恩施州高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：恩施州貫徹落實(shí)國家和省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策的若干措施
恩施州貫徹落實(shí)國家和省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策的若干措施
一、財(cái)政政策
（一）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。搶抓發(fā)行窗口期，積極申報(bào)發(fā)行專項(xiàng)債券。加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（二）加大政府采購支持力度。對超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購預(yù)算總額的50%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于65%。非專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目或采購包，對參與服務(wù)類、貨物類采購項(xiàng)目活動(dòng)的小微企業(yè)，自2022年7月1日起按20%最高上限標(biāo)準(zhǔn)給予價(jià)格扣除優(yōu)惠。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，小微企業(yè)的合同份額占合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自2022年7月1日起對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%（政府采購工程為2%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評審。（責(zé)任單位：州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（三）加快下達(dá)財(cái)政資金。對上級分配下達(dá)地方的轉(zhuǎn)移支付資金，抓緊分解落實(shí)到單位和項(xiàng)目。本級待分配的專項(xiàng)預(yù)算資金，盡快分配下達(dá)到單位和項(xiàng)目（除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外），超時(shí)限未分配的專項(xiàng)預(yù)算資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。（責(zé)任單位：州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤。對執(zhí)行進(jìn)度較慢或年內(nèi)不再執(zhí)行的項(xiàng)目，按程序統(tǒng)籌安排使用。（責(zé)任單位：州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（五）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)控資金撥付使用情況，提高資金使用效益。（責(zé)任單位：州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（六）推行“免申即享”。編制政策兌現(xiàn)清單和辦事指南，對符合條件的惠企政策100%實(shí)現(xiàn)“免申即享”，簡化申報(bào)手續(xù)。（責(zé)任單位：州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（七）延續(xù)階段性降費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至 2023年4月30日。失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率1%。工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策。（責(zé)任單位：州人社局，各縣市人民政府）
（八）實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，或者30 人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)及中小微企業(yè)按90%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位方式參保的個(gè)體工商戶參照執(zhí)行。上述政策執(zhí)行期限截止到2022年12月31日。（責(zé)任單位：州人社局，各縣市人民政府）
（九）發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼。對中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，分別給予企業(yè)和個(gè)人1000元/人的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：州人社局，各縣市人民政府）
（十）實(shí)施階段性緩繳政策。對在恩施州參保的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)（17個(gè)行業(yè)），實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。（責(zé)任單位：州人社局，各縣市人民政府）
（十一）加大增值稅留抵退稅力度。將制造業(yè)等行業(yè)按月退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還增值稅存量留抵稅額的政策范圍，擴(kuò)大至批發(fā)和零售業(yè)等13個(gè)行業(yè)，確保應(yīng)退盡退。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局，各縣市人民政府）
（十二）加大減、免、緩稅力度。2022年4月1日至2022年12月31日增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅，生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。對符合減、免、緩稅條件納稅人應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免、應(yīng)緩盡緩。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局，各縣市人民政府）
（十三）加大政策“精準(zhǔn)滴灌”力度。利用征納互動(dòng)平臺精準(zhǔn)推送政策，多渠道發(fā)布快速操作指引，分批上門開展政策精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局，各縣市人民政府）
二、金融政策
