近年來，隨著深化國企改革行動的持續(xù)推進，以城投公司為代表的地方國有企業(yè)先行先試，主動探索市場化改革轉(zhuǎn)型，在城市開發(fā)、城市運營、產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極布局，打造現(xiàn)金流，提升市場化融資能力和可持續(xù)經(jīng)營能力。改革不是一蹴而就的，市場化經(jīng)營特別是投資領(lǐng)域，難免產(chǎn)生風(fēng)險，甚至造成國有資產(chǎn)流失。
在此背景下，如何從體制機制上予以保障，把工作失誤與個人腐敗、缺乏經(jīng)驗與明知故犯、出于公心與以權(quán)謀私區(qū)分開來，建立健全容錯糾錯機制，制定盡職合規(guī)免責(zé)事項清單就成了改革轉(zhuǎn)型配套工作當(dāng)務(wù)之急!
為深入貫徹黨中央關(guān)于“三個區(qū)分開來”重要要求，最大限度地調(diào)動和激發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保護和支持改革創(chuàng)新，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，不少地方政府出臺了盡職合規(guī)免責(zé)事項清單。
從國產(chǎn)監(jiān)管的角度看，盡職合規(guī)免責(zé)是指對企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工在推動發(fā)展、改革創(chuàng)新、維護穩(wěn)定過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但不違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
2023年12月29日，天津市國資委針對干部在推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展過程中難免出現(xiàn)的失誤、錯誤，研究制定《關(guān)于進一步健全完善國資系統(tǒng)企業(yè)公職人員干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，從制度層面破除“洗碗效應(yīng)”，以容錯糾錯打消顧慮、放下包袱，激勵干部放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)。
《辦法》堅決把“三個區(qū)分開來”重要要求貫穿容錯糾錯始終，嚴格依規(guī)依紀依法開展，防止把容錯變?yōu)?ldquo;縱容”，確保容錯糾錯不突破紀律紅線、不跨越法律底線。一是充分體現(xiàn)國資國企的鮮明特色。聚焦深化“十項行動”，抓好“三量”工作，大力推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，將國有企業(yè)公職人員在化解國企債務(wù)風(fēng)險、盤活存量資產(chǎn)資源等解決企業(yè)歷史遺留問題中，在優(yōu)化國有資本布局、深化國有企業(yè)改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)等工作中，主動擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，勇于攻堅克難，出現(xiàn)失誤錯誤的，明確為可以容錯的情形，鼓勵國企干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)探索創(chuàng)新、放開手腳大膽干事。二是突出依規(guī)依紀依法、從嚴從實。科學(xué)精準(zhǔn)界定容錯情形，明確了首先把好的“5項前提”和不可觸碰的“5條紅線”，以及可以容錯的“9種情形”。強調(diào)容錯糾錯不適用于廉潔紀律層面，切實劃清失誤與失職、敢為與亂為、負責(zé)與懈怠、為公與徇私的界線，形成了“容”與“不容”的清晰界限，確保干部務(wù)必守住底線、干凈做事。同時，提出“一事一議、一事一容”的理念，避免對企業(yè)公職人員存在的問題一概而論、籠統(tǒng)處理。三是嚴把程序規(guī)范、精準(zhǔn)容錯糾錯。明確容錯糾錯的認定和實施主體，堅持誰追責(zé)問責(zé)、誰負責(zé)容錯，明確界定責(zé)任，由市國資委監(jiān)管一級企業(yè)黨組織加強審核把關(guān)，對本級和下級黨組織管理的公職人員容錯工作質(zhì)量負總責(zé);在容錯認定環(huán)節(jié)，可視情將容錯認定意見在一定范圍內(nèi)公示，以一級企業(yè)的嚴格把關(guān)和群眾監(jiān)督，為精準(zhǔn)容錯加上“雙保險”，也為敢于容錯筑牢“雙底板”。四是注重容錯與糾錯并舉，強化結(jié)果運用。責(zé)任追究主體作出容錯決定時，應(yīng)當(dāng)同步啟動糾錯程序，責(zé)任追究主體發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予以糾錯的，可通過向容錯對象或者其所在黨組織送達“通知書”“提示函”等方式，明確糾錯事項，提出糾錯要求，責(zé)令限期糾正，堅持有錯必糾、有過必改。對于予以容錯減輕、從輕或者免予處理的，影響期滿后符合條件的，可以提出推薦使用建議，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定合理使用。責(zé)任追究主體應(yīng)半年內(nèi)對容錯對象開展一次跟蹤回訪和談心談話，激勵干部從失誤錯誤向擔(dān)當(dāng)有為轉(zhuǎn)變。
玉溪市市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員盡職合規(guī)免責(zé)事項清單(試行)【節(jié)選】(一)戰(zhàn)略管控方面1.在執(zhí)行上級黨中央、省、市決策部署中，為維護全局利益，大膽履職、敢于作為，出現(xiàn)偏差或者失誤，但經(jīng)過了民主決策程序，沒有為個人、他人、單位謀取私利的;
2.在重要事項決策、實施和風(fēng)險管控中，因受宏觀調(diào)控、行業(yè)政策變化、市場行情變化、不可預(yù)知及不可抗力因素等影響，或者因上級計劃下達、工作安排、時限要求等方面存在客觀上難以完成或者造成損失的;
3.在企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進新舊動能轉(zhuǎn)換等工作中出現(xiàn)探索性失誤或者未達到預(yù)期效果的;
