近日，河北省、湖北省市場監管局分別發布通知，開展認證領域“雙隨機、一公開”檢查，詳情如下：
河北省市場監督管理局
各市(含定州、辛集市)市場監督管理局，雄安新區綜合執法局：
為進一步規范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，根據《市場監管總局辦公廳關于開展2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監認證函〔2024〕116號)和《河北省市場監督管理局關于印發2024年全省認證監督管理工作要點的通知》(冀市監函〔2024〕49號)要求，省局決定開展2024年自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查。現將有關工作事項通知如下：
一、檢查原則
（一）“雙隨機、一公開”監管與分類管理相結合。根據認證風險、信用風險分類確定檢查范圍和對象，隨機抽取檢查和重點領域檢查相結合，針對不同風險程度的認證領域、從業機構采取差異化檢查措施。以問題為導向，對認證風險高、信用風險高的機構加大檢查力度，必要時開展專項檢查，提高監管效能。
（二）統一部署與分級實施相結合。總局統一組織部署，統一抽取被檢查對象，統一制定檢查作業指導書、檢查表格，統一檢查尺度，提升檢查工作規范性。省局加強對檢查工作的統籌協調，各級市場監管部門落實分級實施檢查任務的工作要求，做到上下聯通，形成監管合力。
（三）智慧監管與傳統監管相結合。充分運用認證行政監管系統，結合認證人員現場審核簽到數據，利用大數據分析找準檢查的切入點，推動對認證關鍵環節的非現場監管和現場監管一體化監管，提升監管的靶向精準性，提升智慧監管賦能。
（四）持續鞏固虛假認證專項整治成果。各級市場監管部門要繼續將虛假認證作為本年度認證監管重點。梳理排查涉及虛假認證活動的違法犯罪線索，加強與公安機關行刑銜接，建立虛假認證整治長效機制，打擊一批虛假認證違法行為，查處一批虛假認證犯罪案件，列入一批嚴重違法失信名單，曝光一批違法失信的反面典型案例。
二、檢查方式和重點
各市局要統籌組織轄區內的檢查工作，根據市場監管總局統一抽取的被檢查獲證組織名單(在“認證行政監管系統”—“行政執法”欄中下載)，制定檢查工作方案，分級組織實施，提升監管效能。檢查方式主要是通過對抽取的獲證組織現場查驗、認證檔案檢查等方式對認證活動進行檢查。檢查時按照作業指導書(認證行政監管系統下載)的內容逐項進行檢查，逐條做好檢查記錄，確保檢查不缺項。對檢查發現的問題，要簡明扼要、表述準確、事實清晰地逐項在檢查表格(認證行政監管系統下載)中填寫，并及時將每個獲證組織的檢查結果在“認證行政監管系統”中填報。對檢查中發現的涉嫌違法違規認證活動，及時依法依規進行處理。同時收集有問題的認證機構實證性材料，留存備查。
重點檢查買證賣證、虛假認證、超范圍認證、減少遺漏認證程序、未對認證結果實施有效跟蹤調查等行為。重點關注認證風險高和社會關注度高的質量管理體系認證、有機產品認證、知識產權認證、能源管理體系認證、信息技術服務管理體系認證、測量管理體系認證、綠色快遞包裝認證等領域。
各市局如需另行組織本轄區內的檢查，請及時與省局聯系，由省局向總局報備，避免重復檢查。
三、檢查人員和完成時間
各市局負責從轄區內抽取認證監管人員，組織開展“雙隨機、一公開”檢查工作，也可吸納行業專家參與。市局要及時對轄區內的檢查結果錄入、上傳等情況進行審核把關，務必于2024年10月1日前完成此項工作。
省局根據工作進展情況，將適時組織有關認證監管人員、行業技術專家，圍繞重點關注的認證領域檢查事項，對各市開展“雙隨機、一公開”檢查工作進行督導檢查。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各市局要高度重視自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查工作，加強組織領導，制定工作計劃，明確責任人員，強化指導服務基層工作，確保工作有力有序按時完成。
(二)依法依規檢查。各級市場監管部門要按照檢查內容、方法和工作要求，依法履行認證監管職責，規范監管行為，對發現的問題和涉嫌違法違規行為，依法依規調查處理，強化認證機構、獲證組織主體責任意識。
(三)強化檢查結果公示運用。根據《市場監管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(國市監信〔2019〕38號)要求，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則，在檢查任務完成后20工作日內公示檢查結果。