（十四）創(chuàng)新銀企對接模式。開展“恩施州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)暨金融信用縣市行”活動(dòng)，以縣市為單位組織一場銀企簽約，全州簽約企業(yè)不少于150家。完善恩施州金融綜合服務(wù)中心功能，充分借助“楚天貸款碼”等金融科技手段提高首貸戶融資對接效率。（責(zé)任單位：人行恩施州中心支行、州地方金融局、恩施銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府）
（十五）加大貨幣政策支持力度。2022年，人行恩施州中心支行加大再貸款再貼現(xiàn)資金支持力度，支持受困中小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好普惠小微貸款政策支持工具作用，引導(dǎo)做好普惠小微貸款“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量”。（責(zé)任單位：人行恩施州中心支行、州地方金融局、恩施銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府）
（十六）優(yōu)化金融服務(wù)。實(shí)施緩解中小微企業(yè)融資難融資貴信用培植工程，全州選定100家融資難融資貴的企業(yè)開展信用培植，提升企業(yè)信用條件，使其能夠獲得銀行信貸或其他渠道的融資工具支持。（責(zé)任單位：人行恩施州中心支行、州地方金融局、恩施銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府）
（十七）推動(dòng)減費(fèi)讓利。發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大支付手續(xù)費(fèi)減費(fèi)領(lǐng)域及幅度，降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款和銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)，對受疫情影響較大的市場主體免收單位銀行結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。（責(zé)任單位：人行恩施州中心支行、恩施銀保監(jiān)分局、州地方金融局，各縣市人民政府）
（十八）實(shí)施金融鏈長制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展合作，推廣供應(yīng)鏈上中小微企業(yè)以應(yīng)收賬款作為質(zhì)押獲得融資等創(chuàng)新服務(wù)，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資。為全州“8+8+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配備金融鏈長，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對鏈上中小微企業(yè)開展精準(zhǔn)支持。（責(zé)任單位：人行恩施州中心支行、州經(jīng)信局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文旅局、州地方金融局、恩施銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府）
（十九）推進(jìn)新型政銀擔(dān)合作。擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模，原則上新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)均納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，支農(nóng)支小平均融資擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。（責(zé)任單位：州地方金融局，各縣市人民政府）
（二十）強(qiáng)化企業(yè)融資對接服務(wù)。以恩施州網(wǎng)上金融綜合服務(wù)平臺（恩融通）為支撐，打通線上政銀企對接通道，常態(tài)化對接經(jīng)營正常但臨時(shí)出現(xiàn)融資困難的企業(yè)，形成融資需求清單，通過平臺推送給銀行機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用展期、續(xù)貸、延期還本付息等方式為企業(yè)融資紓困。（責(zé)任單位：州地方金融局、人行恩施州中心支行、恩施銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府）
（二十一）加強(qiáng)多層次資本市場建設(shè)。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強(qiáng)中小企業(yè)上市融資指導(dǎo)，支持證券中介機(jī)構(gòu)加大服務(wù)中小企業(yè)上市、掛牌力度。（責(zé)任單位：州地方金融局，各縣市人民政府）
（二十二）加大信貸支持力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對單戶授信1000萬元（含）以下普惠小微貸款支持力度，總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠小微貸款“兩增”目標(biāo)。（責(zé)任單位：恩施銀保監(jiān)分局、人行恩施州中心支行、州地方金融局，各縣市人民政府）
（二十三）做好接續(xù)融資安排。推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對貸款實(shí)施延期還本付息，做到應(yīng)延盡延。（責(zé)任單位：恩施銀保監(jiān)分局、人行恩施州中心支行、州地方金融局，各縣市人民政府）
（二十四）提高行業(yè)不良貸款容忍度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：恩施銀保監(jiān)分局、人行恩施州中心支行、州地方金融局，各縣市人民政府）
（二十五）降低企業(yè)融資費(fèi)率。2022年全州普惠型小微企業(yè)貸款利率較年初下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，降低利率減費(fèi)0.2億元。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)金融服務(wù)收費(fèi)政策，鼓勵(lì)加大對因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠減免力度。鼓勵(lì)國有銀行對減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：恩施銀保監(jiān)分局、人行恩施州中心支行、州地方金融局，各縣市人民政府）
三、促消費(fèi)政策