4.在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實施過程中，因行業(yè)政策變化、市場行情變化、不可預(yù)知或者不可抗力因素影響，未達到預(yù)期效果或者出現(xiàn)失誤的;
5.在企業(yè)優(yōu)化整合、改制重組工作中，按預(yù)定方案實施完成后，未達到預(yù)期效益目標(biāo)的。(二)改革創(chuàng)新方面6.在開展探索性、開創(chuàng)性、試驗性等工作中，經(jīng)營投資決策嚴格執(zhí)行了民主集中制，“三重一大”決策制度等規(guī)定，充分評估和積極防控決策風(fēng)險，出現(xiàn)失誤的;
7.在深化企業(yè)體制機制改革中，因先行先試、缺乏經(jīng)驗或者政策調(diào)整等因素，未達到預(yù)期效果的;
8.在推進企業(yè)改革重組過程中，因政策變化、市場變化、不可預(yù)知及不可抗力因素，未達到預(yù)期效果或者改革重組后在資產(chǎn)處置、職工安置等方面引發(fā)矛盾爭議的;
9.在推進完善企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度及市場化選人用人等方面，先行先試，出現(xiàn)一定失誤或者偏差的;
10.在深化三項制度改革中，建立健全管理人員能上能下、收入能增能減、員工能進能出的選人用人機制，依法合規(guī)推進改革工作引發(fā)矛盾爭議的。(三)資本運營方面11.在實施資產(chǎn)證券化、并購重組、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資等業(yè)務(wù)中，因宏觀經(jīng)濟及市場形勢發(fā)生重大變化、政策調(diào)整等不可抗力因素，未達到預(yù)期效果或者出現(xiàn)一定失誤的;
12.依法依規(guī)對企業(yè)進行清算、處置僵尸企業(yè)、不良資產(chǎn)等業(yè)務(wù)中，處置所得低于預(yù)期價值的;
13.在擔(dān)保、融資等業(yè)務(wù)中，因宏觀形勢變化等原因未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。
(四)經(jīng)營管理方面
14.在招商引資、招才引智工作中，主動作為、創(chuàng)新性開展工作，出現(xiàn)一定失誤或者偏差的;
15.在合同管理業(yè)務(wù)中，因受宏觀經(jīng)濟形勢、調(diào)查手段受限、信息不對稱等影響，造成不可預(yù)估的損失或者不良影響的;
16.在營銷、物流和貿(mào)易等業(yè)務(wù)中，積極參與市場競爭，搶占市場先機份額、因市場因素變化等客觀原因，造成一定損失的;
17.在資金管理業(yè)務(wù)中，因受財政貨幣政策、利率匯率變化等不可控因素影響，資金沒有發(fā)揮應(yīng)有效益或者造成一定損失的;
18.在風(fēng)險防控工作中，因受政策調(diào)整、市場行情變化、自然災(zāi)害或者其他難以預(yù)見原因，造成一定損失的。(五)科技創(chuàng)新方面19.企業(yè)自主投入研發(fā)的技術(shù)項目，一定時期內(nèi)沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的;
20.在深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動優(yōu)質(zhì)科技項目產(chǎn)業(yè)化過程中，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的;
21.引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)一定失誤偏差的;
22.承擔(dān)各級政府及部門科技研發(fā)項目，因客觀原因沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。(六)應(yīng)急管理方面23.在自然災(zāi)害、搶險救災(zāi)等重大突發(fā)性事件處置中，臨機決斷，主動擔(dān)當(dāng)攬責(zé)，出現(xiàn)一定失誤或者偏差的;
24.在化解矛盾焦點、處置僵尸企業(yè)、剝離國企辦社會職能和解決歷史遺留問題等方面，積極破除障礙、打破僵局，引發(fā)一般性上訪信訪問題或者出現(xiàn)一定失誤偏差的。
(七)其他符合中央大政方針和有關(guān)政策，按規(guī)定程序決策、實施的改革創(chuàng)新事項，出現(xiàn)失誤或者偏差的，應(yīng)納入盡職合規(guī)免責(zé)情形。
宜賓市屬國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單(2022年7月版)
一、在重要事項決策及實施中，因受宏觀調(diào)控、行業(yè)政策變化、不可預(yù)知及不可抗力因素等影響，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
二、在企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化國有資本布局中，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，為維護全局利益，大膽履職、敢于作為，在能夠完成政策性任務(wù)的前提下，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
三、在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作中，認真貫徹落實三年改革行動方案要求，在招才引智、員工持股、市場化薪酬、用人能上能下改革等方面，推進完善企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度及市場化選人用人等工作，因先行先試、缺乏經(jīng)驗或者政策調(diào)整等因素，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
四、在資本運營過程中，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在保值增值的基礎(chǔ)上，實施資產(chǎn)證券化、并購重組、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資和擔(dān)保、融資、市值管理等業(yè)務(wù)，因宏觀經(jīng)濟及市場形勢發(fā)生重大變化、政策調(diào)整等不可抗力因素，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
