江門市恩平市高新技術企業獎勵政策：恩平市關于堅持以制造業當家推動實體經濟高質量發展的若干措施
恩平市關于堅持以制造業當家 推動實體經濟高質量發展的若干措施
為深入貫徹落實黨的二十大、省委十三屆二次全會、江門市委十四屆四次全會、恩平市委十四屆四次全會精神，落實“以實體經濟為本，堅持制造業當家”的部署要求，優化提升“工業振興”、“園區再造”工程，扎實推動恩平市制造業高質量發展，構建具有核心競爭力的現代化產業體系，結合我市實際，現制定如下措施。
一、聚焦聚力抓“大產業”，培育發展戰略性產業
（一）推動產業鏈融通發展。深入實施“鏈長制”，持續完善重點產業鏈“一位市領導、一個牽頭部門、一個產業、一套體系、一抓到底、各相關單位落實”的聯動協調推進機制，實施“一鏈一策”。圍繞產業鏈建鏈延鏈補鏈強鏈，完善產業鏈重點企業手冊，鼓勵和引導各產業鏈通過組建行業協會或產業聯盟等合作模式，推動產業鏈上下游企業資源整合，融通供應鏈。支持企業研發全國領先的技術產品、提升國產化替代水平。實施差別化資源要素配置，優先、精準保障重點企業用電用能安全，對新增用能5萬噸標準煤及以上的制造業項目或產業鏈龍頭骨干企業，加強窗口指導，提前實施專人跟蹤服務。積極支持產業龍頭骨干企業開展江門市“鏈主”企業申報，并對認定通過的企業給予最高1000萬元獎勵。
（二）構建“大招商”工作格局。實施招商引資“一把手”工程，開展產業鏈精準招商，完善產業鏈招商圖譜，建立招商引資項目清單。有針對性組織面向頭部企業、專精特新企業開展投資促進活動。發揮招商引資利益共享機制作用，支持園區與市屬國企成立產業招商實體，鼓勵市工商聯（總商會）等發揮“以商引商”“以會引商”作用，探索“以投促引”和招商合伙人制度。2023-2025年每年引進制造業項目計劃投資額不少于80億元，10億元以上項目不少于3個，制造業項目占比不低于80%。對從恩平市外引入制造業項目并實現落戶的引資人，給予最高350萬元獎勵。
（三）提升制造業科技創新水平。深化“廣深莞總部+恩平基地”“廣深莞研發+恩平轉化”發展模式，探索“反向飛地孵化”。深入推進高水平創新平臺建設，建好用好省級重點實驗室、博士后工作站、工程技術研究中心。推動與廣東省科學院合作建設產業技術研究院、與高校合作建設產業學院。對申報高新技術企業認定（不含重新認定）并獲得省科學技術廳受理的制造業企業給予5萬元獎勵。對通過國家級、省級、市級重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構、離岸研發機構、工程技術研究中心、院士工作站、科技特派員工作站等相關科技創新平臺認定的企業（單位），給予10-500萬元獎勵。支持開展重大技術裝備首臺（套）推廣應用，按單臺（套）裝備產品售價的30%給予獎勵，支持額度不低于150萬元。
（四）支持制造業數字化轉型。加快陶瓷建材、紡織服裝、電聲器材等傳統產業數字化改造。對通過省級產業集群數字化轉型試點認定的項目，每個試點產業集群給予最高2000萬元的扶持；對獲得江門市級產業集群數字化轉型試點項目，每個產業集群給予最高500萬元扶持；對獲得江門市級工業互聯網標桿示范項目的企業，單個項目給予最高100萬元扶持。對獲得江門市級中小企業上云上平臺項目的企業，單個項目給予最高80萬元扶持。
（五）支持制造業綠色化發展。提升工業固體廢物資源化利用水平，對符合條件的工業固體廢物資源化利用項目給予最高2000萬元扶持；對獲得“節水型企業”“節水標桿企業”稱號的企業給予5萬元補助；對通過自愿性清潔生產審核驗收的企業給予最高5萬元獎勵；對獲得“粵港清潔生產伙伴”（制造業）優越標志企業、“粵港清潔生產伙伴”（制造業）標志企業一次性分別給予8萬元、5萬元獎勵。
二、聚焦聚力抓“大平臺”，提升產業承載效能
（六）高質量推進園區載體建設。發揮“江門國家高新區恩平園”“珠三角（江門?恩平）國家自主創新示范區”“‘僑夢苑’華僑華人創新產業聚集區江門（恩平）園”作用，重點發展高端裝備制造、新一代電子信息、先進材料和現代農業與食品等產業，重點建設智能裝備特色產業園。加強與中山市、東莞市開展對口產業合作，與中山市共建智能家電特色產業園區，與東莞市共建智能裝備產業園。對恩平工業園區內新投產并符合條件的產業轉移制造業企業給予資金獎勵。
