佳木斯市高新技術企業獎勵政策：佳木斯市振興發展民營經濟的若干措施
佳木斯市振興發展民營經濟的若干措施
為深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述和對我省重要講話重要指示批示精神，全面落實黨的二十大精神，推進落實省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會以及市委十四屆二次全會部署，著眼解決當前我市民營經濟發展中存在的突出問題，持續優化促進民營經濟發展的政策、法治、市場、社會環境，加力支持民營經濟振興發展，結合我市實際，制定如下措施。
一、增強民營經濟市場主體發展信心民營經濟是實現佳木斯全面振興全方位振興的重要力量，要全面加強對民營企業的關心服務和民營企業家的教育引導，提振民營經濟市場主體發展信心，增強民營經濟發展內生動力。
1.強化對民營經濟重要性和地位的認識。堅持“兩個毫不動搖”，堅定發展信心，促進民營經濟“兩個健康”發展，把握正確的宣傳導向，正確認識民營經濟對我市“六區”、“八中心”建設、實施創新驅動發展戰略的重要意義，最大限度凝聚人心、匯聚力量，不斷開創民營經濟工作新局面。將民營經濟發展情況納入全市年度目標考核，進一步助推民營經濟高質量發展。
2.增強民營經濟市場主體內生動力。大力弘揚企業家精神，引導民營企業家把握時代大勢，提升準確識變、科學應變、主動求變能力，積極在開闊視野、開拓市場、轉型升級等方面，爭做新發展格局的主力軍、爭做推動高質量發展的實干家、爭做促進共同富裕的先鋒隊，為建設社會主義現代化佳木斯貢獻民營企業力量。
3.營造尊商重商的社會氛圍。加大民營經濟代表人士政治安排力度，積極推薦政治素質好、誠信守法經營并具有良好社會影響的民營企業家作為人大代表、政協委員人選。對我市經濟社會發展作出突出貢獻的民營企業家，優先推薦參評省高層次人才、“三江英才”等，符合條件的按照《新時代龍江人才振興60條》、佳木斯市“三江英才”專享政策等提供相應服務保障，在就醫出行、人才公寓、學習深造、子女入學等方面創造條件和環境。
4.平等對待本地民營企業和外來投資者。制定既有利于吸引外來資本，也有利于激發本地資本擴大投資的招商引資政策，做到惠企政策一致、市場機會均等，實現本地企業、外埠企業無差別對待，共同構建區域一體化、有競爭力的產業鏈和供應鏈，實現協同共贏發展。
二、拓展民營經濟發展空間要進一步拓寬民營經濟發展領域，全面激發民營經濟活力和創造力。
5.完善企業“白名單”制度。建立重點企業“白名單”制度，以重要生產生活物資生產企業、百強骨干民營企業和專精特新企業為重點，梳理確定一批“白名單”企業，全力保障企業產業鏈供應鏈暢通，促進企業做強做大。按照屬地原則，建立與“白名單”企業對接聯系和服務保障機制，及時跟蹤了解企業生產經營困難和問題，并積極幫助協調解決?！鞍酌麊巍睂嵭袆討B管理，對“白名單”以外的企業，采取“一企一策、一事一案”方式，點對點進行幫扶。
6.全面落實市場準入負面清單制度。按照國家發改委、商務部聯合印發的《市場準入負面清單》，完成市場監管禁止準入類事項和許可準入類事項梳理工作。完善登記、監管、執法、處罰相銜接的工作機制。開展公平競爭審查和不正當競爭檢查，清除市場準入限制的顯性和隱性壁壘，對我市違背市場準入負面清單制度的典型案例及時通報。依托市政府門戶網站“公開征集市場準入隱性壁壘有關問題線索”專欄，暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制。對材料不齊全、不符合法定形式以外的不予受理事項進行統計，對疑難問題要按照國家和省有關精神定期組織會商討論并研究解決。
7.進一步優化地方國有經濟布局。發揮市屬國有經濟整體功能和作用，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，做優做強做大市文旅投集團、市交投集團、市農投公司、市人投集團等一批市屬集團公司，全面提高國有資本配置效率，完善改革制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，發揮國有經濟主導作用，引導和支持非公有制經濟發展。充分競爭領域最大限度發揮社會資本作用，為民營企業發展創造充足市場空間。
