杭州市上城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振上城市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同，推動(dòng)上城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

貫徹落實(shí)省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，2023年抓好市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，完成年度投資177億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。

1.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，2023年力爭(zhēng)專項(xiàng)債儲(chǔ)備需求55億元。

2.加強(qiáng)土地、用能要素保障。積極申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單。全力爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增土地指標(biāo)。開(kāi)展區(qū)域能評(píng)，負(fù)面清單外項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)清潔能源替代，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)建筑安裝分布式光伏項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，對(duì)應(yīng)用方（屋頂方）按年度實(shí)際并網(wǎng)容量給予一定補(bǔ)助。

3.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。發(fā)揮工業(yè)特別是制造業(yè)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）全年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)全年制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%。全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資大盤(pán)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性用地結(jié)合和出讓時(shí)序，加快已出讓用地開(kāi)工，計(jì)劃2023年全區(qū)（含本級(jí)）經(jīng)營(yíng)性用地出讓809畝，其中住宅用地674畝，商業(yè)商務(wù)用地135畝，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，計(jì)劃年度工業(yè)用地出讓145畝。

4.支持區(qū)屬國(guó)企做大做強(qiáng)。發(fā)揮區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)管理和投融資等方面的優(yōu)勢(shì)，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，2023年力爭(zhēng)完成投資67億元以上，鼓勵(lì)通過(guò)企業(yè)債、專項(xiàng)債、金融工具等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。

5.加大項(xiàng)目推進(jìn)制度保障。按照市“1+6”專班工作要求，積極實(shí)施我區(qū)“1+6”專項(xiàng)行動(dòng)，制定考核評(píng)價(jià)細(xì)則，各街道賽馬評(píng)價(jià)結(jié)果將作為綜合評(píng)價(jià)的因素之一。建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)雙周協(xié)調(diào)調(diào)度，研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期、開(kāi)工、建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題上報(bào)市重點(diǎn)工程及要素保障單月協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議解決。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用地“拿地即開(kāi)工”機(jī)制，“帶方案”出讓的工業(yè)用地項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”比例達(dá)100%。

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力都市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“為全面建設(shè)共同富裕典范城區(qū)提供科技支撐”總目標(biāo)，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，重點(diǎn)在高質(zhì)量科技企業(yè)培育、高層次科技人才引育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年全區(qū)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)140家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)25個(gè)。

6.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。支持科技企業(yè)降本增效，設(shè)立總規(guī)模10億元的科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池資金，對(duì)納入風(fēng)險(xiǎn)池的科技企業(yè)提供最高1000萬(wàn)元的低息貸款額度，按照一年期LPR的50%進(jìn)行貼息，并按照最高1%補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)。將“創(chuàng)新券”載體擴(kuò)大到長(zhǎng)三角地區(qū)。對(duì)企業(yè)與各級(jí)各類創(chuàng)新載體進(jìn)行委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)查新、測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的，給予合同總額30%“創(chuàng)新券”補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助最高20萬(wàn)元（按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的檢驗(yàn)檢測(cè)除外）。

7.實(shí)施高層次科技人才引育政策。深入實(shí)施“金靴奔跑計(jì)劃”，大力引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶資金的海內(nèi)外高層次人才來(lái)上城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、海外智力等，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，納入?yún)^(qū)級(jí)人才庫(kù)，并優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)以上人才計(jì)劃。

8.鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。新認(rèn)定省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室企業(yè)，給予50萬(wàn)元補(bǔ)助。

9.支持高水平科技成果產(chǎn)出。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市縣聯(lián)動(dòng)最高可給予3000萬(wàn)元財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

10.落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新政策。新認(rèn)定、重新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予最高60萬(wàn)元補(bǔ)助。新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予最高20萬(wàn)元補(bǔ)助。新認(rèn)定的杭州市雛鷹計(jì)劃企業(yè)，給予20萬(wàn)元補(bǔ)助。新認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)，給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。

11.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策。落實(shí)市科技企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，在全面執(zhí)行科技企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對(duì)研發(fā)投入較上年增長(zhǎng)較多的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，按不超過(guò)研發(fā)投入增長(zhǎng)部分的一定比例，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。科研院所當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入5000萬(wàn)元（含）以上，且較上年度新增500萬(wàn)元（含）以上的，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。

