近日，四川省市場監管局等七部門聯合發布通知，決定組織開展2023年全省檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查工作，重點在機動車、環境監測、建設工程、食品農產品、常壓液體危險貨物罐車罐體、成品油檢驗等重點領域以及2022年度“雙隨機、一公開”監督檢查違法違規機構開展抽查。
四川省市場監管局等七部門
關于組織開展2023年度四川省檢驗檢測機構
川市監發〔2023〕41號
各市(州)市場監管局、公安局、自然資源主管部門、生態環境局、住房城鄉建設局(委)、城管執法局、交通運輸局、農業(農牧)農村局，各檢驗檢測機構：
為進一步加強檢驗檢測機構監管，營造公平有序的市場環境，按照《四川省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議關于印發〈四川省市場監管領域部門聯合抽查事項清單(第四版)〉和〈四川省2023年度省本級部門聯合雙隨機抽查計劃〉的通知》(川市監函〔2023〕53號)要求，省市場監管局、公安廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳決定組織開展2023年全省檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查工作。現將有關事項通知如下：
一、監督抽查原則
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，強化檢驗檢測市場監管，是推動高質量發展的重要保障，也是市場監管及各行業主管部門有效履職的重要基礎。各相關部門要充分認識加強檢驗檢測市場監管對于維護各類市場主體公平競爭的重要意義，堅持問題導向、目標導向、結果導向，實現“進一次門、查多項事”，加強信用監管，壓實部門、屬地責任，不斷增強檢驗檢測機構信用意識和法律意識，把嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測違法行為作為監管的首要任務，發揮系統監管合力，督促檢驗檢測機構加強安全管理，落實主體責任，規范從業行為，推動檢驗檢測行業牢固樹立底線意識、風險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準入環境、競爭環境、消費環境。
二、監督抽查對象及數量
按照四川省2023年度省本級部門聯合雙隨機抽查計劃，重點在機動車、環境監測、建設工程、食品農產品、常壓液體危險貨物罐車罐體、成品油檢驗等重點領域以及2022年度“雙隨機、一公開”監督檢查違法違規機構開展抽查。
（一）組織開展機動車檢驗機構“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查機動車檢驗機構80家，由公安廳、生態環境廳、交通運輸廳、省市場監管局聯合實施。
（二）組織開展生態環境監測機構“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查生態環境監測(檢測)機構30家。由生態環境廳、省市場監管局聯合實施。
（三）組織開展建設工程領域檢測機構“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查建設工程領域檢測機構20家。由住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省市場監管局聯合實施。
（四）組織開展食品、農產品檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查食品、農產品檢驗檢測機構40家。由農業農村廳、省市場監管局聯合實施。
（五）組織開展常壓液體危險貨物罐車罐體、成品油及其他領域檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”重點抽查。抽查相關檢驗檢測機構15家。由交通運輸廳、自然資源廳、省市場監管局等聯合實施。交通運輸廳負責對具有可移動罐柜、集裝箱檢驗資質從事常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗機構的監督檢查和行政處理，省市場監管局負責對具有RD7資質和CMA資質從事常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗機構的監督檢查和行政處理。
各市(州)按計劃開展年度跨部門聯合“雙隨機、一公開”監督抽查，持續保持對檢驗檢測市場的高壓監管態勢。