(四)信息統計報送。各市局要于2024年11月3日前將檢查結果公示和檢查工作總結(包含虛假認證整治工作情況)加蓋公章上報省局。檢查中如發現重大問題或立案調查的，請及時上報省局。
河北省市場監督管理局
2024年5月20日
湖北省市場監管局辦公室關于開展2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知
各市、州、直管市、神農架林區市場監管局:
為貫徹落實《市場監管總局辦公廳關于開展2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》(市監認證函〔2024〕116號)要求，進一步規范認證市場秩序，提升認證公信力，省局決定開展2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作。現將有關事項通知如下:
一、檢查任務
市場監管總局對2024年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查進行了統一部署，抽取了湖北區域內的300張證書，明確要求檢查相關從業機構的認證活動(以下簡稱認證檢查)。各市(州)局嚴格按照統一部署與分級實施相結合的原則，及時完成總局要求各級開展的檢查任務。
(一)省級重點檢查。在總局統一抽取的認證證書中，明確由省局直接組織開展60張證書的認證檢查，檢查人員從“省局認證檢查人員名錄庫”中隨機抽查，并根據需要匹配技術專家組成檢查組，開展現場檢查工作。
(二)市(州)實施檢查。在總局統一抽取的認證證書中，市(州)局承擔240張證書的認證檢查，需查驗的獲證組織通過“認證行政監管系統”查詢。各市(州)局應按照統一部署，因地制宜,制定具體檢查方案，開展現場檢查工作、錄入檢查結果。按照雙隨機檢查要求及時公開檢查結果，開展后處理工作。
(三)持續推進虛假認證整治。按照總局建立虛假認證整治長效機制、持續鞏固打擊虛假認證成果的原則要求，各市(州)局在統一抽取的任務外，可以結合實際開展認證監督檢查。充分利用認證行政監管系統，以問題為導向，對認證風險高、信用風險高的從業機構開展檢查，采取認證活動見證檢查、獲證組織現場查驗等多種方式，提升監管的效能。加強與公安機關行刑銜接，重點打擊一批虛假認證違法行動，查處一批違法犯罪案件，列入一批嚴重違法失信名單。相關的檢查情況及結果，應及時報送至省局。
二、檢查方式及重點
本次監督檢查采取獲證組織現場查驗方式。重點檢查買證賣證，虛假認證，超范圍認證，減少遺漏認證程序，未對認證結果實施有效跟蹤調查等行為。對抽查到的質量管理體系認證、環境管理體系認證、危害分析與關鍵控制點認證、食品安全管理體系認證等領域予以重點關注。
三、檢查時間安排
各市(州)局要盡快開展本地區的檢查工作，10月底前完成現場檢查工作，檢查任務完成后及時在“認證行政監管系統”中錄入檢查結果，在檢查任務完成后20個工作日內公示檢查結果，并上報省局。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各市(州)局要高度重視認證從業機構“雙隨機、一公開”監督檢查工作，加強組織領導和溝通協調，確保檢查工作有序推進、扎實有效、按時完成。
(二)依法規范檢查。各市(州)局要對照《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》及相關法律法規要求，嚴格規范檢查行為，認真履行認證監管職責。加強行風建設，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神和我省實施辦法，不得收取被檢查組織給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。
(三)加強后處理工作。按照屬地管理原則,各市(州)局要及時組織對檢查發現問題的后處理工作，依法依規調查處理，督促整改到位，形成監管閉環。需要立案處罰的，加強與執法部門、公安機關銜接配合，跟蹤立案處罰的進度，堅決做到發現一起、處理一起。
(四)及時報送信息。省局將更新認證檢查人員名錄庫，請各市(州)局于5月25日前報送《省局認證檢查人員名錄庫信息表》(見附件1)。各地于11月10日前將檢查工作總結、虛假認證典型案例(至少1個)、2024年虛假認證整治工作統計表(見附件2)報送至省局認檢處。
聯系人:馬堂富、馮鰲章;聯系電話:027-87701889;郵箱:315766969@qq.com
附件:1.省局認證檢查人員名錄庫信息表
2.2024年虛假認證整治工作統計表
湖北省市場監督管理局辦公室
2024年5月17日
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