12.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想實(shí)踐地。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器、省級(jí)孵化器、市級(jí)專業(yè)孵化器按國(guó)家、省市專項(xiàng)政策意見(jiàn)給予資助。對(duì)年度績(jī)效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)資助。對(duì)年度評(píng)價(jià)合格及以上的科技企業(yè)孵化器每培育1家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。

三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

圍繞打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂，建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右。

13.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮區(qū)級(jí)各類產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本加大投資，支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化、專精特新企業(yè)培育與發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金直投項(xiàng)目管理，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)基金盡職免責(zé)機(jī)制。

14.強(qiáng)化工業(yè)用地保障。加大對(duì)制造業(yè)用地指標(biāo)的傾斜支持力度，積極支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需求。組織編制工業(yè)用地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃，加快做地收儲(chǔ)進(jìn)度，為鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)充分預(yù)留發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。探索混合產(chǎn)業(yè)供地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快低效工業(yè)用地整治，支持提升工業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，積極引導(dǎo)區(qū)國(guó)有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購(gòu)力度，2023年盤(pán)活工業(yè)低效用地170畝以上。

15.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極引育高精尖緊缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加大人才政策支持和服務(wù)力度。支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)高層次人才，優(yōu)化人員配置和審核流程，推進(jìn)人才政策落實(shí)。實(shí)施新時(shí)代“名城工匠”培養(yǎng)工程，推薦優(yōu)秀技能人才參加浙江大工匠、浙江杰出工匠、浙江工匠、浙江青年工匠遴選，人選向五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈傾斜。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)浙江省服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，精準(zhǔn)承接杭州市“兩地四中心”戰(zhàn)略，錨定打造“都市經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿區(qū)”目標(biāo)，全力打響新時(shí)期“上城服務(wù)”品牌。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。

16.全力創(chuàng)建創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。支持轄區(qū)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。積極創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)錢江新城現(xiàn)代金融區(qū)和大湖濱商圈成功申報(bào)第三批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

17.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入市“鯤鵬計(jì)劃”培育庫(kù)，培育認(rèn)定一批“星級(jí)”總部企業(yè)、物流標(biāo)桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品、“浙江制造”精品、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

18.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，支持鯤鵬企業(yè)、總部企業(yè)等符合條件的企業(yè)開(kāi)展人才自主認(rèn)定。對(duì)全球頂尖人才實(shí)行“一人一議”。

19.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施，支持企業(yè)牽頭申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，對(duì)獲評(píng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目”國(guó)家級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和首購(gòu)首用，支持軟件首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。鼓勵(lì)軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)企業(yè)等積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來(lái)工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

20.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺(tái)（套）提升工程等項(xiàng)目。大力推動(dòng)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收政策，簡(jiǎn)化辦稅流程。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵(lì)集成電路企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對(duì)獲批國(guó)家、省重大項(xiàng)目的企業(yè)給予支持。

21.推進(jìn)文旅融合發(fā)展。對(duì)投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地、資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。支持公益性文化事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。支持鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出制作與演出中介機(jī)構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目。對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作與開(kāi)發(fā)上城文化元素的沉浸式城市旅游演藝產(chǎn)品等文旅融合新消費(fèi)項(xiàng)目的給予資金支持。支持市場(chǎng)主體推出“夜演、夜游、夜娛、夜讀”等夜間文化旅游消費(fèi)產(chǎn)品和活動(dòng)。對(duì)評(píng)定為“演藝新空間”“城市藝舞臺(tái)（文藝賦美工程）”的示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。

22.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)。貫徹落實(shí)市服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取市專項(xiàng)資金，對(duì)數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等予以支持。

23.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)弘揚(yáng)宋韻文化，對(duì)開(kāi)展宋韻IP創(chuàng)作、內(nèi)容生產(chǎn)、品牌傳播、活動(dòng)交流、成果轉(zhuǎn)化、模式創(chuàng)新、產(chǎn)能提升等項(xiàng)目的，給予最高20萬(wàn)元一次性扶持。對(duì)文化領(lǐng)軍企業(yè)、作品獲獎(jiǎng)企業(yè)、文化人才、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)、文化出海項(xiàng)目等最高予以300萬(wàn)元的資金支持。對(duì)企業(yè)貼息、創(chuàng)投等金融支持，以及文化科技融合、文旅融合、文體融合、文化消費(fèi)等扶持，參照相關(guān)政策執(zhí)行。