（二十六）鼓勵(lì)旅行社“引客入恩”。對2022年組織游客在本州住宿2晚及以上、游覽本州2個(gè)及以上景區(qū)（經(jīng)營性3A級以上）、全年累計(jì)接待5000人及以上且無重大投訴、無安全事故的排名前10名的旅行社（根據(jù)全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺及“游湖北”景區(qū)預(yù)約平臺實(shí)際核銷數(shù)據(jù)）分別補(bǔ)助100萬元、90萬元、80萬元、70萬元、60萬元、50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元。（責(zé)任單位：州文旅局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（二十七）支持文旅從業(yè)人員穩(wěn)崗。對堅(jiān)守崗位的高級、中級導(dǎo)游和初級外語導(dǎo)游每人每月發(fā)放1800元、1200元、800元生活補(bǔ)貼，為文旅企業(yè)恢復(fù)重振積蓄力量。支持文旅企業(yè)停工期間組織職工開展崗位技能培訓(xùn)，經(jīng)人社部門備案同意后，按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。州文旅行業(yè)協(xié)會(huì)減免2022年導(dǎo)游會(huì)費(fèi)。（責(zé)任單位：州文旅局、州財(cái)政局、州人社局，各縣市人民政府）
（二十八）提振文化和旅游消費(fèi)。2022年7月10日至9月10日，開展A級旅游景區(qū)門票半價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)，對參加活動(dòng)的A級旅游景區(qū)按照門票金額的20%予以補(bǔ)助。積極組織工會(huì)會(huì)員開展“四季游”活動(dòng)。（責(zé)任單位：州文旅局、州財(cái)政局、州總工會(huì)，各縣市人民政府）
（二十九）激活夜間文旅消費(fèi)。鼓勵(lì)各縣市重點(diǎn)打造1至2個(gè)夜食、夜購、夜游、夜健等夜間消費(fèi)聚集區(qū)。經(jīng)文旅、商務(wù)、市場監(jiān)管、住建、財(cái)政等部門審核認(rèn)可，州級財(cái)政給予縣市政府10萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：州文旅局、州財(cái)政局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州住建局，各縣市人民政府）
（三十）支持文旅企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。充分利用優(yōu)惠政策，迎接武漢、杭州、天津等地勞模（職工）到恩施開展療休養(yǎng)等活動(dòng)。大力組織州內(nèi)勞模（職工）開展療休養(yǎng)等活動(dòng)。支持旅行社承接各級工會(huì)按規(guī)定在省內(nèi)組織勞模和職工療休養(yǎng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：州文旅局、州人社局、州總工會(huì)，各縣市人民政府）
（三十一）支持體育賽事活動(dòng)。對在我州舉辦的國際性、全國性、區(qū)域性賽事活動(dòng)給予一次性不超過50萬元補(bǔ)貼，對省級賽事活動(dòng)給予一次性不超過30萬元補(bǔ)貼，對“一縣一品”特色賽事活動(dòng)給予一次性不超過10萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：州文旅局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（三十二）引導(dǎo)文旅企業(yè)加強(qiáng)市場營銷。州內(nèi)文旅企業(yè)在州外投放恩施州旅游廣告（含線上、線下），冠以恩施州整體形象宣傳口號、實(shí)際投放金額全年累計(jì)達(dá)100萬元及以上的，按實(shí)際投放金額的 5%予以補(bǔ)助。州內(nèi)旅游景區(qū)、旅行社自發(fā)到州外舉辦旅游推介會(huì)，邀請州外文旅主管部門、10家以上州外媒體、50家以上州外組團(tuán)旅行社參加的，對前10家舉辦推介會(huì)的企業(yè)按每場2萬元予以補(bǔ)助，單家企業(yè)全年累計(jì)補(bǔ)助金額最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：州文旅局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（三十三）實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持。組織推動(dòng)保險(xiǎn)替代旅游服務(wù)質(zhì)量保證金或者銀行擔(dān)保函試點(diǎn)工作。全面落實(shí)旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%；新設(shè)立旅行社暫緩繳納。（責(zé)任單位：州文旅局，各縣市人民政府）
（三十四）支持零售餐飲業(yè)復(fù)蘇。2022年6月至12月，組織投放3300萬元“惠購湖北”消費(fèi)券，支持符合條件的商場、超市、餐飲等線下實(shí)體商戶門店消費(fèi)。鼓勵(lì)縣市組織開展商旅文融合、線上線下結(jié)合、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的“荊楚購”促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)組織綠色智能家電家具產(chǎn)品銷售企業(yè)推出惠民讓利促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：州商務(wù)局，各縣市人民政府）
（三十五）支持批零住餐企業(yè)發(fā)展。對2022年度批發(fā)、零售行業(yè)限上企業(yè)年度銷售額前10名且實(shí)現(xiàn)正增長的，分別獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元；住宿、餐飲行業(yè)限上企業(yè)年度營業(yè)額前5名且實(shí)現(xiàn)正增長的，分別獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。鼓勵(lì)縣市加大對限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的支持力度。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（三十六）促進(jìn)電商行業(yè)發(fā)展。促進(jìn)州內(nèi)電商平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，支持開展電商示范企業(yè)創(chuàng)建，帶動(dòng)共生中小微企業(yè)共同發(fā)展。引導(dǎo)電商平臺和州內(nèi)重點(diǎn)保供企業(yè)做好重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)保供企業(yè)在疫情突出期間依托社區(qū)組織配送生活必需品。支持消費(fèi)幫扶，對全州消費(fèi)幫扶“832平臺”年度業(yè)績突出的1—5名供應(yīng)商各獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，6—10名供應(yīng)商各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，11—15名供應(yīng)商各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。支持千村（企）萬名好主播培育行動(dòng)，對綜合實(shí)力前5名的網(wǎng)絡(luò)直播能手各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、6—10名的各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局、州供銷社，各縣市人民政府）
