關于印發《天津市加快推動知識產權服務業高質量發展若干措施》的通知
各有關單位：
為全面貫徹落實國家知識產權局等17部門《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》(國知發運字〔2022〕47號)，深入實施《天津市知識產權強市建設綱要(2021-2035年)》和《天津市知識產權“十四五”規劃》，加快推動知識產權強市建設，天津市知識產權戰略領導小組辦公室制定《天津市加快推動知識產權服務業高質量發展若干措施》，現予印發。
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2023年10月10日
天津市加快推動知識產權服務業高質量發展若干措施
為全面貫徹落實國家知識產權局等17部門《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》(國知發運字〔2022〕47號)，加快推動全市知識產權服務業高質量發展，深入實施《天津市知識產權強市建設綱要(2021-2035年)》和《天津市知識產權“十四五”規劃》，結合實際制定如下措施。
一、加快知識產權服務業與產業融合發展。引導知識產權服務業聚焦我市信創、集成電路、車聯網、生物醫藥、中醫藥、新能源、新材料、航空航天、高端裝備、汽車及新能源汽車、綠色石化、輕工等十二條重點產業鏈，提供專業服務，助力產業鏈高質量發展。深化國家級專利導航服務基地建設，促進知識產權服務深度融入產業創新發展。
二、推動知識產權服務業支撐區域協調發展。全面落實《京津冀知識產權公共服務行動計劃(2023—2026年)》，建立便民利民的京津冀知識產權公共服務體系、提供精準化知識產權公共服務。健全跨部門跨區域協同監管工作機制，促進知識產權代理行業高質量發展,知識產權代理服務能力有效提高。有效推進知識產權服務業集聚區優化升級，聚焦區域產業優勢，服務重點產業園區，加快建設區域知識產權運營中心。
三、引導知識產權服務業支持企事業單位創新發展。引導知識產權服務機構以支撐企業創新發展為出發點，優化服務理念、提升服務質量、創新服務模式，深度挖掘專精特新中小企業需求，幫助企業開展高價值專利布局、商標品牌培育、版權成果轉化、知識產權風險防范等，增強企業市場競爭力。推動知識產權服務機構深度參與高校院所創新全過程，著力突破制約產業發展的關鍵核心技術和共性技術，加快專利技術向更多中小企業轉化實施。
四、優化知識產權代理服務。引導知識產權代理機構著眼高效益運用和高水平保護，提升專利代理服務質量，優化專利代理服務結構，為企業高價值專利布局、創新成果保護、市場運用提供專業服務。加快推動商標代理機構從商標申請注冊向品牌策劃、培育、管理等多元化服務轉變。促進版權、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產權代理服務健康發展。
五、深化知識產權法律服務。充分發揮律師、專利訴訟代理人等法律服務隊伍職能作用，推進知識產權訴訟代理、維權援助、調解等法律服務向專業化方向深入發展。鼓勵知識產權服務機構拓展知識產權法律服務，為企業并購、重組、清算、投融資等商業活動提供服務支撐，更好為知識產權創新創業提供支持。支持服務機構參與知識產權海外預警和涉外知識產權維權援助工作，促進企業更加熟悉和更好運用知識產權國際規則，為企業“走出去”保駕護航。支持服務機構為各類會展提供知識產權法律服務，助力“北方會展之都”建設。
六、拓展知識產權運營服務。深化知識產權運營服務體系建設，培育專業化知識產權運營機構。加強知識產權許可、轉讓等服務供給，打通知識產權轉化堵點。支持知識產權金融、交易等各類專業化平臺建設。鼓勵各類金融機構積極穩妥發展知識產權質押融資、保險、證券化等金融服務，促進技術要素與資本要素有效融合。
七、增進知識產權信息服務。鼓勵社會化、專業化知識產權信息平臺建設，支持和鼓勵高校知識產權信息服務中心、科研機構、圖書情報機構、行業組織等開展知識產權信息服務。加強產業專題數據庫建設與推廣運用，推動知識產權信息與產業、經濟信息互聯互通。依法加強知識產權信息安全，促進知識產權信息服務健康發展。
八、強化知識產權服務業監管。推進完善知識產權服務業監管法規制度體系。持續開展知識產權代理行業“藍天”專項整治行動，加大對行業違法違規行為查辦力度，嚴厲打擊惡意商標注冊代理、非正常專利申請代理等違法違規行為。深化“雙隨機、一公開”監管，對違法違規的，依法嚴肅查處。貫徹執行《專利代理信用評價管理辦法(試行)》，加強專利代理分級分類信用監管。深化信用監管，實施知識產權服務信用評價，完善聯合懲戒機制。
九、引導知識產權服務行業自律。推動建設知識產權服務行業組織，健全行業自律制度，與政府部門配合對不規范行為實施聯動監管，探索開展從業人員能力評價。強化行業組織在政策制定宣貫、行業訴求反映等方面的作用，促進政府部門與服務機構良性互動。鼓勵行業組織設立知識產權志愿服務網點，支持公益代理和維權援助。
十、強化知識產權服務業社會監督。充分發揮12315投訴舉報渠道作用，加強對知識產權服務行業違法違規行為的信息監控，及時受理群眾投訴舉報線索。加強知識產權服務機構和從業人員經營、質量、信用等相關信息公開，便于市場主體、創新主體查詢辨別、評估風險、正確選擇。
十一、促進知識產權服務機構自治。督促知識產權代理機構和專利代理師切實履行主體責任，完善年度報告制度，做出信用承諾，推行實施服務質量承諾，促進機構合法規范經營。強化知識產權服務機構和從業人員責任意識，自覺依法依規執業，自覺落實服務質量承諾，自覺遵守行業道德，自覺抵制惡性競爭，自覺抵制非正常專利申請代理和惡意商標注冊申請代理，自覺提升綜合服務和自治水平。
十二、筑牢行業高質量發展的數據基礎。加強政府引導和政策聯動，強化數據監管和信用評價，引導和優化服務供需對接，支撐知識產權服務業數字化轉型和高質量發展。充分運用國家專利導航綜合服務平臺和全國知識管理標準化技術委員會標準推廣應用綜合服務平臺，提升專利導航、標準貫徹數字化服務水平和服務效能。
十三、加強知識產權服務業人才隊伍建設。推動知識產權學科專業教育與職業發展相銜接，完善知識產權相關學科專業課程設置。引導用人單位培養知識產權服務業高端人才，合理確定知識產權服務業人才的工資待遇。持續開展知識產權與創新大講堂等公益培訓活動，提升從業人員專業能力。
十四、加強知識產權服務業標準化建設。鼓勵行業協會、社會團體、服務機構積極參與構建涵蓋基礎標準、支撐標準、產品標準、質量標準的知識產權服務業標準體系。深入推進知識產權服務機構貫標行動，提升知識產權服務水平。按照知識產權服務業分級分類評價標準，引導行業組織對知識產權服務業和從業人員開展分級分類評價，強化信用聯動和評價結果應用，推進實施分級分類管理，進一步優化監管方式、提升監管效能。
十五、開展知識產權服務業行風建設。引導樹立誠信為本、質量至上的執業理念，積極弘揚工匠精神，提高行業從業榮譽感和社會公信力，推動服務機構自覺抵制違法違規、低價競爭、不正當競爭等行為。通過論壇會議、案例研討等方式增進行業交流和擴大社會影響力，營造行業有序發展的良好文化氛圍。
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