五、在開展投資業(yè)務(wù)中，嚴格執(zhí)行決策程序并充分評估和積極防控投資風(fēng)險，或在集體決策中對違規(guī)決策表決明確表示異議并投反對票，因客觀上無法先行預(yù)見的相關(guān)政策重大調(diào)整、外部環(huán)境重大變化，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
六、在實施混合所有制改革中，嚴格執(zhí)行評估和決策程序，依法依規(guī)操作，在探索與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合等方面，因無先例可循或政策界限不明確造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
七、在推進企業(yè)重組和專業(yè)化整合中，為推動企業(yè)核心戰(zhàn)略發(fā)展、發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢，主動作為、積極探索，因先行先試、缺乏改革經(jīng)驗，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
八、在開展資產(chǎn)交易中，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)交易有關(guān)規(guī)定，確保交易資產(chǎn)處于合理狀態(tài)，因自然災(zāi)害、征收征用等導(dǎo)致交易資產(chǎn)損毀滅失、所有權(quán)受限，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
九、在資金管理業(yè)務(wù)中，因受財政貨幣政策、利率匯率變化等不可控因素影響，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十、在組織研發(fā)創(chuàng)新中，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，開展原創(chuàng)技術(shù)研究，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，包括企業(yè)自主投入研發(fā)的技術(shù)項目、產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)質(zhì)科技項目、承擔(dān)政府及部門科技研發(fā)項目等，因技術(shù)路線選擇、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等存在重大不確定性，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十一、在境外經(jīng)營投資中，已嚴格開展盡職調(diào)查，遵守所在地法律及相關(guān)國際規(guī)則，因國際局勢、所在地重大突發(fā)事件等不可預(yù)計因素，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十二、在處置突發(fā)事件中，無法及時履行集體決策程序，臨機決斷采取緊急措施，雖造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果，但及時履行決策程序并得到追認的。
十三、在處理歷史遺留問題中，從推動問題解決和有利企業(yè)發(fā)展角度擔(dān)當(dāng)作為，依據(jù)當(dāng)時可獲取資料開展工作，因后續(xù)出現(xiàn)新證據(jù)，使原認定事實或法律關(guān)系發(fā)生變化，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十四、在化解矛盾焦點和干部職工反映強烈的突出問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，在應(yīng)對群體性事件中采取臨時性措施有瑕疵，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果，但事后補正并及時向黨組織報告的。
十五、在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物探索實施過程中，因受不可預(yù)知或者不可抗力因素影響，造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十六、在推進問題整改工作中，落實有關(guān)監(jiān)管部門提出的經(jīng)營投資問題整改工作要求，積極組織整改，因司法訴訟、政策限制等不可控因素，造成未按期全面完成整改要求的。
鷹潭市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員盡職合規(guī)免責(zé)事項清單(試行)
為貫徹落實中共鷹潭市委《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施辦法》(鷹發(fā)〔2018〕25號)、市紀委《關(guān)于全市紀檢監(jiān)察機關(guān)落實容錯糾錯機制的實施細則(試行)》(鷹紀發(fā)〔2020〕9號)、市國資委黨委《關(guān)于印發(fā)鷹潭市市屬國有企業(yè)改革發(fā)展容錯糾錯實施辦法(試行)的通知》(鷹國資黨字〔2022〕13號)有關(guān)要求，進一步激勵國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，結(jié)合市屬國有企業(yè)實際，制定本清單。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大以及歷次全會精神，堅持“三個區(qū)分開來”，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職過程中的失誤和偏差，審視其發(fā)生背景、工作依據(jù)、決策過程、動機 取向、客觀結(jié)果，做到盡職免責(zé)、應(yīng)容則容、應(yīng)免則免。旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護干事者，充分調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員積極探索、大膽實踐、發(fā)奮有為、繪就新時代鷹潭改革發(fā)展新畫卷的積極性。二、前置條件(一)黨和國家方針政策、黨章、黨紀和法律法規(guī)、有關(guān)制度沒有明令禁止的;(二)以促進企業(yè)改革發(fā)展或者履行企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任為目標(biāo)的;(三)貫徹民主集中制原則和“三重一大”決策制度的沒有為個人、他人或者小團體謀取不正當(dāng)利益的;(四)沒有因主觀故意、失職瀆職造成損失或者不良影響的。
