近日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價管理辦法(試行)》， 明確檢測機構(gòu)有視為嚴重失信行為的8種情形信用評價為 C 級。
遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加快推進建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)(以下簡稱“檢測機構(gòu)”)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督機制，優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35 號)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 57 號)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1 號)、《遼寧省社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在我省從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的檢測機構(gòu)信用評價及監(jiān)督管理，適用本辦法。
檢測機構(gòu)信用評價是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對檢測機構(gòu)的資質(zhì)信譽、檢測行為、履約守信情況進行綜合評價。
本辦法所稱檢測機構(gòu)，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量等進行檢測的機構(gòu)。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)制定全省統(tǒng)一的檢測機構(gòu)信用評價管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，組織實施全省檢測機構(gòu)信用評價和匯總發(fā)布信用評價信息。
市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢測機構(gòu)信用評價信息采集工作，對所轄縣(市、區(qū))檢測機構(gòu)信用評價信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，將信用評價信息審核后報送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本轄區(qū)檢測機構(gòu)的從業(yè)行為進行監(jiān)管，負責(zé)采集、記錄、報送檢測機構(gòu)的信用信息。
第四條 檢測機構(gòu)信用信息采集、記錄、發(fā)布、使用和對信用信息進行管理、評價等活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、準(zhǔn)確性和及時性，維護社會公共利益，保守國家秘密及商業(yè)秘密和個人隱私。
第二章 信用信息構(gòu)成
第五條 檢測機構(gòu)信用信息由基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成。
第六條 基本信用信息是檢測機構(gòu)在從事建筑活動中的初始信息和動態(tài)信息，主要包括：
(一)檢測機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼;
(二)檢測機構(gòu)法定代表人(授權(quán)簽字人)、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人;
(三)檢測機構(gòu)各檢測場所地址、聯(lián)系方式;
(四)檢測機構(gòu)資質(zhì)類別、檢測項目、有效期限;
(五)檢測技術(shù)人員名單、檢測技術(shù)人員職稱、注冊人員執(zhí)業(yè)資格證書編號及類別;
(六)檢測機構(gòu)資質(zhì)核查及市場行為檢查達標(biāo)情況;
(七)評價周期內(nèi)檢測機構(gòu)業(yè)績信息;
(八)變更情況記錄：包括變更事項、變更內(nèi)容、變更時間等;
(九)合同履約、納稅申報信息;
(十)其他基本信息。
第七條 良好信用信息是檢測機構(gòu)在工程建設(shè)活動中獲得的表彰(獎勵)、獲得專利、編制標(biāo)準(zhǔn)、從事公益活動等信息，主要包括：
(一)獲得市級以上行政機關(guān)、群團組織的表彰、獎勵;
(二)取得的專利技術(shù)、科技成果，編制的標(biāo)準(zhǔn)等;
(三)助力抗震救災(zāi)、吸納就業(yè)、公益事業(yè)等;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)評定為良好行為的信息。
第八條 不良信用信息是檢測機構(gòu)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的行政處罰，或者受到司法機關(guān)法律制裁，主要包括：
(一)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰的;
(二)因合同違約等，經(jīng)仲裁機關(guān)裁決、人民法院判決或有關(guān)機關(guān)認定，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任、受到民事制裁的;
(三)因涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理或經(jīng)司法機關(guān)判決、裁定受到刑事制裁的;
(四)發(fā)生質(zhì)量安全事故的;
(五)其他違法行為。
第三章 信用信息采集和記錄
第九條 檢測機構(gòu)基本信用信息由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在資質(zhì)許可、監(jiān)管核查過程中，通過建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息平臺采集和記錄;不能通過平臺自動獲取的，由檢測機構(gòu)通過平臺填報，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后予以采集、記錄。
第十條 檢測機構(gòu)良好信用信息采集原則：