8.支持民營資本深度參與國資國企混改。堅持“三因三宜三不”原則，依法依規穩慎推進混合所有制改革，及時梳理改革典型案例，鼓勵國有資本、國有企業與民營資本重組，加強對混改工作推進情況的考核評價。
9.鼓勵國有企業與民營企業加強合作。鼓勵國有企業與民營企業加強合作。發揮協會、商會等方面作用，利用信息化手段，支持駐市央企、地方國企與市內民營企業在技術研發、產業鏈延伸、原料供給、產業配套等方面開展合作，通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式將產業鏈條相關環節依法依規委托給市內民營企業，在改制分離輔業、生產性服務業和高新技術溢出方面加強合資合作，推動產業鏈協同發展。鼓勵民營資本參與市文旅投集團、市交投集團、市農投公司、市人投集團等市屬集團企業的混改項目，鼓勵民營企業在參與提供重要公共產品與服務、市政交通、綠色農業、旅游康養等行業或領域，深層次謀劃組織實施一批投資項目，全面深化招商引資，實現國有經濟與民營經濟共同發展。
10.提升民營企業在政府采購中的份額。發揮市場機制作用，對物業管理、餐飲、會務、用車、咨詢等公共服務和政府履職所需相關服務事項，按照法定程序和市場化原則，可逐步交由社會力量提供。提高政府采購面向中小微企業預留份額。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小微企業提供的，應當專門面向中小微企業采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目中，適宜由中小微企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小微企業采購。超過400萬元的工程采購項目中，適宜由中小微企業提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，將面向中小微企業的預留份額由30%提高至40%以上。提高對小微企業價格評審優惠幅度政策。貨物和服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠幅度為20%,工程項目給予小微企業的價格扣除優惠幅度為10%。
11.支持民營資本參與經營性基礎設施建設運營。支持民營資本參與經營性基礎設施建設運營。禁止對民間資本參與建設運營經營性基礎設施的排斥、限制或歧視行為。加大基礎設施和公用事業領域開放力度，支持民間資本參與已建成和新建的經營性基礎設施項目的重組、置換和投資。鼓勵民間資本通過PPP、盤活存量資產等方式參與經營性基礎設施建設。支持和鼓勵民營企業參與政府投資的經營性基礎設施項目建設。
12.持續加大“民參軍”力度。加強規劃引領和政策扶持，強化相關業務服務，幫助有條件的民營企業獲得相關科研生產資質，加入相關供應鏈，對融入相關產業鏈的企業在科技創新、技術改造、人才培養、融資服務、產業發展、成果轉化等方面給予政策支持。
13.助力民營企業拓展國際國內市場。加大外貿政策宣傳培訓力度。組織外貿企業參加國省市各級政策培訓會議，讓企業掌握國際貿易規則，用好用活政策工具，積極開拓國際市場；持續搭建交流合作平臺。通過進博會、消博會、哈洽會等外貿促進平臺，積極宣傳我市城市特色及名優產品，擴大企業朋友圈，幫助企業走出去;支持傳統貿易轉型升級。加快推動中國（同江）跨境電子商務綜合試驗區建設，推動同江市保稅物流中心B型申創，促進傳統企業轉型升級，支持外貿新業態、新模式發展。對民營企業參加境內境外線上線下展會產生的參展費、展位費等，按規定給予補貼；支持民營企業開展海外倉建設，對省級海外倉按規定給予一次性獎勵；對符合條件、為中小微企業提供服務的外貿綜合服務企業給予獎勵。