三、時間安排
7月5日—7月31日，檢驗檢測機構開展自查。通過“雙隨機”方式確定檢查對象和檢查人員。由省市場監管局、公安廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳根據行業領域組成檢查組。
8月1日—10月31日，組織現場檢查。檢查組進駐檢查地現場檢查前，由檢查組長所在單位對應的主管部門通知轄區機構做好迎檢準備，檢查組于檢查前24小時內通知待查檢驗檢測機構。檢查中，可采取盲樣考核的方式(含授權簽字人考試)核驗機構資質能力能否持續保持，隨機抽取被檢查單位兩年內出具的CMA報告不少于20份，且覆蓋每大類項目，按照檢查條款逐項檢查。機動車檢驗機構現場可通過公安、環保部門對應的信息系統核查檢測報告內容。
11月1日—11月30日，數據匯總分析、問題梳理確認和后續集中處理。
四、職責分工
(一)省市場監管局檢查內容和職責分工。省市場監管局主要檢查檢測機構的檢測人員、儀器設備、檢測場地、技術管理和質量管理體系等是否符合檢驗檢測機構資質認定許可條件要求;是否超出資質認定范圍從事檢驗檢測活動，并擅自向社會出具具有證明作用的數據和結果;對機動車檢驗機構價格行為進行檢查。檢驗檢測機構違反行業法律法規及其行業部門規章的，由行業部門依法依規處理，行業部門無相關處罰規定的或行業部門處罰后依法應該撤銷(取消)檢驗檢測資格(資質)的，由市場監管部門按《中華人民共和國產品質量法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等規定處理。
(二)公安廳檢查內容和職責分工。公安廳主要負責機動車安全技術檢驗機構的監督管理。監督檢查機動車安全技術檢驗機構執行國家標準檢驗情況，重點查看檢驗檢測過程是否為未經檢驗的機動車出具檢驗合格證明;是否用其他車輛替代檢驗;是否利用計算機軟件等手段篡改或者偽造檢驗數據和結果;是否為檢驗不合格機動車出具檢驗合格證明;是否擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準;是否明知是盜搶、報廢、拼(組)裝、套牌等車輛予以通過檢驗等違法違規情形。檢驗機構存在以上情形的，由公安機關交通管理部門根據《中華人民共和國道路交通安全法》《機動車登記規定》及其工作規范等法律法規進行處罰，暫停采信其出具的檢驗合格證明，并通報市場監管部門聯合查處。
(三)自然資源廳檢查內容和職責分工。自然資源廳主要檢查從事自然資源領域檢驗檢測機構人員、儀器設備、標準規范等重要環節的日常管理。依法查處檢驗檢測機構違反《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國礦產資源法》規定的違法違規行為。
(四)生態環境廳檢查內容和職責分工。生態環境廳主要檢查檢驗(監測)機構是否未經檢驗(監測)直接出具檢驗(監測)數據和結果;是否篡改、偽造、編造原始數據出具檢驗(監測)數據和結果;檢驗(監測)結果是否與原始數據不一致且無法溯源;是否違反《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》規定實施監測并出具虛假數據、結果或報告;是否嚴格執行國家、省相關規范。生態環境部門依法查處檢驗(監測)機構違反《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等規定的違法違規行為，并將相關情況通報同級市場監管部門。情節嚴重的，由市場監督管理部門依法取消其檢驗資格。機構存在下列情節之一的屬于情節嚴重：(一)未經檢驗、使用其他車輛代替檢驗、使用可以非法生成檢驗數據的儀器設備或軟件程序出具排放檢驗報告的;(二)一次檢查查出出具虛假排放檢驗報告15份以上(含15份)的;(三)生態環境部門處罰金30萬元以上(含30萬元)的;(四)兩年內因偽造排放檢驗結果、出具虛假檢驗報告被處罰兩次的;(五)檢驗(監測)數據弄虛作假的;(六)造成嚴重后果的其它情節。
(五)住房城鄉建設廳檢查內容和職責分工。住房城鄉建設廳結合《全省工程質量檢測行業突出問題系統治理工作方案》及鞏固提升工作要求主要檢查建設工程質量檢測機構是否超資質范圍從事檢測活動;是否存在出租、出借資質證書行為;是否篡改或偽造檢測數據、出具虛假檢測報告，原始記錄是否與報告不一致;檢測業務是否由工程項目建設單位委托;檢測人員是否同時在兩個及以上檢測機構從業;檢測機構試驗環境、設備及使用情況是否滿足要求等情形。依法查處檢測機構違反《建設工程質量管理條例》和《建設工程質量檢測管理辦法》規定的違法違規行為。