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的表彰、獎勵決定，由作出決定的部門進行采集、記錄;檢測機構(gòu)主動申報的，通過工程質(zhì)量檢測監(jiān)管信息平臺填報，上傳表彰獎勵決定等證明文件，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確認后予以采集、記錄;
(二)其他行政管理部門作出的表彰、獎勵決定，或者獲得的專利技術(shù)、科技成果，編制的標(biāo)準(zhǔn)等，由檢測機構(gòu)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報，經(jīng)核實后予以采集、記錄;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以通過與相關(guān)部門信用信息共享機制獲取的信息，應(yīng)當(dāng)主動予以采集、記錄;
(三)檢測機構(gòu)可以通過網(wǎng)上主動申報其抗震救災(zāi)、吸納就業(yè)、從事社會公益等良好信用信息，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后予以采集、記錄。
良好信用信息應(yīng)當(dāng)記錄信息內(nèi)容、授予部門和時間。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申報信息的真實性作出信用承諾。
第十一條 不良信用信息采集原則：
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處罰或行政處理決定，由作出決定的部門在 7 個工作日內(nèi)予以采集、記錄;
(二)其他行政管理部門作出的行政處理決定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過與相關(guān)部門信用信息共享機制獲取的記錄，或者根據(jù)相關(guān)部門出具的聯(lián)合懲戒文件，在收到記錄或文件 7 個工作日內(nèi)予以采集、記錄;
(三)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省外住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對在我省注冊或備案的檢測機構(gòu)作出的不良行為記錄，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到書面函告，或者在信用信息共享平臺推送相關(guān)信息后予以采集、記錄;
(四)司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)作出的認定檢測機構(gòu)違法行為等判決、裁定，由檢測機構(gòu)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)公布的判決、裁定或者司法機關(guān)協(xié)助執(zhí)行通知予以采集、記錄;
(五)相關(guān)利害關(guān)系人向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供檢測機構(gòu)的有關(guān)處理文件，要求記入不良信息記錄的，由受理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法核實后予以采集、記錄。
不良信用信息記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行政處罰或者行政處理機關(guān)、文號、違法行為內(nèi)容、作出決定時間，人民法院或者仲裁機構(gòu)生效法律文書文號和內(nèi)容、法律文書生效時間。
行政處罰或行政處理決定、司法判決或裁定被撤銷的，信用信息記錄部門應(yīng)當(dāng)及時撤銷不良行為記錄。
第十二條 檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的信用信息內(nèi)容的真實性負責(zé)。良好信用信息和不良信用信息采集、記錄應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以認定：
(一)良好信用信息認定標(biāo)準(zhǔn)：表彰、獎勵文件，獲得的專利技術(shù)及科研成果證書，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，助力抗震救災(zāi)、吸納就業(yè)、從事社會公益等有關(guān)材料;
(二)不良信用信息認定標(biāo)準(zhǔn)：行政處罰決定書、通報批評及其他行政處理文件，已生效的法院判決或仲裁裁決。
第十三條 檢測機構(gòu)信用信息，經(jīng)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實確認，形成檢測機構(gòu)的信用檔案。
第十四條 檢測機構(gòu)對記錄的信用信息有異議的，可以持有關(guān)證明材料向信息采集部門提出書面核查申請。信息采集部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 7 個工作日內(nèi)進行核查,核查結(jié)果書面告知申請人。經(jīng)核查信用信息記錄存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)立即更正。
第四章 信用評價
第十五條 檢測機構(gòu)信用評價實行量化評分制，信用得分=基本信用分+良好信用分-不良信用分，依據(jù)檢測機構(gòu)信用評價計分標(biāo)準(zhǔn)進行計分。
同一項目獲得多個獎項的，按照最高分值予以計算，不予累加。
第十六條 檢測機構(gòu)信用等級從高到低分為 AAA、AA、A、B、C 五個等級。
信用等級評分標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用評價評分標(biāo)準(zhǔn)(見附表)規(guī)定執(zhí)行，檢測機構(gòu)信用等級根據(jù)最終評價得分確定。
第十七條 檢測機構(gòu)有以下所列情形之一的，視為嚴重失信行為，信用評價為 C 級：
(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)的;
(二)法定代表人、報告批準(zhǔn)人、技術(shù)負責(zé)人在建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動中因重大違法行為受到刑事處罰的;