符合上述四項條件，屬于探索性改革創(chuàng)新舉措實施過程中產(chǎn)生的失誤、偏差，但未造成重大資產(chǎn)損失或者國有資產(chǎn)流失的，可以予以免責(zé)。
以下情形不納入容錯免責(zé)范疇：
1.全面從嚴治黨主體責(zé)任不到位的;2.借改革創(chuàng)新之名搞“政績工程”“形象工程”;3.在同一問題上重復(fù)出現(xiàn)失誤錯誤或者給予容錯免責(zé) 處理后再次出現(xiàn)同樣失誤錯誤的;4.屬于《鷹潭市國資委出資監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》所列責(zé)任追究情形的。三、適用具體事項(一)戰(zhàn)略管控方面
1.在落實黨中央、省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求中，為維護全局利益，大膽履職、敢于作為，出現(xiàn)一定失誤或者偏差的;2.在企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中，出現(xiàn)探索性失誤或 者未達到預(yù)期效果的;3.在重要事項決策、實施和風(fēng)險管控中，因受宏觀調(diào)控、行業(yè)政策變化、不可預(yù)知及不可抗力因素等影響，未達到預(yù) 期效果或者造成損失的;4.在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實施過程中，因受不可預(yù)知或者不可抗力因素影響，未達到預(yù)期效果或者出現(xiàn)失誤的;5.在企業(yè)優(yōu)化整合、改制重組工作中，按主管部門審定 方案實施完成后，未達到預(yù)期效益目標(biāo)的。(二)改革創(chuàng)新方面6.在深化企業(yè)體制機制改革中，因先行先試、缺乏經(jīng)驗 或者政策調(diào)整等因素，未達到預(yù)期效果的;7.在推進混合所有制改革過程中，主動與民營、外商企 業(yè)合資合作，未達到預(yù)期效果的;8.在推進完善企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng) 理人制度及市場化選人用人等方面，出現(xiàn)一定失誤或者偏差 的;9.在深化三項制度改革中，建立能上能下選人用人機制， 不拘一格大膽使用經(jīng)營管理人員，出現(xiàn)一定失誤或者偏差的。(三)資本運營方面10.在實施資產(chǎn)證券化、并購重組、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投 資等業(yè)務(wù)中，因宏觀經(jīng)濟及市場形勢發(fā)生重大變化、政策調(diào) 整等不可抗力因素，未達到預(yù)期效果或者出現(xiàn)一定失誤的;11.依法依規(guī)處置僵尸企業(yè)、不良資產(chǎn)，處置所得低于預(yù)期價值的;12.在擔(dān)保、融資等業(yè)務(wù)中， 因宏觀形勢變化等原因未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。( 四)經(jīng)營管理方面13.在招商引資、招才引智工作中，主動作為、創(chuàng)新性開展工作，出現(xiàn)一定失誤或者偏差的;14.在合同管理業(yè)務(wù)中，因受宏觀經(jīng)濟形勢、信息不對稱等影響，造成不可預(yù)估的損失或者不良影響的;15.在營銷和貿(mào)易等業(yè)務(wù)中，積極參與市場競爭，搶占市場先機份額，因市場因素變化等客觀原因，造成一定損失的;16.在資金管理業(yè)務(wù)中， 因受財政政策、貨幣政策、利率匯率變化等不可控因素影響，資金沒有發(fā)揮應(yīng)有效益或者造成一定損失的;17.在風(fēng)險防控工作中，因受政策調(diào)整、市場行情變化、 自然災(zāi)害或者其他難以預(yù)見原因，造成一定損失的。(五)科技創(chuàng)新方面18.企業(yè)自主投入研發(fā)的技術(shù)項目，一定時期內(nèi)沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的;19.在深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動優(yōu)質(zhì)科技項目產(chǎn)業(yè)化過程中，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的;20.引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，沒有實現(xiàn) 預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)一定失誤偏差的;(六)應(yīng)急管理方面21.在自然災(zāi)害、搶險救災(zāi)等重大突發(fā)性事件處置中，臨機決斷，主動擔(dān)當(dāng)攬責(zé)，出現(xiàn)一定失誤或者偏差的;22.在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題等方面，積極破除障礙、打破僵局，引發(fā)一般性上訪信訪問題或者出現(xiàn)一定失誤偏差的。
(七)其他符合中央大政方針和有關(guān)政策，按規(guī)定程序 決策、實施的改革創(chuàng)新事項，出現(xiàn)失誤或者偏差的，應(yīng)納入 容錯免責(zé)情形。四、實施認定出現(xiàn)上述適用容錯免責(zé)具體情形的，按照市紀委《關(guān)于全市紀檢監(jiān)察機關(guān)落實容錯糾錯機制的實施細則(試行)》(鷹紀發(fā)〔2020〕9號)、市國資委黨委《關(guān)于印發(fā)鷹潭市市屬國有企業(yè)改革發(fā)展容錯糾錯實施辦法(試行)的通知》(鷹國資黨字〔2022〕13號)有關(guān)要求，啟動容錯糾錯免責(zé)程序，確保容錯、免責(zé)和糾錯工作有機銜接。