14.鼓勵民營企業實施質量品牌戰略。加大政策宣傳力度，支持和引導民營企業參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制定和修訂。加大商標宣傳力度，引導民營企業建立和培育自有品牌；鼓勵企業參與各類品牌評價，指導企業提升自有品牌價值。加大商標監管執法工作力度，嚴厲打擊各類商標侵權違法行為。加強制造業領域數字化、智能化指導培訓，加快推動制造業數字化轉型升級。以數字工廠、智能車間為數字化轉型方式，打造一批數字化轉型標桿；積極培育創建國家級、省級綠色工廠，大力推廣先進節能降碳技術、工藝、裝備，推進我市高耗能行業開展節能技術改造；以擁有關鍵核心技術、產品市場份額居全國前列為標準，重點在裝備制造等產業培育一批、推薦一批長期深耕產業鏈某一環節或產品、產業鏈上牽動性強的企業，成為國家級、省級專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。對認定為國家制造業“單項冠軍”、專精特新“小巨人”企業、省制造業“單項冠軍”的，給予一次性獎勵。
15.鼓勵民營企業“走出去”、“請回來”。加強對上資金爭取，深入貫徹落實中央外經貿發展專項資金、《黑龍江省支持對外貿易發展的若干措施》等惠企政策，讓更多企業享受政策紅利，助力外貿穩中提質；持續發揮外貿“中間人”作用。加強綜合統籌及外貿運行監測調度，定期分析市場需求，在煤炭、鐵礦石進口、農副產品出口等方面重點發力，推動對外貿易高質量發展。加大國際商標注冊和境外專利申請的宣傳力度，向民營企業普及相關注冊和申請的條件、流程知識。
16.支持民營企業開辟發展新領域新賽道。引導民營企業加快轉型升級，對首次認定、重新認定為高新技術企業的，分別獎勵10萬元、5萬元。引導企業提高研發投入，積極投身科技成果轉化新賽道，使民營資本成為我市優質科教資源轉化為現實生產力的主力軍。落實企業研究開發費用稅前加計扣除等優惠政策，鼓勵和支持企業設立研發資金，規范提取、使用研發經費。對研發投入100萬元以上且履行統計填報義務的企業，按照企業上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助（省、市不重復獎勵）。開展民營規模以上工業企業、專精特新中小企業與高校、科研院所專項對接行動，促成一批產學研用聯盟。
17.促進民營企業科技成果轉化落地。圍繞我市支柱產業與戰略性新興產業等重點領域，實施重大科技成果轉化項目。支持我市民營企業聯合省內外高校院所轉化重大科技成果，對企業購買高校院所科技成果并實現產業化的，根據產業化情況，按科技成果成交額最高不超過30%對企業進行補助，每個成果最高不超過100萬元。農業高新技術產業示范區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等要建立科技成果轉化平臺。支持各縣(市）區、佳木斯高新區、建三江農高區加強技術轉移體系建設，繁榮技術市場，對我市企業符合技術交易后補助政策的，按照其技術交易額最高不超過10％給予市級獎補，最高不超過50萬元（省、市不重復獎勵）。支持民營企業在新產業、新業態、新商業模式、新消費領域等方面的探索行為，鼓勵民營企業創新發展。
三、打造公開透明政務環境持續提升各級黨委和政府服務意識和質效，重點解決政務服務方面存在的突出問題，持續優化有利于民營經濟高質量發展的政務環境。
18.切實做好接訴即辦服務。依托市縣兩級領導包保機制，充分發揮各項聯動機制作用，強化屬地、部門的服務意識，建立民營企業事項直報協調機制，加強協調調度，按照“急事急辦、特事特辦、務求實效”的原則，及時解決重點民營企業應急問題。對于各縣(市)區聯系的包保企業，所提訴求需市級協調的，實行提級分派辦理，形成服務企業合力。
19.提高政府守信踐諾能力水平。各級政府及有關部門與民營企業簽訂合同協議必須嚴格履行相關決策程序和合法性審查程序，不得設置排他條款。政府投資項目需經過充分論證，不得出現虛報建設條件或隱瞞實際工作量的“釣魚項目”。涉及項目建設的政府資金必須落實到位，資金未落實到位的不得開工，杜絕出現遲遲不能完工的“胡子工程”。項目因未履行相關程序或論證不充分造成不良后果的，依規依紀依法追責。
20.建立“新官不理舊賬”監管機制。依托省政府合同協議監督管理信息化平臺，收集梳理我市各級政府簽訂的合同協議，按照“應進必進”的原則，將我市各級政府簽訂的合同信息補錄到平臺中，對已列入臺賬的要持續跟蹤落實到位，充分利用信息化平臺功能對各級政府合同協議履行情況進行動態跟蹤管理，將整治“新官不理舊賬”工作列入全市年度目標考核和政治生態考核內容。