24.推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，2023年力爭(zhēng)新增境內(nèi)外上市企業(yè)4家，融資20億元以上；新增杭州市重點(diǎn)擬上市企業(yè)4家。

五、建設(shè)國(guó)際化交通樞紐城區(qū)政策（由區(qū)住建局牽頭實(shí)施）

圍繞打造國(guó)際化交通樞紐城區(qū)目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展和安全、重大項(xiàng)目建設(shè)和亞運(yùn)交通運(yùn)輸保障，加快城區(qū)交通高質(zhì)量發(fā)展。

25.加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)清江路改造提升工程、潮王路—新風(fēng)路隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與市城投、市地鐵集團(tuán)等市級(jí)主體合作，加快錢江新城二期、地鐵四期2條線路11個(gè)站點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)安排落實(shí)打通九盛路、沿山路、侯潮路、錢江支路4條斷頭路和城市道路建設(shè)資金。

26.關(guān)心關(guān)愛(ài)交通運(yùn)輸從業(yè)人員。配合省、市部門做好取消道路運(yùn)輸駕駛員兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠(chéng)信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策（由區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)局牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。鞏固提升對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。2023年確保實(shí)際使用外資10.6億美元，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。

27.擴(kuò)大內(nèi)需釋放消費(fèi)潛力。組織餐飲企業(yè)參加“味美浙江，山海共富”餐飲業(yè)發(fā)展系列活動(dòng)、亞運(yùn)消費(fèi)季、亞洲美食節(jié)等活動(dòng)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)參與米其林星級(jí)餐廳評(píng)級(jí)與黑珍珠餐廳評(píng)選，對(duì)當(dāng)年新評(píng)定的米其林星級(jí)餐廳給予最高100萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，對(duì)當(dāng)年新評(píng)定的黑珍珠餐廳給予最高20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。實(shí)施汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)汽車經(jīng)銷企業(yè)參加車展活動(dòng)，對(duì)積極參加政府組織的且有增幅的車展活動(dòng)的車企，經(jīng)認(rèn)定，按照配套活動(dòng)執(zhí)行、氛圍營(yíng)造等實(shí)際費(fèi)用投入的20%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過(guò)20萬(wàn)。

28.打造國(guó)際會(huì)展新高地。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，配合上級(jí)部門做好恢復(fù)杭州老字號(hào)認(rèn)定工作，擇優(yōu)推薦“浙江老字號(hào)”和“中華老字號(hào)”認(rèn)定，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)；鼓勵(lì)老字號(hào)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，對(duì)開(kāi)設(shè)旗艦店、新零售體驗(yàn)店、集成店、概念店等新業(yè)態(tài)的中華老字號(hào)企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。辦好國(guó)際美妝節(jié)、金秋購(gòu)物節(jié)、杭州時(shí)裝周、第二屆數(shù)貿(mào)會(huì)配套活動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)參與人數(shù)眾多、形式新穎、成效顯著、具有較大影響力的特色品牌促消費(fèi)活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，按照配套活動(dòng)執(zhí)行、氛圍營(yíng)造等實(shí)際費(fèi)用投入的20%進(jìn)行補(bǔ)助，單家企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

29.提升消費(fèi)新能級(jí)。鼓勵(lì)直播經(jīng)濟(jì)、新電商業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，對(duì)符合市新電商政策、區(qū)直播電商政策的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)助。配合上級(jí)部門做好2023年省、市新零售及新零售示范企業(yè)認(rèn)定。提升城市消費(fèi)能級(jí)，支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街、商業(yè)特色街改造提升和示范智慧商圈創(chuàng)建，組織申報(bào)第二批“十大夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)”。

30.多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。實(shí)施上城區(qū)“拓市場(chǎng)搶訂單”行動(dòng)，全年組織12個(gè)外貿(mào)團(tuán)組，參加30個(gè)以上境外展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)展會(huì)增加訂單。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助比例不低于65%，單家企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)2023年出口總額2000萬(wàn)美元（含）以上、同比增長(zhǎng)10%（含）以上的企業(yè)，增量部分1美元補(bǔ)助0.03元，單家企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)500 萬(wàn)元。對(duì)外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)引育項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，積極組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)上城區(qū)內(nèi)的專業(yè)觀眾參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。對(duì)入選全省進(jìn)口高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃的，給予疊加支持。

