廈門市商務局關于征集《廈門老字號認定管理辦法》（征求意見稿）修改意見
各有關單位、個人：
為貫徹落實商務部等5部門《中華老字號示范管理辦法》、《福建老字號認定管理辦法》、《廈門老字號保護發(fā)展辦法》，努力提升廈門老字號整體形象和發(fā)展水平，傳承和弘揚民族傳統(tǒng)文化和技藝，切實加強廈門老字號的規(guī)范化管理，培育壯大老字號隊伍，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，服務構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市文物局、市知識產(chǎn)權局聯(lián)合草擬了《廈門老字號認定管理辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征集修改意見。
各有關單位和社會各界人士可在2023年9月22日前提出修改意見或建議，通過郵件方式發(fā)送至xmhyglc@163.com，聯(lián)系電話：2855826、2855823.
特此公告
附件：《廈門老字號認定管理辦法》(征求意見稿)
廈門市商務局
2023年9月14日
廈門老字號認定管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《商務部等8部門關于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《廈門老字號保護發(fā)展辦法》,充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進、質(zhì)量管理、技術創(chuàng)新、品牌建設、文化傳承和我市兩岸融合發(fā)展示范等方面的引領作用，建立與《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》相符的管理體系，更好地培育、發(fā)展廈門老字號，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱廈門老字號，是指在廈門行政區(qū)域內(nèi)傳承獨特的產(chǎn)品、技藝或者服務，具有一定的歷史背景、鮮明的地域特色和文化底蘊，工藝技術獨特、設計制造精良、產(chǎn)品服務優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、得到社會廣泛認同，形成良好信譽的品牌(字號、商號、商標等)。
第三條 市商務局負責全市廈門老字號認定管理工作，會同市文化和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市文物局、市知識產(chǎn)權局(以下稱相關部門)和各區(qū)商務主管部門將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定的品牌認定為廈門老字號，將其所屬企業(yè)認定為廈門老字號企業(yè)，并建立廈門老字號名錄。
各區(qū)商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申報的初選和推薦工作。
第四條 廈門老字號的認定遵循“自愿申報、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。
第五條 廈門老字號認定企業(yè)應當注重理念、設計、研發(fā)、工藝、技術、制造、產(chǎn)品、服務、經(jīng)營、營銷、管理等各方面創(chuàng)新，與時俱進、守正創(chuàng)新，彰顯經(jīng)濟價值和文化價值。
第二章 認定條件
第六條 廈門老字號應當具備以下基本條件：
(一)品牌創(chuàng)立傳承不少于30年;
(二)具有傳統(tǒng)文化背景、地域特色、歷時積淀和文化底蘊;
(三)面向居民生活提供經(jīng)濟價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務;
(四)在所屬行業(yè)或領域內(nèi)具有代表性、引領性和示范性，得到廣泛的社會認同和贊譽。
第七條 廈門老字號企業(yè)應當具備以下基本條件：
(一)在廈門市內(nèi)依法登記設立，遵守中華人民共和國憲法，履行法律法規(guī)義務;
(二)依法擁有與字號相一致的注冊商標的所有權或使用權且未侵犯他人注冊商標專用權，傳承關系明確且無爭議;
(三)主營業(yè)務連續(xù)經(jīng)營20年(含)以上，且主要面向居民生活提供商品或服務;
(四)經(jīng)營狀況良好，且具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力;
(五)具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在設計、研發(fā)、工藝、技術、制造、產(chǎn)品、服務和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面具備較強的創(chuàng)新能力;
(六)在所屬行業(yè)或領域內(nèi)具有良好的商業(yè)信譽和較強影響力;
(七)未在經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單中。
第八條 臺資企業(yè)在廈注冊3年以上且主營業(yè)務連續(xù)經(jīng)營，或企業(yè)落地廈門前在其他省市連續(xù)經(jīng)營主營業(yè)務3年以上。企業(yè)品牌創(chuàng)立傳承時間、主營業(yè)務連續(xù)經(jīng)營時間含在始創(chuàng)地臺灣、金門地區(qū)時間，相關佐證材料由市商務局、市委臺辦委托相關機構聯(lián)合確認。
第三章 申報與認定
第九條 市商務局會同相關部門原則上每3年認定并公布新一批次廈門老字號名錄，具體時間安排由商務部會同相關部門發(fā)布通知。
第十條 符合本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定條件的企業(yè)應在規(guī)定日期內(nèi)向?qū)俚貐^(qū)商務主管部門遞交申報材料，具體包括：