(三)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，或者轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的;
(四)檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論，或者超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的;
(五)申報信用信息時，故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假資料，或者以不正當(dāng)手段影響評價結(jié)果客觀真實的;
(六)發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故，檢測機構(gòu)負有主要責(zé)任的;
(七)被司法機關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴重失信行為的。
省外檢測機構(gòu)有上述行為的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其不良信用信息反饋檢測機構(gòu)工商注冊地的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十八條 新申辦的檢測機構(gòu)、當(dāng)年辦理入遼信息報送的省外檢測機構(gòu)，首次參加信用評價，按 A 級管理。
第十九條 檢測機構(gòu)信用評價采取年度評價的方式。
第二十條 每年度末省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對檢測機構(gòu)信用信息組織審核后在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官網(wǎng)公示，公示期為 5 個工作日。公示期間無異議的，給出年度評價結(jié)果，予以公告，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 檢測機構(gòu)對評價結(jié)果及評價得分有異議的，可在公示期內(nèi)向信用信息記錄或?qū)徍瞬块T提出書面申訴，并提交有關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)經(jīng)檢測機構(gòu)法定代表人簽字,并加蓋單位公章。信用信息記錄或?qū)徍瞬块T對申訴內(nèi)容進行核實、處理和答復(fù)，根據(jù)核實結(jié)果相應(yīng)保持或調(diào)整信用評價等級和綜合得分。
第五章 信用信息公布與應(yīng)用
第二十二條 信用評價結(jié)果在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站公開。涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，以及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不予公開。
第二十三條 檢測機構(gòu)信用信息公開期限為：
(一)基本信用信息長期公開;
(二)良好信用信息公開期限為 3 年;
(三)不良信用信息公開期限：一般失信行為最短公示期限為三個月，最長公示期限為一年;嚴重失信行為最短公示期限為六個月，最長公示期限為三年。最長公示期限屆滿的，停止公示。不良信用信息修復(fù)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
良好信用信息加分項和不良信用信息扣分項計算時間，按照前款規(guī)定時間計算。
第二十四條 相關(guān)機關(guān)、單位可以在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、動態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評先活動中合法使用信用評價結(jié)果。
第二十五條 按照信用評價結(jié)果，對檢測機構(gòu)實行守信激勵和失信懲戒：
(一)對信用評價為 AAA 級的檢測機構(gòu)實行守信激勵機制：
在檢測機構(gòu)資質(zhì)許可過程中，實施綠色通道、容缺受理等便利化措施;
優(yōu)先推薦參與評優(yōu)評獎;
在信用網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上宣傳推介;
法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的其他激勵措施。
(二)對信用評價等級為AA級的檢測機構(gòu)，在實施日常監(jiān)督時可適度減少檢查頻次。
(三)對信用評價為A級的檢測機構(gòu)，實行一般監(jiān)管機制;
(四)對信用評價為B級的檢測機構(gòu)實行預(yù)警機制,提高抽查比例和頻次。
第六章 信用信息監(jiān)督管理
第二十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)檢測機構(gòu)失信記錄，對違法性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的檢測機構(gòu)納入失信名單，實施與其失信程度相對應(yīng)的嚴格監(jiān)管措施。
第二十七條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促失信檢測機構(gòu)限期整改，整改不到位的，按照“誰認定、誰約談”的原則，由不良信用信息認定部門依法啟動約談程序，督促失信檢測機構(gòu)履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談記錄記入失信檢測機構(gòu)信用記錄。
檢測機構(gòu)拒不履行行政處罰決定或者對違法行為拒不整改的，依法在資質(zhì)許可、工程投標(biāo)等方面實施懲戒。
第二十八條 鼓勵行業(yè)協(xié)會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托參與檢測機構(gòu)信用評價，引導(dǎo)檢測機構(gòu)增強依法守信經(jīng)營意識。
第二十九條 檢測機構(gòu)信用評價、信用修復(fù)不收取費用。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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附表
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