瀘州市屬國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單(2022年3月版)
一、在重要事項決策、實施和風(fēng)險管控中，充分評估和積極采取風(fēng)控應(yīng)對措施，因受宏觀調(diào)控、行業(yè)政策和市場環(huán)境變化、不可預(yù)知及不可抗力因素等影響，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
二、在企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化國有資本布局中，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，為維護全局利益，大膽履職、敢于作為，在能夠完成政策性任務(wù)的前提下，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
三、在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度中，認真貫徹落實三年行動方案要求，在招才引智、員工持股、市場化薪酬、用人能上能下改革等方面，推進完善企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度及市場化選人用人等工作，因先行先試、缺乏經(jīng)驗或政策調(diào)整等因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
四、在資本運營、市場化項目拓展運營中，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在保值增值的基礎(chǔ)上，實施資產(chǎn)證券化、并購重組、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資和擔(dān)保、融資、市值管理等業(yè)務(wù)，因宏觀經(jīng)濟及市場形勢發(fā)生重大變化、政策調(diào)整等不可抗力因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
五、在開展投資業(yè)務(wù)中，嚴格執(zhí)行決策程序并充分評估和積極防控投資風(fēng)險，或在集體決策中對違規(guī)決策表決明確表示異議并投反對票，因客觀上無法先行預(yù)見的相關(guān)政策重大調(diào)整、外部環(huán)境重大變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
六、在實施混合所有制改革中，嚴格執(zhí)行評估和決策程序，依法依規(guī)操作，在探索與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合等方面，因無先例可循或政策界限不明確造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
七、在推進企業(yè)重組和專業(yè)化整合中，為推動企業(yè)核心戰(zhàn)略發(fā)展、發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢，主動作為、積極探索，因先行先試、缺乏改革經(jīng)驗，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
八、在開展資產(chǎn)交易和資產(chǎn)管理中，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)交易和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，確保交易資產(chǎn)、管理資產(chǎn)處于合理狀態(tài)，因自然災(zāi)害、征收征用等導(dǎo)致資產(chǎn)損毀滅失、所有權(quán)受限，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
九、在資金管理業(yè)務(wù)中，因受財政貨幣政策、利率匯率變化等不可控因素影響，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十、在組織研發(fā)創(chuàng)新中，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，開展原創(chuàng)技術(shù)研究，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，包括企業(yè)自主投入研發(fā)的技術(shù)項目、產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)質(zhì)科技項目、承擔(dān)政府及部門科技研發(fā)項目等，因技術(shù)路線選擇、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等存在重大不確定性，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十一、在境外經(jīng)營投資中，已嚴格開展盡職調(diào)查，遵守所在地法律及相關(guān)國際規(guī)則，因國際局勢、所在地重大突發(fā)事件等不可預(yù)計因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十二、在處置突發(fā)事件中，無法及時履行集體決策程序，臨機決斷采取緊急措施，雖造成資產(chǎn)損失或其他不良后果，但及時履行決策程序并得到追認的。
十三、在處理歷史遺留問題中，從推動問題解決和有利企業(yè)發(fā)展角度擔(dān)當(dāng)作為，依據(jù)當(dāng)時可獲取資料開展工作，因后續(xù)出現(xiàn)新證據(jù)，使原認定事實或法律關(guān)系發(fā)生變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十四、在化解矛盾焦點和干部職工反映強烈的突出問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，在應(yīng)對群體性事件中采取臨時性措施有瑕疵，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果，但事后補正并及時向黨組織報告的。