（三十七）推動(dòng)以展促銷拓市場。積極支持州內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參加州外各類重點(diǎn)展銷展覽活動(dòng)，加大產(chǎn)銷對接力度，拓展產(chǎn)品銷售市場。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（三十八）優(yōu)化機(jī)動(dòng)車服務(wù)。機(jī)動(dòng)車登記推行一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，為申請人提供規(guī)范、便利、高效的服務(wù)。按照就近辦理、便捷辦理的原則，推進(jìn)在機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)、二手車交易市場等地設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，方便申請人辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：州公安局，各縣市人民政府）
（三十九）完善夜間經(jīng)營交通管理。支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時(shí)間。經(jīng)組織評估后，允許夜間非高峰期臨時(shí)停車。（責(zé)任單位：州公安局，各縣市人民政府）
四、擴(kuò)投資政策
（四十）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)省級重點(diǎn)項(xiàng)目和州級重點(diǎn)項(xiàng)目完成更多實(shí)物工程量，新建項(xiàng)目2022年8月底以前全部開工。調(diào)度24個(gè)專班推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力促早日開工；推動(dòng)2023年開工建設(shè)的重大項(xiàng)目前期工作，力爭2022年12月底達(dá)到開工條件。（責(zé)任單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（四十一）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃。鼓勵(lì)采用“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”“設(shè)計(jì)—采購—施工總承包（EPC）”、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，積極吸引社會(huì)資本參與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（四十二）改善農(nóng)村交通條件。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加快推動(dòng)利咸高速、恩高宣快速通道譚家壩至四方坪段等交通重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施縣鄉(xiāng)道暢通、通村路升級、通組路補(bǔ)短板“三大工程”。（責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（四十三）推進(jìn)國家重大水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)姚家平水利樞紐工程首期工程土地征收和拆遷安置工作，確保2022年6月30日前開工建設(shè)。（責(zé)任單位：州水利湖泊局，各縣市人民政府）
（四十四）加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。扎實(shí)開展高鐵、觀光鐵路等鐵路項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州鐵路辦，各縣市人民政府）
（四十五）發(fā)展民航事業(yè)。加快推進(jìn)恩施機(jī)場遷建前期工作，扎實(shí)開展通用機(jī)場項(xiàng)目謀劃等前期工作。加快航空航線恢復(fù)。（責(zé)任單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（四十六）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)恩施市大峽谷水廠等水廠項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)宣恩縣石馬等水源性水庫主體工程開工。開展建始縣高坪等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提升灌區(qū)供排水服務(wù)水平。（責(zé)任單位：州水利湖泊局，各縣市人民政府）
（四十七）推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目。2022年下半年開工建設(shè)恩施市太陽河等中小河流治理工程。（責(zé)任單位：州水利湖泊局，各縣市人民政府）
（四十八）爭取“三區(qū)三線”政策。搶抓“三區(qū)三線”劃定窗口期，加強(qiáng)與交通、能源、水利等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，積極爭取政策。（責(zé)任單位：州自然資源規(guī)劃局，各縣市人民政府）
（四十九）夯實(shí)土地要素保障。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目用地（含林地）保障“時(shí)鐘制”，實(shí)行“一地一案”，依據(jù)項(xiàng)目開工時(shí)間倒排用地保障任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)間清單，確保項(xiàng)目如期落地。（責(zé)任單位：州自然資源規(guī)劃局，各縣市人民政府）