(一)企業(yè)基本信息、股權結構及近3年經(jīng)營情況;
(二)品牌創(chuàng)立時間的證明材料;
(三)字號注冊商標的權屬證明文件;
(四)主營業(yè)務傳承脈絡清晰的證明材料;
(五)品牌歷史價值和文化價值的介紹材料;
(六)企業(yè)在設計研發(fā)、工藝技術、產(chǎn)品服務和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料;
(七)企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽的證明材料;
(八)針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負責人簽字的真實性承諾;
(九)商務主管部門和相關部門認為應當提交的其他相關材料。
上述申報材料應當真實、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關部門可不再要求企業(yè)提供。
第十一條 區(qū)級商務主管部門對申報材料進行研究論證后向市商務局提出推薦名單。
市商務局根據(jù)本地老字號數(shù)量，結合各區(qū)歷史文化、經(jīng)濟發(fā)展等綜合情況，確定每一批次各區(qū)可推薦的數(shù)量上限。
第十二條 市商務局會同相關部門組織專家按照科學、公平、公正的原則，對各區(qū)推薦的企業(yè)進行評審，提出擬認定的廈門老字號及其所屬企業(yè)。
參與評審的專家可根據(jù)需要或委托有關機構采取材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式進行審查。
第十三條 市商務局在局網(wǎng)站對擬認定的廈門老字號及其 所屬企業(yè)相關信息進行公示，公示期不少于15個工作日。任何單位或個人對名單有不同意見的，均可向市商務局提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。
市商務局在接到異議后會同相關部門組織專家對異議情況進行復核。如存在較大爭議，市商務局可召開聽證會。
第十四條 在公示期間無異議或異議不成立的，由市商務局會同相關部門列入廈門老字號名錄并向社會公布，由市商務局依據(jù)本辦法授予廈門老字號標識使用權、頒發(fā)廈門老字號牌匾和證書。
第十五條 廈門老字號標識屬市商務局標志，廈門老字號企業(yè)可依據(jù)《廈門老字號標識和牌匾使用規(guī)定》(附件),使用廈門老字號標識和牌匾。
第四章 動態(tài)管理
第十六條 廈門老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標發(fā)生以下變化的，應當自發(fā)生變化之日起30個工作日之內(nèi)向?qū)俚貐^(qū)級商務主管部門提出申請，并詳細說明發(fā)生變化的理由：
(一)企業(yè)名稱發(fā)生變化的;
(二)在不喪失老字號注冊商標使用權的前提下，該注冊商標發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。
區(qū)級商務主管部門在接到企業(yè)申請后，應按照廈門老字號認定條件進行審核，并提出審核意見報市商務局。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實相關情況或要求企業(yè)補充提供相關材料，必要時向社會公示。
市商務局收到區(qū)級商務主管部門審核意見后進行復核，必要時商相關部門聯(lián)合審核，并由區(qū)級商務主管部門對企業(yè)變更信息進行登記備案。
第十七條 廈門老字號企業(yè)應當于每年1月31日前填報上一年度經(jīng)營情況(上市公司可在季報年報公布后的5個工作日內(nèi)進行上報)，由各區(qū)商務主管部門匯總后報市商務局。
第十八條 市商務局組織有關機構開展廈門老字號日常監(jiān)測，建立“紅綠燈”機制，對出現(xiàn)本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條所列有關情形的廈門老字號企業(yè)，分別采取通報表揚、約談警示等管理措施。
第十九條 廈門老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由所屬區(qū)級商務主管部門責令3個月內(nèi)予以整改，必要時可約談企業(yè)負責人：
(一)企業(yè)信息發(fā)生變化后未按本辦法第十七條規(guī)定及時提交申請的;
(二)廈門老字號標識、牌匾使用不符合《廈門老字號標識和牌匾使用規(guī)定》的;
(三)因經(jīng)營問題被相關部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的;
(四)因違反《文物保護法》相關規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進行修繕、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途等活動被相關部門作出行政處罰的;
(五)被相關部門列入經(jīng)營異常名錄的。
第二十條 廈門老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，所屬區(qū)級商務主管部門可建議市商務局暫停其廈門老字號標識及牌匾使用權：
(一)被區(qū)級商務主管部門約談，未按時整改或整改措施不力的;
(二)多次被消費者投訴且態(tài)度惡劣的;
(三)被相關部門列入嚴重違法失信名單的。
市商務局認為確有必要的，應當作出暫停其廈門老字號標識及牌匾使用權的決定，并責令其于3個月內(nèi)完成整改。廈門老字號企業(yè)整改完成后，由所屬區(qū)級商務主管部門對整改情況進行審核，并提出審核意見報市商務局。市商務局認為整改到位的，作出撤銷暫停其廈門老字號標識及牌匾使用權的決定。
第二十一條 廈門老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，所屬區(qū)級商務主管部門可以建議市商務局將其移出廈門老字號名錄并收回中華老字號標識使用權及牌匾：