十五、在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物探索實施過程中，因受不可預(yù)知或不可抗力因素影響，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十六、在推進問題整改工作中，落實有關(guān)監(jiān)管部門提出的整改工作要求，積極組織整改，因司法訴訟、政策限制等不可控因素，造成未按期全面完成整改要求的。
綿陽市市屬國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單(2022年版)
一、在重要事項決策及實施中,因受宏觀調(diào)控、行業(yè)政策變化、外部市場突變、不可預(yù)知及不可抗力因素等影響,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
二、在企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化國有資本布局中,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求,為維護全局利益,大膽履職、敢于作為,在能夠完成政策性任務(wù)的前提下,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
三、在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作中,認真貫徹落實三年改革行動方案要求,在招才引智、員工持股、市場化薪酬、用人能上能下改革等方面，推進完善企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度及市場化選人用人等工作,因先行先試、缺乏經(jīng)驗或者政策調(diào)整等因素,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
四、在資本運營過程中,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,在保值增值的基礎(chǔ)上,實施資產(chǎn)證券化、并購重組、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資和擔(dān)保、融資、市值管理等業(yè)務(wù),因宏觀經(jīng)濟及市場形勢發(fā)生重大變化、政策調(diào)整等不可抗力因素,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
五、在開展投資業(yè)務(wù)中,嚴格執(zhí)行決策程序并充分評估和積極防控投資風(fēng)險,或在集體決策中對違規(guī)決策表決明確表示異議并投反對票,因客觀上無法先行預(yù)見的相關(guān)政策重大調(diào)整、外部環(huán)境重大變化,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
六、在實施混合所有制改革中,嚴格執(zhí)行評估和決策程序,依法依規(guī)操作,在探索與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合等方面,因無先例可循或政策界限不明確造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
七、在推進企業(yè)重組和專業(yè)化整合中,為推動企業(yè)核心戰(zhàn)略發(fā)展、發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢,主動作為、積極探索,因先行先試、缺乏改革經(jīng)驗,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
八、在開展資產(chǎn)交易中,嚴格執(zhí)行資產(chǎn)交易有關(guān)規(guī)定,確保交易資產(chǎn)處于合理狀態(tài),因自然災(zāi)害、征收征用等導(dǎo)致交易資產(chǎn)損毀滅失、所有權(quán)受限,造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
九、在資金管理業(yè)務(wù)中,因受財政貨幣政策、利率匯率變化等不可控因素影響,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十、在組織研發(fā)創(chuàng)新中,加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈主,開展原創(chuàng)技術(shù)研究,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,包括企業(yè)自主投入研發(fā)的技術(shù)項目、產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)質(zhì)科技項目、承擔(dān)政府及部門科技研發(fā)項目等,因技術(shù)路線選擇、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等存在重大不確定性,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十一、在境外經(jīng)營投資中,已嚴格開展盡職調(diào)查,遵守所在地法律及相關(guān)國際規(guī)則,因國際政治事件、所在地重大突發(fā)事件、戰(zhàn)爭等不可預(yù)計因素,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十二、在處置突發(fā)事件中,無法及時履行集體決策程序,臨機決斷采取緊急措施,雖造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果,但及時履行決策程序并得到追認的。
十三、在處理歷史遺留問題中,從推動問題解決和有利企業(yè)發(fā)展角度擔(dān)當(dāng)作為,依據(jù)當(dāng)時可獲取資料開展工作,因后續(xù)出現(xiàn)新證據(jù),使原認定事實或法律關(guān)系發(fā)生變化,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十四、在化解矛盾焦點和干部職工反映強烈的突出問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益,在應(yīng)對群體性事件中采取臨時性措施有瑕疵,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果,但事后補正并及時向黨組織報告的。