21.為民營經濟搭建產學研用平臺。構筑培養和集聚人才創新載體，建設政府主導、企業主體、市場化方式運營的產學研用協同聯動的科技和產業平臺，匯聚更多人才在佳木斯創業興業。支持民營企業聯合大專院校、科研院所共同建設工程技術研究中心、重點實驗室、新型研發機構、產業技術研究院等科技創新平臺。強化科技人才建設，柔性引進高層次人才來我市建立院士工作站、科學家工作室、頭雁工作站。
22.為民營經濟發展提供充足的人力資源供給。建立人力資源供需會商機制，通過市人力資源產業園和職介平臺載體為民營企業提供人才引進、崗位對接等人力資源服務。推動高校、職業院校以及各類職業技能培訓機構與民營企業全面合作，完善民營企業職工技能培訓機制，建立企業職工技能培訓中心，自主開展職業技能培訓，增強市場主體參與企業職工培訓的主動性。圍繞全市產業發展開展職業技能培訓，指導技工院校和民辦培訓機構合理設置培訓專業，開展定單、定向式培訓服務，切實提高培訓的針對性。強化創業孵化基地建設，為民營企業提供低成本場地支持和全要素孵化服務，助力民營企業發展。實施“民營企業家”素質提升行動，在征集企業培訓需求基礎上組織開展各類培訓，提升民營企業管理水平。將企業培訓需求提前嵌入院校教學計劃，鼓勵有實踐經驗的企業高級管理人員上講臺，采取訂單式培養、定制化培訓、共建實習實踐基地等方式，為企業發展提供連續穩定的人才供給。
23.為民營企業提供公平合理持續穩定的要素保障。對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目實行目錄清單管理。供水、供電、供熱、供氣按照國省制定的對民營企業的價格優惠政策落實，在清單中進行公示。政府定價目錄之外的商品價格和服務收費項目實行市場調節價。對社會提供公共服務的企事業單位經營者在政府定價目錄規定以外的項目可依據成本和市場需求自主制定價格，并建立商品價格或服務收費目錄清單，清單之外事項不得收費。清單在收費場所及門戶網站、移動客戶端等進行公示，接受服務對象和管理部門的監督，為民營企業提供誠信、可預期、穩定的要素保障服務。按照國省電價政策對符合條件的電力終端用戶，實現直供到戶和“一戶一表”。相關單位不得利用壟斷地位實施強制捆綁搭售等侵害民營企業權益行為，監管部門要加大監管核查力度，對侵權單位和個人依規依紀依法追責。
24.引導民營企業依法誠信經營。貫徹落實全省“碼上誠信”推廣應用工作部署，加大“碼上誠信”宣傳力度，引導市場主體積極申請賦碼，主動公開“亮碼”展示自身信用狀況，接受消費者的監督評價。積極引導消費者的參與評價，推動形成社會共建共治共享新格局。不斷拓展“碼上誠信”的覆蓋范圍和應用領域，營造誠實守信的社會環境。
25.規范中介機構誠信服務。強化對法律服務、會計審計、資產評估、注冊登記代理、商標代理、檢測檢驗等中介機構誠信行為監管，針對不同行業領域建立黑名單制度，將受到停業整頓、吊銷營業執照等處罰的機構列入黑名單管理。對出具假證明、假報告和偽造材料等行為追究法律責任，對相關責任人依法追責。
26.及時修復市場主體信用。對列異、列嚴市場主體在國家信用信息公示系統進行公示并在企業基本信息中顯示醒目紅字提醒。梳理列嚴企業名錄，建立動態工作臺賬，主動聯系企業鼓勵其糾正失信行為，遠程協助其完成信用修復。利用“防范非法集資宣傳月”、“質量宣傳月”等時間節點開展誠信宣傳活動，印制、發放宣傳資料并通過微信公眾號發布信用修復流程，提升市場主體誠信建設主責意識。開通網絡修復渠道，提供便捷方式。按照“誰認定、誰負責”、“誰處罰、誰負責”、“誰裁決、誰負責”原則，推動各相關行業主管部門加強信用修復宣傳引導，對存在失信信息的市場主體主動提示，鼓勵并及時幫助市場主體在規定時限內糾正失信行為、消除不良影響、完成信用修復。制定信用修復工作規程，推動信用修復工作與“12345”熱線緊密結合，依托“12345”熱線指導幫助失信企業完成信用修復。修復完成后，及時終止公示相關失信信息，并推送至全國信用信息共享平臺。因未及時進行企業信用修復對民營企業造成不良影響的，追究相關部門責任。
