元/畝)=總營業(yè)收入/用地面積
總營業(yè)收入：指參評企業(yè)在評價年度計算得出的營業(yè)收入總額。包括增值稅計稅銷售額、簡易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。
3.畝均利潤(單位：萬元/畝)=利潤總額/用地面積
利潤總額：指企業(yè)在一定會計期間的經(jīng)營成果，是生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種收入扣除各種耗費后的盈余，反映企業(yè)在報告期內(nèi)實現(xiàn)的盈虧總額。利潤總額為營業(yè)利潤加上營業(yè)外收入，減去營業(yè)外支出后的金額，根據(jù)企業(yè)所得稅年度納稅申報表中的“利潤總額”數(shù)據(jù)填報。
4.全員勞動生產(chǎn)率(單位：萬元/人)=總營業(yè)收入/年平均職工人數(shù)
平均職工人數(shù)：指企業(yè)全部從業(yè)人員年平均數(shù)。
5.單位能耗營業(yè)收入(單位:萬元/噸標準煤)=總營業(yè)收入/綜合能源消費量(等價值)
綜合能源消費量(等價值)：指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量(等價值)。工業(yè)生產(chǎn)活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。
6.研發(fā)經(jīng)費投入強度(單位：%)=企業(yè)研究開發(fā)投入經(jīng)費/總營業(yè)收入
企業(yè)研究開發(fā)投入經(jīng)費：指企業(yè)用于研究開發(fā)活動的費用合計，包括人員人工費用、直接投入費用、折舊費用與長期待攤費用、無形資產(chǎn)攤銷費用、設計費用、裝備調(diào)試費用與試驗費用、委托外部研究開發(fā)費用及其他費用。
7.用地面積：指工業(yè)企業(yè)實際占用(含租賃)土地的面積，企業(yè)占地數(shù)據(jù)應按照各類情況，按下列方式統(tǒng)計，匯總計算得出。企業(yè)占地數(shù)據(jù)應包含企業(yè)實際占用的全部用地(包含未使用的部分)：
第一，有不動產(chǎn)權證(土地使用權證)的部分。按照不動產(chǎn)權證(土地使用權證)登記的面積計算。
第二，沒有不動產(chǎn)權證(土地使用權證)，但有土地出讓合同、租用協(xié)議或廠房、辦公場所等建筑物租賃合同(協(xié)議)的部分。按照土地出讓合同、租用協(xié)議中的土地面積計算，租賃合同(協(xié)議)承租的建筑面積(租賃企業(yè)占地面積=租賃合同建筑面積/宗地現(xiàn)狀容積率)折算成用地面積計算。
第三，因歷史原因形成的，既沒有不動產(chǎn)權證(土地使用權證)，也沒有租賃合同(協(xié)議)的部分。由縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)委托有資質(zhì)的第三方機構對企業(yè)實際使用土地面積進行測量，出具測量報告，以測量報告數(shù)據(jù)為準。
企業(yè)新上轉型、技改項目涉及新增用地指標的，自土地出讓合同約定的竣工期限至評價年度的12月31日，不滿3年的，新增土地面積可不納入評價企業(yè)參評用地面積。
關于“一企多地”和“一地多企”有關情況的界定：
“一企多地”，即同一企業(yè)(統(tǒng)一社會信用代碼一致、法定代表人一致或?qū)嵸|(zhì)性同一企業(yè))分別在多個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)，可經(jīng)由企業(yè)所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)出具相關證明文件，報市畝均辦備案，可合并為同一評價主體，并確定唯一的參評企業(yè)，該企業(yè)畝均效益評價各項指標數(shù)據(jù)合并計算。
“一地多企”，即一塊工業(yè)用地存在出租企業(yè)、一個或多個承租企業(yè)，將每個企業(yè)實際占地面積和稅收、營業(yè)收入等數(shù)據(jù)單獨計算。其中，企業(yè)存在租賃行為的，所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)在評價工作規(guī)定的時間內(nèi)，匯總行文報市畝均辦備案，出租方企業(yè)在計算用地面積時，可將出租給規(guī)上工業(yè)企業(yè)且符合依據(jù)租賃合同評價年度租賃期滿9個月的土地(含廠房)予以扣減，其他出租面積一律不予扣減，未備案的不予核減。
二、有關數(shù)據(jù)來源
1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單、所在縣(市)區(qū)統(tǒng)計用區(qū)劃代碼、所屬行業(yè)分類代碼(《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754—2017)》小類代碼)由統(tǒng)計部門提供。
2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名單、所在縣(市)區(qū)統(tǒng)計用區(qū)劃代碼、所屬行業(yè)分類代碼由稅務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門通過企業(yè)納稅、市場主體登記、行業(yè)分類等有關信息篩選確定。
3.企業(yè)用地面積由企業(yè)所在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建發(fā)、自然資源和規(guī)劃等部門提供，市自然資源和規(guī)劃局復核確認。
4.企業(yè)稅收、營業(yè)收入、利潤總額、研發(fā)加計扣除費用數(shù)據(jù)由稅務部門提供。
5.研發(fā)經(jīng)費投入強度、企業(yè)職工人數(shù)由企業(yè)申報，相關部門審核、匯總。
6.綜合能源消費量由企業(yè)提供分品種能源消費量，相關部門審核、匯總。
7.企業(yè)技術改造投資由企業(yè)申報，經(jīng)濟和信息化等部門審核
工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作任務分工
中企檢測認證網(wǎng)提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質(zhì)資格、計量校準、知識產(chǎn)權貫標一站式行業(yè)企業(yè)服務平臺。中企檢測認證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規(guī)咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產(chǎn)權、版權法律法規(guī)知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網(wǎng)絡信息技術檢測、環(huán)境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產(chǎn)品認證、版權登記、專利申請、知識產(chǎn)權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網(wǎng)為檢測認證商標專利從業(yè)者提供多種檢測、認證、知識產(chǎn)權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導等知識。
本文內(nèi)容整合網(wǎng)站：中國政府網(wǎng)、百度百科、知乎、市場監(jiān)督總局 、科技部
免責聲明：本文部分內(nèi)容根據(jù)網(wǎng)絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發(fā)布旨在積善利他，如涉及作品內(nèi)容、版權和其它問題，請跟我們聯(lián)系刪除并致歉！