(一)企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或兩年以上不開展經(jīng)營活動的;
(二)喪失老字號注冊商標所有權及使用權的;
(三)發(fā)生嚴重損害消費者權益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復侵犯他人知識產(chǎn)權、嚴重擾亂市場秩序或其他嚴重違法行為的;
(四)以欺騙或其他不正當手段騙取廈門老字號稱號的;
(五)被暫停廈門老字號標識及牌匾使用權，到期后仍未有效整改的;
(六)其他不符合廈門老字號和廈門老字號企業(yè)基本條件的。市商務局認為確有必要的，商相關部門作出移出廈門老字號名錄并收回廈門老字號標識使用權及牌匾的決定。
第二十二條 市商務局會同相關部門原則上每3年對廈門老字號開展復核。對復核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合廈門老字號條件的，商相關部門作出移出廈門老字號名錄、收回廈門老字號標識使用權及牌匾的決定。
第二十三條 市商務局作出暫停或收回廈門老字號標識使用權、移出廈門老字號名錄決定的，在局網(wǎng)站向社會公布。
被移出廈門老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內(nèi)不得再次申報廈門老字號。
第五章 其 他
第二十四條 區(qū)級商務主管部門應聯(lián)合各相關部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)老字號的日常管理，并對其知識產(chǎn)權、歷史網(wǎng)點、文化遺產(chǎn)進行保護，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。
第二十五條 廈門老字號企業(yè)違反《廈門老字號標識和牌匾使用規(guī)定》的，市商務局和區(qū)級商務主管部門可依據(jù)本辦法采取相關措施。
中華老字號企業(yè)因違反本辦法第二十一條，被暫停廈門老字號標識、牌匾使用權期間，應撤回其含有廈門老字號標識的相關產(chǎn)品、服務，移除并妥善保存廈門老字號牌匾，且不得以廈門老字號名義開展宣傳。
任何單位或個人冒用或濫用廈門老字號標識或牌匾，違反《商標法》《反不正當競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。
第二十六條 本辦法實施前已經(jīng)市商務局認定的廈門老字號，按照本辦法管理，無需重新申報，但應當按照本辦法規(guī)定進行定期復核。
第二十七條 本辦法由市商務局負責解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起30日后施行。《廈門老字號認定辦法》(廈商務〔2017〕349號)同時廢止。
附件：廈門老字號標識和牌匾使用規(guī)定
附 件
廈門老字號標識和牌匾使用規(guī)定
第一條 為維護廈門老字號信譽，加強對廈門老字號標識和牌匾的管理，規(guī)范廈門老字號標識和牌匾的使用，依據(jù)《廈門老字號認定管理辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 廈門老字號標識和牌匾的使用應當遵循本規(guī)定。
第三條 市商務局對廈門老字號標識和牌匾的使用實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。各區(qū)商務主管部門按照職責分工對所轄區(qū)域內(nèi)廈門老字號標識和牌匾的使用進行管理與監(jiān)督。
第四條 廈門老字號標識適用于市商務局認定的廈門老字號及廈門老字號企業(yè)。未被認定為廈門老字號的企業(yè)或個人，不得使用廈門老字號標識和文字。
第五條 廈門老字號標識屬市商務局所有，由標準圖形和“廈門老字號”中英文文字組成，圖形可單獨使用，也可與文字組合使用。 標識設有標準色3色、標準組合4種供企業(yè)選用。推薦使用第一 種“廈門老字號”2色標識。廈門老字號標識標準圖形、標準字體、標準色彩、標準組合詳見附件。
第六條 廈門老字號企業(yè)可以在相應產(chǎn)品或服務的包裝、裝潢、各類資料、廣告宣傳及互聯(lián)網(wǎng)等媒介中使用統(tǒng)一規(guī)定的廈門老字號標識。
第七條 廈門老字號標識只能用于與廈門老字號相一致的產(chǎn)品或服務上，以其老字號注冊商標核定使用的商品或服務為限，并應明顯標注獲得認定的企業(yè)名稱，不得擴大使用范圍。同時，應符合《商標法》《廣告法》等相關法律法規(guī)要求。
第八條 廈門老字號標識在使用時，必須根據(jù)規(guī)定式樣使用，可按比例放大或縮小，但不得更改標識的比例關系和色值。
第九條 廈門老字號標識在印刷時，附著媒介的底色不得影響標識的標準色值，不得透疊其他色彩和圖案。
第十條 市商務局統(tǒng)一制作和頒發(fā)廈門老字號牌匾，未經(jīng)許可，任何組織或個人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。
第十一條 廈門老字號牌匾不得復制。
第十二條 廈門老字號牌匾應懸掛或放置于廈門老字號企業(yè)主要辦公或經(jīng)營場所，牌匾需保持牢固安全、整潔、美觀，任何組織或個人不得隨意侵占、污損、破壞牌匾。涉及不可移動文物的，懸掛、放置牌匾不得破壞文物。
第十三條 被市商務局移出廈門老字號名錄并收回廈門老字號標識使用權及牌匾的企業(yè)，自市商務局作出決定之日起，停止使用廈門老字號標識，并負責清理自身使用的有關廈門老字號標識;廈門老字號牌匾由所屬區(qū)級商務主管部門負責收回，交回市商務局統(tǒng)一注銷和銷毀。
第十四條 廈門老字號企業(yè)的企業(yè)名稱和注冊商標人名義發(fā)生變更后，廈門老字號標識和牌匾的使用權隨之變更，但須按照《廈門老字號認定管理辦法》規(guī)定由所屬區(qū)級商務主管部門報市商務局備案。
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