27.推行“承諾制＋全代辦＋標準地（標準廠房）”服務模式。進一步優化行政審批流程，推進政務服務事項標準化，組織各市直相關單位全面認領復用標準化政務服務事項清單，并指導各縣（市）區相關單位進行標準化復用工作，細化政務服務事項實施清單各項要素，推進同一事項在不同層級、不同地區受理條件、申請材料、審批環節等按同一標準辦理，不得另行增加審批要件，原則上審批事項全部線上辦理，各環節按規定時限辦理，不得出現超時超期情況，當事人與審批單位經辦人不見面即可完成業務辦理。根據部門職能，接到企業入園申請后，2日內完成項目立項；企業提供相關資料齊全后2日內完成能評審批；對取得用地和規劃手續的項目，經項目單位申請，實行“承諾即開工”；在項目前期手續辦理階段，成立專班、專人實行審批事項“領幫代辦”，組織、協調、督促相關部門及時完成各項審批事項。
28.建立對民營企業無事不擾制度。按照《黑龍江省市場監管領域部門聯合抽查事項清單》,制定年度聯合抽查計劃，并及時將抽查計劃通過“國家企業信用信息公示系統（黑龍江）”向社會公示;按照企業信用風險分類管理ABCD四類結果合理安排抽查計劃和比例、頻次。除投訴舉報、大數據監測發現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規另有規定外，對A類企業，應合理降低抽查比例和頻次，并可根據實際，酌情決定是否采用非現場方式檢查；對B類企業，按常規比例、頻次抽查，并針對其存在的輕微失信情形，采取警示、提醒等手段督促其修復信用；對C類企業，適當提高抽查比例、頻次，從嚴檢查；對D類企業，列為日常監管重點對象，抽查比例、頻次不設上限，實行嚴格的現場檢查?？茖W整合抽查檢查內容。對納入市場監管領域部門聯合抽查事項清單的事項,原則上不得由部門單獨組織開展抽查檢查，減少對企業重復檢查，避免不必要打擾，真正做到“進一次門，查多項事”。及時將檢查結果將通過“國家企業信用信息公示系統（黑龍江）”向社會公示。嚴格對行政執法部門報備的檢查事項實施監管，對發現不作為、亂作為、假作為等破壞營商環境的行為予以糾正并加大監督力度，依法保護企業合法權益不受侵害。
29.創造條件落實“免申即享”。按照不見面剛性兌現原則，涉企職能部門要主動作為，積極運用現代信息通信技術和方式及時搜集獲取各類涉企數據，讓符合條件的企業和個人無需跑腿、免予申報，直接享受政策紅利，實現“免申即享”。政策制定部門對惠企政策清單、兌現標準全部具體化和公開化，并抓好宣傳貫徹落實。對省級出臺的原則性、指導性政策措施，要結合我市實際制定配套政策和實施細則，按規定進行備案審查，確保政策合規性、落地性、一致性和持續性。提升財政資金下達時效，保障惠企利民財政資金撥付進度，提高財政資金撥付效率。
30.加強政策評估和環境評價兩個體系建設。建立政策評估制度，積極開展涉企政策評估體系建設工作，以通俗易懂的方式加強惠企政策解讀，開展政策宣講進企業、進商戶、進協會等活動，提高政策落地率、兌現率。同時，強化政策效果評價反饋，及時優化調整。積極開展環境評價體系建設，通過開展“駐企服務專員”試點、建立民營經濟發展監督員隊伍以及通過媒體曝光影響民營經濟發展典型案例等形式，對全市民營經濟發展環境進行監督和評議，不斷促進民營經濟服務水平的提高。
31.實現“一部手機龍江通辦”。全面升級“愛佳網”APP功能，無縫對接“全省事”APP，推進市、縣（市）區符合條件的事項政務服務事項“應上盡上”、“一網通辦”，市場主體通過手機APP或網上平臺即可辦理政務服務事項。強化政務服務“好差評”，對接政務服務“好差評”系統，通過網上評價、現場評價、短信評價、電話評價實時接受辦事主體評價數據，同步上傳“好差評”數據，實現對久拖不辦、未辦成、亂辦事或服務對象對辦理效果不滿意的差評評價結果自動推送至相關責任部門，由相關責任部門在規定時限內完成差評整改工作，并將差評整改結果反饋投訴人。
32.集中力量處理消化涉及民營企業發展環境方面的歷史遺留問題。按照省市縣三級化解民營企業歷史遺留問題協調聯動機制的要求，建立工作臺賬，采取“一企一策”方式，集中協調解決涉及權益糾紛、債權債務、規劃選址、土地利用、環保消防等歷史遺留問題，實行動態銷號制、限時督辦制，減少增量，全力消化存量，確保問題解決到位。加強對歷史遺留問題辦結情況的考核評價，考核結果作為評價縣（市）區領導班子和有關領導干部業績的重要參考。
四、打造公平公正法治環境維護司法公正，開展高效便捷的法律服務，保護民營企業合法權益，最大限度降低強制措施對民營企業的不利影響，依法保障民營經濟健康發展。