（七）完善基礎配套設施建設。按照“九通一平”標準推進恩平工業園基礎設施建設。加快推動恩平工業園“一園四區”及市重點項目等建成運營。加強園區5G、充電樁、智慧交通等新型基礎設施建設，支持園區創新發展。鼓勵國有企業和社會資本參與園區基礎設施建設和運營，探索多種開發建設模式。
（八）拓展產業發展空間。落實“工改工”促進制造業發展措施，對符合相關標準單個項目改造土地面積30畝（含本數）以上的“工改工”項目，對其新建建筑面積最高按80元/平方米標準給予改造主體補助；對符合相關標準單個項目改造土地面積20畝（含本數）至30畝的“工改工”項目，對其新建建筑面積按40元/平方米標準給予改造主體補助；對符合相關標準單個項目改造土地面積10畝（含本數）至20畝的“工改工”項目，對其新建建筑面積按20元/平方米標準給予改造主體補助。推動建設一批“高標準、低租金、規?；?、專業化”的符合主導產業特點的標準工業廠房，積極引導社會資本參與產業新空間投資開發，支持產業園區開展標準廠房建設，引導國有企業以市場化原則參與標準廠房建設。到2025年建成超60萬平方米標準工業廠房，為中小企業提供良好的產業載體平臺。工業用地上按規劃要求建成并已確權登記的工業物業，在滿足項目自身需要以及土地出讓合同要求的情況下，可分割轉讓給產業鏈企業，滿足產業鏈發展需要。
三、聚焦聚力抓“大項目”，打造高質量發展新動能
（九）優化項目建設全流程服務。實施招商引資招大引強戰略。構建產業項目“洽談—簽約—落地—建設—投產—達產”全鏈條全生態服務體系。對投資額10億元以上的產業項目，由市主要領導牽頭聯系服務。優化建設項目審批流程，實行項目準入評審與并聯審批同步，落實制造業項目“拿地即開工”。鼓勵制造業項目優先選擇我市優質建筑企業開展工程建設，加快項目建成投產。
（十）推動重大產業項目投資。對制造業項目在“十四五”期間完成新增固定資產總投資達到10億元以上的給予不超過2%比例獎勵，對完成新增固定資產總投資達到5-10億元的給予不超過1%比例獎勵。
對符合我市主導產業，固定資產投資額10億元人民幣以上（或等同價值外幣），畝產稅收30萬元（含本數）以上，企業產品競爭力強，對產業鏈延鏈補鏈強鏈有重大帶動作用的制造業項目，可以實行“一事一議”。
（十一）推動制造業企業增資擴產。對好項目、好企業不分“新舊內外”，大力支持本地優質企業增資擴產。引導制造業企業擴大技改投資，鼓勵制造業企業申報省級技改政策，2023-2025年，單個項目按不超過新設備購置額的20%，給予最高5000萬元獎補。支持未享受省級技改政策的企業參與申報江門市級技改政策，單個項目按不超過新設備購置額的10%，給予最高300萬元獎勵。
對恩平工業園增資擴產項目新增固定資產投資達3000萬元以上，新建廠房容積率達到1.5以上且在15個月內完成建設并投產之后，按新建廠房建筑面積每平方米50元的標準給予一次性獎勵。
以上兩款政策不能同時享受。
（十二）創新金融資金扶持機制。引導金融機構研發專屬金融產品，打造提供“制造業升級廠房建設貸、智造集群貸”等信貸產品，成立“制造業專營中心”，做好制造業金融服務，力爭2023年制造業貸款余額突破50億元，到2025年突破85億元。強化金融增信和風險分擔，推動開展制造業企業融資擔保業務。
對新落戶恩平工業園的企業貸款用于本項目廠房建設和生產經營的實行6年貸款貼息，前兩年貼息30%，第三、第四年貼息20%，第五、第六年貼息10%。
支持企業上市，鼓勵企業在境內主板上市，對成功上市的，給予獎勵1000萬元。
四、聚焦聚力抓“大企業”，培育壯大優質企業
（十三）加大優質企業梯度培育。培育一批總部企業、單項冠軍企業，對經認定的總部企業，經營貢獻符合條件的給予最高1000萬元獎勵；對工業和信息化部新認定的制造業單項冠軍示范企業（含冠軍產品所在企業）給予200萬元獎勵。對首次被認定為國家專精特新“小巨人”企業的給予500萬元獎勵，對首次被認定為省級“專精特新”的企業給予300萬元獎勵。實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”市場主體培育計劃，鼓勵企業分公司轉為子公司，對符合條件的工業小升規、股改企業分別給予最高20萬元、30萬元獎勵。