31.推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2023〕9 號(hào)），在跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)、獨(dú)立站、專業(yè)服務(wù)商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌全球推廣、集貨倉(cāng)、人才孵化、海外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大政策支持力度。

32.加大招大引強(qiáng)和全球招商力度。推進(jìn)合格境外有限合伙人QFLP試點(diǎn)工作，掌握轄內(nèi)頭部私募基金管理人試點(diǎn)意向，與杭州市地方金融監(jiān)督管理局等相關(guān)部門溝通試點(diǎn)落地程序，指導(dǎo)意向試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料，協(xié)助企業(yè)在中基協(xié)登記備案。支持鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)境外資金、技術(shù)等形式提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

33.加大金融支持力度。加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利力度，鼓勵(lì)支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，力爭(zhēng)2023年政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保年末余額突破4億元，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下，有效降低中小企業(yè)融資擔(dān)保成本。

34.深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村1個(gè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

35.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)2.0版迭代升級(jí)工程，確保小鎮(zhèn)2022年度考核良好以上等次，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)丁蘭智慧小鎮(zhèn)成功驗(yàn)收命名。圍繞智能物聯(lián)為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持錢塘智慧城申報(bào)創(chuàng)建“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)落地長(zhǎng)三角（杭州）專精特新創(chuàng)新基地。

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

36.加強(qiáng)民生財(cái)政資金支持。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。區(qū)本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排14.42億元，用于促進(jìn)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)，養(yǎng)老保障資金，老舊小區(qū)改造資金，困難群眾、殘疾人、孤兒及困境兒童等幫扶救助。

37.支持推進(jìn)“勞有所得”。貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作的意見(jiàn)》（杭政函〔2022〕81號(hào)）和《杭向未來(lái)·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)省市部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

38.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建，做好國(guó)家實(shí)地評(píng)估迎檢準(zhǔn)備工作。全力攻堅(jiān)名校集群發(fā)展，組建融合型、協(xié)作型、共建型等教育共同體，通過(guò)教育“新共同體”模式，實(shí)現(xiàn)9所新校新園高起點(diǎn)辦學(xué)。繼續(xù)加大公建配套幼兒園建設(shè)力度，推動(dòng)幼兒園創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)和名園集團(tuán)發(fā)展，不斷提高區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率、公辦幼兒園覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)幼兒園托幼一體化建設(shè)，2023年增加幼兒園托位300個(gè)以上。推進(jìn)跨地區(qū)教育共同體建設(shè)，與建德、淳安、常山等地區(qū)常態(tài)化開(kāi)展教育對(duì)口支援，輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)教育共富。

39.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。做好參保城鄉(xiāng)居民體檢工作，2023年完成健康體檢12.65萬(wàn)人。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件提檔升級(jí)，推進(jìn)新改擴(kuò)建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3家。圍繞亞運(yùn)保障，精心做好賽事運(yùn)行準(zhǔn)備，全域推進(jìn)“三圈三級(jí)”病媒生物綜合防制保障，配合杭州市開(kāi)展大型賽事活動(dòng)病媒生物防制策略研究有關(guān)工作。

40.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位210張，助餐服務(wù)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體街道覆蓋率達(dá)到50%以上。新開(kāi)工老舊小區(qū)85個(gè)，1146棟。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題，2023年上城區(qū)建設(shè)籌集保障性租賃住房6400套（間）。

41.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實(shí)低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，根據(jù)杭州市社會(huì)救助調(diào)標(biāo)文件精神及時(shí)調(diào)整低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)級(jí)、街道級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。依托浙江省大救助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)分層分類精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度及孤兒、困境兒童基本生活保障。推動(dòng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，街道未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100％。按照市級(jí)要求開(kāi)展慈善信托工作，積極培育發(fā)展慈善組織。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)財(cái)政2023年統(tǒng)籌安排資金支持總額為60億元。扶持資金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌平衡，同一項(xiàng)目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進(jìn)檔差額原則進(jìn)行補(bǔ)助。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。

本文件自2023年7月6日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。2023年1月1日起符合條件的市場(chǎng)主體可享受本文件相關(guān)政策，國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

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