33.健全便利高效打擊違法犯罪立案偵查體系。公安機關對于民營企業合法權益受到侵害的報警求助，實行首接責任制，做到有警必接、接警必處、有案必查。符合立案條件的及時立案、依法查處，建立快偵快辦、掛牌督辦等工作機制，積極為企業追贓挽損。對依法決定不予立案的，出具不予立案通知書，并列明不予立案理由。檢察機關應加強對涉企刑事案件的立案監督，公安機關既不立案又拒絕出具不予立案通知書或報案民營企業對不予立案結果不服的，企業可申請復議或向檢察機關申請立案監督，經查實確為“應立未立”案件的，公安機關應立即立案。對違法違規不立案、亂作為的，一經發現，嚴肅處理?！皯⑽戳ⅰ卑讣祿⒆鳛楣矙C關年度目標考核的一項內容。
34.推行訴訟便利保障民營企業訴權。各級審判機關要嚴格落實立案登記制度，針對民營企業糾紛中依法應當受理的案件，做到有案必立、有訴必理，嚴格落實一次性全面告知要求，依法保障企業代理律師執業權利。當事人對審判機關不予受理或駁回起訴裁定申請檢察機關監督的，檢察機關應依法予以監督?！皯⑽戳ⅰ卑讣祿⒆鳛閷徟袡C關年度目標考核的一項內容。大力推進司法領域“最多跑一次”改革，加強訴訟服務規范化、標準化、智能化建設，為當事人提供線上線下、方便快捷的一站式綜合性訴訟服務。進一步推行案件繁簡分流，推進案件輕重分離、快慢分道，依法適用督促程序，在法律規定范圍內擴大簡易程序和小額訴訟程序的適用范圍，提高審判效率，減輕民營企業訴訟負擔。強化審限監管，嚴格審限延長、扣除、中止等情形的審批，不斷提高審限內結案率，切實解決“隱性”超審限問題。
35.依法保障民營企業勝訴權益。因案施策，用好用足各類強制執行措施，全力保障民營企業勝訴權益及時實現。不斷完善執行工作機制，綜合運用各種強制執行措施，進一步提升涉民營企業案件執行到位率，保障民營企業勝訴權益及時實現。未窮盡調查手段，執行部門不得以無財產可供執行為由執結案件。被執行人為黨政機關、國有企事業單位的，對相關單位配合執行情況由市委政法委會同相關部門聯合督辦，對配合執行情況排名靠后的進行通報，相關情況作為評價相關領導班子和領導干部業績表現的重要參考。嚴厲打擊侵害企業財產權的虛假訴訟、惡意訴訟。重點監督違法執行、不履行執行職責的案件，以及涉及政府拖欠民營企業賬款的案件。全面排查涉及民營企業執行積案，摸清底數、壓實責任、加強協作，加大執行力度，切實為民營企業紓困解難。
36.積極做好民營企業法律服務工作。發揮公共法律服務平臺作用，為民營企業提供必要的法律服務。在公共法律服務大廳專設“服務民營企業窗口”，為民營企業各項法律需求提供咨詢、指導等服務，對涉企農民工和困難員工提出的法律援助、公證辦理、人民調解等申請優先辦理。健全完善多元化矛盾糾紛解決機制，引導民營企業合理選擇調解、協商、仲裁等方式解決糾紛，促進更多的糾紛解決在訴前。建立法律服務工作站，搭建服務平臺。帶領律師服務團深入我市重點民營企業開展“法治體檢”活動，全力為我市非公經濟主體高質量發展提供定單式法律服務。利用“佳木斯普法”公眾號發布惠及企業相關法律法規和活動信息，充分發揮新媒體普法作用。
37.準確把握民營經濟主體違法行為處理的法律適用。以發展的眼光看待民營企業在發展過程中的不規范行為，對涉嫌犯罪的，嚴格遵循罪刑法定、從舊兼從輕等原則進行處理，對輕微刑事犯罪依法從輕、減輕或者免予刑事處罰。對輕微違法行為，行政機關應當教育、督促民營企業主動糾正，需要采取法定措施的，應當同該違法行為相適應；給予行政處罰的，應當與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。國家機關對民營企業及其經營管理者公共信用信息的歸集、披露、使用和管理應當依法進行，不得違法擴大不良信息、嚴重失信名單的認定范圍，不得違法增設監管措施和懲戒措施。
38.最大限度降低強制措施對民營企業正常生產經營活動的不利影響。對企業持續經營有重要影響的法定代表人、實際控制人、關鍵技術人員等涉嫌犯罪的，司法機關應當強化刑事強制措施必要性審查，少捕慎訴慎押；對民營企業財產實施強制措施，嚴禁超標超范圍查封、扣押、凍結涉案財物；對涉嫌違法的民營企業和有關人員財產處置，應當區分違法所得和合法財產、個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產，做到不中斷企業的決策系統、不中斷企業的資金往來、不影響企業的生產經營。