（十四）推動制造業質量品牌提檔升級。實施制造業質量提升行動，支持企業參評國家、省、江門市政府質量獎，獲得國獎、國獎提名獎、省獎、省獎提名獎、江門市獎的每家分別給予200萬、100萬、100萬、50萬、50萬資金補助。支持我市企事業單位積極參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、灣區標準，單項給予最高50萬元獎勵。依托質量基礎設施線上線下服務站點開展質量提升幫扶。深入推進知識產權質押融資，按照知識產權質押融資貸款實際支付利息的50%給予貼息補助，同一企業同一年度最高補助20萬元。推出質量貸專屬金融產品，為質量品牌企業提供融資授信支持。
（十五）支持企業搶訂單拓市場。對參加江門市重點展覽計劃的企業，分類給予每個展位最高5萬元補助（最高可補助4個展位）；對參加恩平市重點展覽計劃的企業，最高給予2萬元補助。鼓勵企業提升海關信用等級，對首次通過海關AEO高級認證的企業給予10萬元的補助。支持企業投保短期進出口信用保險，企業投保短期進出口信用保險，最高給予120萬元的補助。鼓勵企業擴大進口，對進口民生食品和日用消費品增長較快的企業給予最高60萬元補助。完善冷鏈物流網絡，推動建設一個產銷冷鏈集配中心。加快推進跨境電商發展，鼓勵企業建設海外倉，給予最高20萬元扶持；引導外貿企業使用海外倉擴大跨境電商出口規模，給予最高50萬元扶持。
五、營造灣區一流發展環境，賦能制造業高質量發展
（十六）實施制造業當家“一把手”工程。建立由市委、市政府主要領導牽頭，統籌抓好制造業當家重點工作任務的領導機制。推動資金、土地、用能、金融等要素集中投向制造業。建立制造業當家綜合考核評價體系，將制造業高質量發展納入全市領導干部重要培訓課程，進一步提升領導干部謀劃制造業發展的能力。
（十七）打造灣區一流營商環境。開展持續優化營商環境三年行動。推進并聯審、容缺辦，進一步精簡審批事項，提高審批效率。推行“金牌店小二”“首席服務官”制度，打造“恩為您”服務品牌，深化中小微企業訴求快速響應“117”辦理機制，落實隨叫隨到、服務周到、說到做到“媽媽式”服務，持續營造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。
（十八）強化人才支撐保障。強化“一把手抓第一資源”工作機制，擴大領導干部聯系服務人才范圍，完善重點人才全鏈條閉環服務機制。實施“恩才回歸”、工業振興領航計劃。深化打造“園區技?！表椖科放?，推動企業與高等院校深度對接、聯合辦學，建設實習實訓基地。加快職教園區、“人才公寓”、“人才之家”建設，推行“人才管家”服務，謀劃新一批“人才綠卡”服務事項。
進一步激勵企業高管、骨干人才。企業新投資引進的重大項目（含已有企業增資擴產）符合我市產業發展方向，在我市年度新增固定資產投資額分別達到1億元（含）至5億元、5億元（含）至10億元、10億元（含）至20億元、20億元（含）至50億元、50億元（含）以上，對其在恩平市范圍內支付的年度工資、薪金所得收入額超過30萬元的高管、骨干人才，分別按其當年向稅務部門申報的工資、薪金所得收入額的5%、7%、9%、10%、12%給予一次性獎勵，每人每年最高獎勵100萬元。同一法人企業享受本條獎勵的高管、骨干人才不超過10名。
以上政策措施自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日，如有相關政策變化，以最新政策為準。同一項目不接受重復申報，同一項目、同一事項符合本市其他扶持政策規定（含上級部門要求本級配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。具體政策措施有明確執行期限或上級政府有明確規定的，從其規定。
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