（五十）爭取交通項(xiàng)目。搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，加快爭取一批重大交通項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃。（責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（五十一）爭取水利項(xiàng)目。搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，爭取一批水利、水源水庫及飲用水鞏固提升工程等項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃。（責(zé)任單位：州水利湖泊局、州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（五十二）爭取城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。圍繞新型城鎮(zhèn)化，加大爭取產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃。（責(zé)任單位：州住建局、州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（五十三）爭取“新基建”項(xiàng)目。搶抓國家加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，爭取一批“新基建”項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃。（責(zé)任單位：州經(jīng)信局、州發(fā)改委，各縣市人民政府）
五、保糧食能源安全政策
（五十四）推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)。加快利川區(qū)塊頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)。開工建設(shè)50MW 農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（五十五）支持糧食生產(chǎn)。積極推廣稻油輪作、薯稻連作、稻漁共生等高效種植模式，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)馬鈴薯種植保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植全覆蓋。發(fā)放2022年中央實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼資金1172萬元。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（五十六）保障糧食供應(yīng)。加快推進(jìn)糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，達(dá)到規(guī)定的成品糧油庫存保障天數(shù)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。（責(zé)任單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府）
（五十七）保障電力供應(yīng)。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，筑牢 220千伏電網(wǎng)，優(yōu)化110千伏電網(wǎng)，完善 35千伏電網(wǎng)。推進(jìn)電力輸供通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 220 千伏大電網(wǎng)縣市全覆蓋。圍繞工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目用電需求和城市老舊小區(qū)改造，推進(jìn)配供電設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市配網(wǎng)設(shè)施升級改造力度。（責(zé)任單位：國網(wǎng)恩施供電公司、州發(fā)改委、州經(jīng)信局，各縣市人民政府）
（五十八）落實(shí)價(jià)格政策。對米面油、肉禽蛋奶菜重要民生商品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)布價(jià)格監(jiān)測信息，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（五十九）保障能源供給。精準(zhǔn)調(diào)度能源運(yùn)行，及時(shí)關(guān)注能源供需形勢、市場變化和災(zāi)害性天氣情況，準(zhǔn)確預(yù)判能源消費(fèi)需求，加強(qiáng)供需預(yù)警、預(yù)測和分析，通過分析研判，做到情況早掌握、問題早發(fā)現(xiàn)、事情早處理。（責(zé)任單位：州發(fā)改委、國網(wǎng)恩施供電公司，各縣市人民政府）
（六十）保障煤炭生產(chǎn)供應(yīng)。在確保安全的前提下，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加快煤礦技改建設(shè)進(jìn)度，力爭盡早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：州經(jīng)信局，各縣市人民政府）
（六十一）增強(qiáng)成品油儲(chǔ)備能力。加快推進(jìn)油庫項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)州內(nèi)成品油儲(chǔ)備供應(yīng)能力。推進(jìn)“十四五”時(shí)期加油站規(guī)范建設(shè)，提升成品油市場保供應(yīng)、保生產(chǎn)、保生活能力。（責(zé)任單位：州商務(wù)局，各縣市人民政府）
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
（六十二）加強(qiáng)房租減免政策支持。2022年，對承租州內(nèi)行政事業(yè)單位、州及縣市出資企業(yè)及其子企業(yè)（包括國有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)）房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免3個(gè)月租金。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：州政府國資委、州財(cái)政局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府）
（六十三）做好交通物流保通保暢。進(jìn)一步規(guī)范高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站因疫情防控需要實(shí)施封閉和解封的相關(guān)流程，規(guī)范重點(diǎn)物資通行證辦理程序，積極推行“一網(wǎng)受理、一次申請、一次審核”和“一車一證一線路”制度，確保我州貨運(yùn)物流暢通。（責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州公安局，各縣市人民政府）