39.強化促進民營經濟發展法治保障。堅持法治思維，運用法治方式，圍繞平等準入、保障措施、融資服務、權益保護、行政行為規范等方面，聚焦解決影響和制約我市民營經濟健康發展所面臨的頑瘴痼疾，對照省委、省政府上位依據開展地方性法規、政府規章和行政規范性文件清理。配合省級部門對省民營經濟發展條例的立法調研，結合我市民營經濟發展現狀提出意見建議。進一步加強執法監督工作，嚴格規范文明執法，保護非公有制經濟主體合法權益。
五、打造高效便捷金融環境聚焦民營經濟市場主體普遍面臨的融資難問題，創新金融服務機制，開展有針對性的融資服務，暢通上市綠色通道，營造良好金融環境。
40.開展個性化金融服務。持續發揮提升金融服務實體經濟質效工作專班作用，多措并舉暢通融資渠道，提升金融服務質效。完善“政金企”常態化對接反饋機制，加大從金融機構和商協會雙向選聘“金融聯絡員”力度，根據企業需求推薦金融服務小組（金融顧問）提供有效服務。豐富“首貸續貸服務中心”功能。深化“金融惠企行”活動，推動惠企政策覆蓋更多市場主體。鼓勵開展綠色信貸、綠色保險業務，完善綠色金融產品服務體系。推動發展供應鏈金融，支持上下游民營企業提高融資獲得率。鼓勵開展知識產權質押等新型融資業務，擴大抵質押物范圍，對已符合貸款審批條件的企業，不得額外要求增加保證擔保措施。用好出口信用保險保費補貼政策，提升涉外金融服務水平。
41.優化民營企業擔保服務。降低擔保費率，政府性融資擔保對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業收取的擔保費率原則上不超過15%，對經營合規、穩健發展、具有潛力的民營企業，積極探索“一企一策、費率優惠、彈性定價”。加大擔保支持力度，鼓勵融資擔保機構為貸款信用記錄良好、產品有市場、項目有前景、技術有競爭力，但有效抵押品不足的民營小微主體融資提供擔保增信，對產業鏈供應鏈核心企業和上下游企業，采取信用擔?；蛲ㄟ^存貨質押、應收賬款質押等方式，破解融資難題。探索開發擔保產品，加大對首貸戶融資擔保支持。提升擔保服務質效，開辟紓困綠色業務通道，優化審批流程，縮短審批時限。對急需辦理業務，采取急事急辦、特事特辦原則，線上線下聯動，隨時審批，在材料合規的前提下，一般應在7個工作日內出具擔保函。
42.強化民營企業金融服務創新。運用“科技+金融”實現科技賦能和釋放金融活力，通過金融科技手段創新金融產品及服務模式，提升金融服務精準度。運用“大數據+金融”提高銀企對接效率，以數據要素提供價值增量，利用數據分析手段提高銀行獲客水平，提高民營企業獲貸成功率。運用“信用+金融”助推民營企業發展，對于信譽度高，暫時遇到資金困難的民營企業，推廣隨借隨還貸款模式，積極采取延期還本付息、展期、無還本續貸、調整還款安排等方式緩解企業還款壓力。運用“考核+金融”保障金融服務質效，強化民營企業金融支持考核結果運用，鼓勵金融機構完善盡職免責制度，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，對違反國家政策要求、執行民營企業金融政策不力的金融機構，牽頭部門及時將有關情況向市委、市政府報告，并向金融機構上級機構通報情況。
43.暢通上市綠色通道。深入實施“紫丁香計劃”，發揮市推進企業上市工作領導小組的統籌協調作用，對民營企業上市過程中涉及的程序性問題，依法依規集中會辦。建立股權投資項目動態發布及推介機制，搭建證券投行、私募股權等機構與后備企業對接平臺，推動投融資雙方開展股權融資合作，拓寬企業融資渠道。在省對企業上市獎補政策基礎上，分階段兌現我市獎補政策。加強企業上市全過程服務，鼓勵各縣（市）區研究有針對性的政策措施，培植后備企業發展壯大，增強企業進入資本市場的信心。
六、構建親清政商關系強化制度機制建設，重點解決政商溝通渠道不暢、聯系服務不夠、交往界限不清等問題，構建親而有度、清而有為政商關系。
44.推進領導干部包聯企業全覆蓋。實行“10+1+N”包聯模式，嚴格落實“六必訪”，推動“網格化”包聯，確保做到企業全覆蓋。每季度全覆蓋走訪企業一次，每月跟蹤問題訴求辦理進度，逐條梳理企業的問題訴求，“一企一策”、“對癥下藥”制定解決方案。每月召集包聯工作相關單位召開集中調度會辦會議，統一協調解決信貸融資、原料保障、勞動用工、物流暢通等問題訴求。全面落實“四個體系”要求，持續提升包聯企業工作質效，建立領導干部包聯企業工作質效量化考核機制，進一步加強對包聯工作督導和辦理問題及時率、辦結率、企業滿意率等定性指標的考核。
