以現(xiàn)行《專利法》為例，在對損害知識產(chǎn)權(quán)社會公共利益進行行政救濟的手段上，主要包括專利強制許可和專利無效宣告制度。
01、強制許可
專利的強制許可，是指國家專利行政部門根據(jù)《專利法》的規(guī)定，不經(jīng)發(fā)明或者實用新型專利權(quán)人許可而授權(quán)符合法定條件的申請人實施相關(guān)專利的法律制度，是《專利法》規(guī)定的對專利權(quán)人獨占實施權(quán)的一種限制，主要包括如下幾種類型：
（1）防止專利權(quán)濫用的強制許可
專利法律制度使專利權(quán)人享有了對其專利的獨占權(quán)，但專利權(quán)人在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，完全有可能濫用自己的權(quán)利，而一旦產(chǎn)生濫用，除了會擾亂正常的行業(yè)競爭秩序、侵害消費者權(quán)益和阻礙技術(shù)進步外，更重要的是會給相關(guān)社會公共利益造成損害。
因此，為減少或消除專利權(quán)人濫用專利權(quán)對市場競爭的消極影響和更好地保護社會公共利益，《專利法》第53條規(guī)定，國家專利行政部門有權(quán)對以合理條件請求專利權(quán)人給予實施許可但未在合理時間內(nèi)獲得其實施許可的單位或個人頒發(fā)發(fā)明或者實用新型專利的強制許可。需要注意的是，該條雖然規(guī)定申請強制許可的主體可以是單位，也可以是個人，但是并非任何單位和個人都具有依據(jù)本條申請給予強制許可的資格，而是“具備實施條件的單位或者個人”。其原因在于，之所以給予強制許可，就是由于專利權(quán)人未實施或未充分實施其專利，不能滿足國內(nèi)對專利產(chǎn)品或?qū)＠椒ǖ男枨蟆Ｈ绻暾埲四軌蛑圃斓膶＠a(chǎn)品數(shù)量很少或質(zhì)量很差，那么即使給他頒發(fā)了實施專利的強制許可，也很難滿足國內(nèi)對專利產(chǎn)品或?qū)＠椒ǖ男枨蟆?/p>
（2）為了社會公共利益的強制許可
《專利法》第54條規(guī)定，當國家出現(xiàn)了特殊的緊急狀態(tài)或者為了特定領(lǐng)域公共利益的目的，國家專利行政部門可以直接頒發(fā)相關(guān)發(fā)明或者實用新型專利的強制許可。即，當專利權(quán)人的私人利益與國家利益、社會公共利益發(fā)生沖突時，為了保障國家利益和社會公共利益，國家專利行政部門可以對發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠麢?quán)人的獨占實施權(quán)進行適當限制，給相關(guān)單位或個人頒發(fā)強制許可，當然，這以相關(guān)單位或個人支付合理使用費為前提。
公共健康顯然屬于社會公共利益的范疇，《專利法》第55條還規(guī)定了基于公共健康目的，國家專利行政部門可以對特定專利藥品給予制造并將其出口到符合中國參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的國家或地區(qū)的強制許可，該規(guī)定把社會公共利益輻射不特定多數(shù)人的地域范圍擴大到了其他國家和地區(qū)，以幫助那些不具有制造專利藥品能力或者能力不足的國家和地區(qū)解決其遇到的公共健康問題。
02、無效宣告
我國對發(fā)明專利實行的是初步審查和實質(zhì)審查制度，對實用新型和外觀設(shè)計專利實行的是初步審查制度，但不管是哪一種專利，其申請得到國家知識產(chǎn)權(quán)局的授權(quán)并不一定意味著該專利具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性，也并不一定意味著專利權(quán)人在行使權(quán)利時不會損害社會公共利益。
因此，同世界上許多國家一樣，我國也建立了專利無效宣告制度。《專利法》第45條規(guī)定，自專利被授權(quán)之日起，任何人或單位均可就此專利向?qū)＠謴蛯徍蜔o效審理部提起專利無效宣告請求。《專利法實施細則》第65條第2款明確列出了專利無效宣告請求的十余項理由，其中就包含已授予專利權(quán)的專利違反社會公德或妨害公共利益的法定理由。因此，對損害社會公共利益的專利請求宣告無效也是一種公眾申請國家專利行政部門對知識產(chǎn)權(quán)社會公共利益進行救濟的手段。
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