（六十四）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。建立過2000萬元工業(yè)增長點(diǎn)清單，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（責(zé)任單位：州經(jīng)信局，各縣市人民政府）
（六十五）促進(jìn)快遞物流與電商協(xié)同發(fā)展。對郵政快遞業(yè)省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先保障土地供應(yīng)，供應(yīng)價(jià)格比照當(dāng)?shù)毓I(yè)用地最低價(jià)執(zhí)行。對快遞物流企業(yè)在我州設(shè)立的農(nóng)村末端綜合服務(wù)點(diǎn)，按1000元/個(gè)給予一次性補(bǔ)貼；支持智能投遞設(shè)施建設(shè)，新建智能包裹柜（箱）按1000元/組給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：州郵政管理局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（六十六）推動(dòng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。完善縣鄉(xiāng)村三級商貿(mào)物流配送體系，支持恩施市申報(bào)2022年省級縣域商業(yè)體系建設(shè)示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州郵政管理局、州交通運(yùn)輸局，各縣市人民政府）
（六十七）支持外貿(mào)外資企業(yè)發(fā)展。支持外貿(mào)自營出口企業(yè)發(fā)展，對年出口100萬美元（含）以上的自營出口企業(yè)和年出口在線交易額1000萬美元（含）以上的跨境電商企業(yè)，分別按出口總額和在線交易額給予獎(jiǎng)勵(lì)。對當(dāng)年實(shí)際到位外資金額（納入統(tǒng)計(jì)且不含外方股東貸款）100萬美元（含）以上的外商直接投資項(xiàng)目（FDI），按到位外資額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（六十八）加強(qiáng)專精特新“小巨人”企業(yè)培育。建立專精特新“小巨人”培育企業(yè)庫，按照“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”原則，積極向上推薦國家級和省級專精特新企業(yè)。（責(zé)任單位：州經(jīng)信局，各縣市人民政府）
（六十九）降低運(yùn)輸車輛通行費(fèi)。對安裝使用集裝箱運(yùn)輸專用ETC、合法裝載、通行湖北省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，在既有5％基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，再給予省內(nèi)通行費(fèi)9折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局，各縣市人民政府）
（七十）降低用電成本。嚴(yán)格執(zhí)行“先用電后付費(fèi)”措施。對低壓接入容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝實(shí)行“零投資”。（責(zé)任單位：國網(wǎng)恩施供電公司，各縣市人民政府）
（七十一）降低寬帶費(fèi)用。2022年，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。中小企業(yè)50M以下專線用戶，免費(fèi)提速至50M；100M以下互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶，免費(fèi)提速到100M。新增中小企業(yè)用戶，給予1至3個(gè)月的免費(fèi)體驗(yàn)期。（責(zé)任單位：州經(jīng)信局，各縣市人民政府）
（七十二）加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持。全額返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行時(shí)間截止到2022年12月31日。（責(zé)任單位：州總工會(huì)、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（七十三）優(yōu)化地下空間車位租售政策。加快推進(jìn)地下空間車位租售工作，促進(jìn)地下空間車位依法入市交易。準(zhǔn)許可出售的地下空間車位與商品房同時(shí)辦理預(yù)售許可，與商品房享受同等政策。（責(zé)任單位：州住建局，各縣市人民政府）
（七十四）規(guī)范商品房預(yù)售許可管理。調(diào)整商品房預(yù)售許可辦理?xiàng)l件，設(shè)計(jì)為7層以下達(dá)到主體封頂、設(shè)計(jì)為7層以上主體完工達(dá)到三分之一且不少于7層的，可頒發(fā)商品房預(yù)售許可證。（責(zé)任單位：州住建局，各縣市人民政府）
（七十五）支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測與新申報(bào)認(rèn)定工作。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)企業(yè)金融服務(wù)工作，優(yōu)化推廣“茶企金融方艙”服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。加強(qiáng)“恩施玉露”“利川紅”品牌宣傳，對在武漢市城區(qū)內(nèi)按要求開設(shè)恩施玉露、利川紅品牌形象店的主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州地方金融局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（七十六）培育創(chuàng)新主體。支持企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，對獲評湖北省百強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對首次通過認(rèn)定、重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，分別補(bǔ)助20萬元、10萬元。（責(zé)任單位：州科技局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（七十七）搭建創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新平臺，對首次創(chuàng)建成功的國家級科技創(chuàng)新平臺獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。（責(zé)任單位：州科技局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（七十八）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。