(六)交通運輸廳檢查內容和職責分工。交通運輸廳主要檢查機動車檢驗機構開展道路運輸車輛技術等級評定和達標車型核查監督管理。檢查機動車檢驗機構開展道路運輸車輛技術等級評定和達標車型核查情況，對機動車檢驗機構有下列行為之一的，不予采信其檢測和核查報告，并通報給同級市場監管部門：(一)不按技術規范對道路運輸車輛進行檢測的;(二)未經檢測出具道路運輸車輛檢測結果的;(三)不如實出具道路運輸車輛檢測結果的。
(七)農業農村廳檢查內容和職責分工。農業農村廳主要檢查食品農產品質量安全檢測機構是否在考核中隱瞞有關情況或者弄虛作假;是否偽造檢測結果、是否出具虛假證明、是否擅自發布檢測數據和結果并造成不良后果等情形。依法查處檢測機構違反《中華人民共和國農產品質量安全法》和《農產品質量安全檢測機構考核辦法》規定的違法違規行為。
五、結果處理
現場檢查結束后，檢查組將檢查情況上報省市場監管局，省市場監管局適時會同檢查部門對現場檢查的初步結果進行分析研判，并按職責分工，將問題線索交由相關檢查部門依法依規調查處理。對涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，及時依法追究刑事責任。2023年12月31日前向社會公開通報檢查結果，并及時將監督檢查結果在信用中國(四川)平臺公開，形成“一處失信，處處受限”的聯合懲戒機制。
六、相關要求
(一)各市(州)有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞省委“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，持續深入開展“鐵拳”行動，堅持以服務為目的、以創優為方向、以監管為手段，收緊口子、扎緊籠子，不斷提升許可質量和監管效率。
(二)各市(州)有關部門要配合做好省級監督抽查，同時要圍繞本級政府工作重點，按照信用風險分類監管要求，保持對檢驗檢測突出問題、突出風險的高壓監管態勢，結合實際制定本地區年度“雙隨機、一公開”監督抽查計劃和抽查比例，合理確定市、縣任務分配，加強統籌協調，防止多頭檢查、重復檢查，切實減少對檢驗檢測機構正常經營活動的影響，對機動車檢驗、常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗等高風險領域進行全覆蓋監督檢查。
(三)各檢驗檢測機構要嚴格落實主體責任，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統做好風險分析，并采取措施有效預防、規避和降低風險。各檢驗檢測機構應按照《2023年度檢驗檢測機構自查表》(詳見附件 1)，于2023年7月15日前完成自查和整改，對于發現的風險隱患要及時反思、準確分析、有效改進，切實預防、規避和降低風險發生，有行業管理要求的，應同時按照行業管理要求自查，并向當地市場監管部門和行業部門分別上報自查情況。在監督抽查中，行政檢查人員將對機構自查情況進行核查，相關機構未及時實施自查的，市場監管部門將依法予以處理。
(四)各市(州)有關部門要結合監管實踐，及時公開“雙隨機、一公開”監督抽查計劃和查處結果，加強信用監管，通過國家企業信用信息公示系統依法公示相關行政檢查、行政處罰信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監督抽查的影響力和震懾力。
(五)各市(州)市場監管局要匯總當地檢查處理情況于2023年11月30日前報送本年度檢驗檢測機構監督檢查情況(詳見附件 2)。
聯系人：
省市場監管局 劉 磊 028-86607669
寧 豪 028-86607618
公 安 廳 鄧 康 028-87595519
自然資源廳 陳 媔 028-87036116
生態環境廳 李 濤 028-80589175
(機動車檢驗機構)
宋龍娟028-86517759
(生態環境監測(檢測)機構)
住房城鄉建設廳 李方明 028-85565615
交通運輸廳 胡學英 028-86517759
農業農村廳 高 琴 028-85505819
附件：
1.2023年度四川省資質認定檢驗檢測機構自查表
2.2023年度四川省資質認定檢驗檢測機構監督檢查信息統計表
3.分項檢查手冊(分發各檢查組)
省市場監管局 公安廳 自然資源廳
生態環境廳 住房城鄉建設廳 交通運輸廳
農業農村廳
2023年7月5日
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