全國(guó)首個(gè)！重慶明確未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施不得出臺(tái)
近日，重慶市人民政府網(wǎng)印發(fā)《重慶市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。這也是全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府名義制定實(shí)施的規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的制度。
《辦法》提出，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束，不得以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施。
具有排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效果且不符合例外規(guī)定的政策措施，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施，不得出臺(tái)。
具體來看，政策制定機(jī)關(guān)不得制定含有下列限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出內(nèi)容的政策措施。例如，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置或者變相設(shè)置審批程序;違法設(shè)定特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán);限定或者變相限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù);設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件或者障礙。
同時(shí)，政策制定機(jī)關(guān)不得制定限制外地和進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地企業(yè)遷出、商品和要素輸出;排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu);排斥、限制或者變相限制經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)外地和進(jìn)口商品、要素規(guī)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者歧視性價(jià)格等。
《辦法》還提出，沒有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，政策制定機(jī)關(guān)不得制定政策措施，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。例如，給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠政策;對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者實(shí)施選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼政策;給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策等。
據(jù)悉，2023年，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)修訂《重慶市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》，增設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)專章，已于2023年1月正式施行。
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