45.拓寬暢通政商溝通渠道。通過“12345”24小時企業受理熱線、黑龍江政務服務網、“全省事”APP等平臺溝通渠道，為企業提供點對點政策咨詢、業務訴求等精準服務。健全惠企政策知識庫，設立部門惠企專員，對政策性、專業性強的咨詢訴求，由部門為企業提供實時的專業化解答。設立企業家接待日、開展“政商沙龍”、“行業協會商會早茶會”，深入企業開展調查研究、聽取意見建議、解決問題訴求。
46.健全政商交往“雙面清單”。落實《黑龍江省構建親清政商關系行為清單》，規范政商交往行為，加大構建親清政商關系行為清單宣傳力度，營造守法誠信、風清氣正、交往有道、和諧高效的營商環境。加大“親”、“清”政商關系主體責任的落實，常態化開展“走千企訪萬戶”活動，擴大覆蓋面，廣泛聽取意見建議，及時解決問題訴求。積極開展多形式政商交流活動，通過舉辦企業、協會、商會參與的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動，及時了解企業或者行業發展狀況。對損害營商環境行為的投訴舉報依法依規受理（立案）、轉辦，涉及監察、司法等有關機關負責受理的案件按責移交，加大破壞營商環境的監督力度，依法保護企業合法權益。
七、促進民營經濟人士健康成長堅持鼓勵支持與教育引導相結合，進一步增強黨對民營經濟人士的領導力和凝聚力，提升民營經濟人士的創造力，培育和弘揚企業家精神。
47.強化對民營經濟人士思想政治引領。積極探索創新黨建工作方式，提升民營企業黨建工作質效。強化非公經濟黨建工作，組織開展參觀愛國主義教育基地、紅色教育基地，主題圖片展等形式多樣的理想信念教育活動，宣講中央、省、市重要會議、政策和講話精神，組織召開政商沙龍、茶話會、座談會、講座、專題宣講會，以及走進商會、民營企業等方式，讓廣大民營企業感受到黨的溫暖和對民營經濟的關心，團結引導更多民營經濟人士堅定感黨恩、聽黨話、跟黨走。
48.強化對民營經濟人士的常態化培訓。完善民營企業家培訓體系，采取“走出去、請進來”的方式，通過與哈爾濱商業大學企業家學院建立地校合作機制、組織開展企業家論壇活動等形式，搭建交流合作平臺，提高民營企業的經營管理理論水平；組織民營企業負責人赴省內外先進地區和企業實地調研考察學習，學習先進管理經驗，發揮以商招商作用，提升戰略發展眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任意識。
49.加強民營經濟代表人士隊伍建設。堅持黨管人才原則，堅持“思想政治性強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信用好”的選人用人標準，規范政治安排，“條塊結合”擴大選人視野，完善民營經濟代表人士信息庫，優化代表人士隊伍結構，加強對民營經濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度，適當向“4567”現代產業領域民營企業傾斜，培育壯大民營企業人才隊伍。在市工商聯會員小組和執委小組中，合理搭配民營企業家年齡結構，選樹青年會員企業家擔任小組組長、副組長，發揮新生力量、創新發展示范帶動作用。
50.培育和弘揚企業家精神。確定每年11月1日為“佳木斯市民營企業家日”，完善民營經濟人士表彰和激勵機制，設立民營企業光榮榜、榮譽錄、群英譜，通過通報表揚、頒發證書、微信公眾號刊發先進事跡、媒體宣傳報道等方式，對優秀民營企業家進行表彰和獎勵，激發民營企業家敢于創新、敢于問鼎一流的內生動力和活力。推動建立佳商總會，提升商協會建設質效。依托市工商聯公益委員會，積極發出倡議，引導民營企業積極參與公益事業、宣傳公益理念、友愛精神，履行社會責任。
中共佳木斯市委辦公室
2023年3月6日印發
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、搜狗百科、360百科、知乎、市場監督總局 、科技部
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