對購買先進(jìn)技術(shù)成果并在州內(nèi)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同實(shí)際支付額10%給予補(bǔ)助（單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元）。（責(zé)任單位：州科技局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（七十九）做強(qiáng)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)申報(bào)省級“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)（科技創(chuàng)新戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)、自主創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)），認(rèn)定后可享受項(xiàng)目資金補(bǔ)助。認(rèn)定為州級重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：州科技局、州財(cái)政局，各縣市人民政府）
（八十）降低交易成本。對使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，招標(biāo)人停止收取投標(biāo)保證金與履約保證金，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目招標(biāo)人免收投標(biāo)保證金。取消公共資源交易市場服務(wù)費(fèi)，努力降低企業(yè)經(jīng)營成本。積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目“工程總承包”和“全過程咨詢”模式，提高招標(biāo)效率。（責(zé)任單位：州政務(wù)局，各縣市人民政府）
（八十一）建立容錯(cuò)機(jī)制。中小微型企業(yè)在我州招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。（責(zé)任單位：州政務(wù)局，各縣市人民政府）
（八十二）建立激勵(lì)清單。用好用活信用禮遇政策，對“51020”企業(yè)、專精特新企業(yè)、參加疫情防控和搶險(xiǎn)救災(zāi)等作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、守信企業(yè)給予信用獎(jiǎng)勵(lì)，在“評定分離”定標(biāo)環(huán)節(jié)增加信用因素，對信用良好企業(yè)可以降低當(dāng)年“雙隨機(jī)一公開”抽查比例和頻次。（責(zé)任單位：州政務(wù)局，各縣市人民政府）
（八十三）推行綜合評估。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目綜合評估法，轉(zhuǎn)變“唯節(jié)約論”思維，堅(jiān)持以實(shí)力論英雄，確保利潤合理、實(shí)力優(yōu)先，選取出最優(yōu)質(zhì)的建設(shè)單位。（責(zé)任單位：州政務(wù)局，各縣市人民政府）
（八十四）整治涉企違規(guī)收費(fèi)行為。制定2022年涉企違規(guī)收費(fèi)行為專項(xiàng)整治實(shí)施方案，對水電氣公用事業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及銀行業(yè)價(jià)格收費(fèi)行為開展專項(xiàng)檢查。（責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府）
（八十五）營造公平競爭環(huán)境。暢通舉報(bào)投訴渠道，搜集涉嫌壟斷行為線索并及時(shí)向上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送，配合上級主管部門對壟斷案件進(jìn)行調(diào)查取證。組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理“回頭看”，征集涉嫌違反公平競爭審查線索，維護(hù)市場競爭秩序。（責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府）
（八十六）開展包聯(lián)幫扶企業(yè)活動(dòng)。抓好“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)調(diào)度，努力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，切實(shí)為市場主體紓困解難。（責(zé)任單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府）
七、保障基本民生政策
（八十七）加大住房公積金貸款支持力度。提高州內(nèi)住房公積金繳存職工最高貸款限額。宜昌、荊州、荊門住房公積金繳存職工在我州購房貸款享受州內(nèi)職工同等政策。提高高層次人才住房公積金首套自住住房貸款額度。取消住房公積金按揭貸款保證金制度。調(diào)整項(xiàng)目準(zhǔn)入與商業(yè)銀行的合作，大力推行住房公積金與商業(yè)銀行組合按揭貸款政策。（責(zé)任單位：州公積金中心，各縣市人民政府）
（八十八）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。困難企業(yè)無法按時(shí)足額繳存住房公積金的，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過后，可于2022年12月31日前申請緩繳住房公積金，緩繳期間不影響緩繳企業(yè)職工正常提取和申請住房公積金貸款。（責(zé)任單位：州公積金中心，各縣市人民政府）
（八十九）援助弱勢群體。用好困難群眾救助補(bǔ)助資金，對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難群眾，及時(shí)足額發(fā)放救助資金。（責(zé)任單位：州民政局，各縣市人民政府）
（九十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。開展“三千”幫扶行動(dòng)，統(tǒng)籌有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門組織業(yè)務(wù)骨干幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，組織專家常駐企業(yè)辨識重大風(fēng)險(xiǎn)、排查重大隱患。圍繞礦山、危化品、建筑施工、居民自建房、燃?xì)狻⑾馈⒌缆方煌ā}儲(chǔ)物流、旅游、校園等行業(yè)領(lǐng)域，開展全州安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治安全隱患。（責(zé)任單位：州應(yīng)急局，各縣市人民政府）
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