十五、在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物探索實施過程中,因受不可預(yù)知或者不可抗力因素影響,造成資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的。
十六、在推進問題整改工作中,落實有關(guān)監(jiān)管部門提出的整改工作要求,積極組織整改,因司法訴訟、政策限制等不可控因素,造成未按期全面完成整改要求的。
廈門市市屬國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單(試行)
一、在開展投資業(yè)務(wù)中，嚴格執(zhí)行決策程序并充分評估和積極防控投資風(fēng)險，因客觀上無法先行預(yù)見的相關(guān)政策重大調(diào)整、外部環(huán)境重大變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
二、在實施混合所有制改革中，嚴格執(zhí)行決策程序，依法依規(guī)操作，因合作方重大意外變故導(dǎo)致經(jīng)營困難或破產(chǎn)清算，雖及時反應(yīng)并全力補救追償，仍造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
三、在推進企業(yè)重組和專業(yè)化整合中，為推動企業(yè)核心戰(zhàn)略發(fā)展、發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢，主動作為、積極探索，因先行先試、缺乏改革經(jīng)驗，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
四、在開展資產(chǎn)交易中，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)交易有關(guān)規(guī)定，確保交易資產(chǎn)處于合理狀態(tài)，因自然災(zāi)害、征收征用等不可預(yù)見因素導(dǎo)致交易資產(chǎn)毀損滅失、所有權(quán)受限，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
五、在組織研發(fā)創(chuàng)新中，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，開展原創(chuàng)技術(shù)研究，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，因技術(shù)路線選擇、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等存在重大不確定性，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
六、在處置突發(fā)事件中，無法及時履行集體決策程序，臨機決斷采取緊急措施，雖造成資產(chǎn)損失或其他不良后果，但事后及時履行決策程序并得到追認的。
七、在處理歷史遺留問題中，從推動問題解決和有利企業(yè)發(fā)展角度擔(dān)當(dāng)作為，依據(jù)當(dāng)時可獲取資料開展工作，因后續(xù)出現(xiàn)新證據(jù)，使原認定事實或法律關(guān)系發(fā)生變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
八、在境外經(jīng)營投資中，已嚴格開展盡職調(diào)查，遵守所在地法律及相關(guān)國際規(guī)則，因國際局勢、所在地重大突發(fā)事件等不可預(yù)計因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
九、在推進問題整改工作中，落實有關(guān)監(jiān)管方面提出的經(jīng)營投資問題整改工作要求，積極組織整改，因司法訴訟、政策限制等不可控因素，造成未按期全面完成整改要求的。
十、為落實市委市政府部署要求，已嚴格執(zhí)行國資監(jiān)管制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，承擔(dān)社會責(zé)任，造成資產(chǎn)損失或其他不良影響的。
鹽城市市屬企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單(2022 年版)
在開展投資業(yè)務(wù)中，嚴格遵守市屬企業(yè)投資監(jiān)管制度和負面清單規(guī)定，嚴格執(zhí)行決策程序，充分評估并積極防控風(fēng)險或在集體決策時對違規(guī)決策行為明確表示異議并投反對票，因不能預(yù)見和克服的重大政策調(diào)整、重大環(huán)境變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
二、在實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合中，為提高資源要素配置效率、增強企業(yè)整體競爭優(yōu)勢，銳意進取、積極作為，因缺乏經(jīng)驗、先行先試，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
三、在組織科技創(chuàng)新中，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，開展原創(chuàng)技術(shù)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，因技術(shù)路線選擇、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)存在重大不確定性，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
四、在推進混合所有制改革中，嚴格執(zhí)行決策程序，依法依規(guī)操作，充分保障職工對改革的知情權(quán)和參與權(quán)，維護國有資本權(quán)益，因合作方重大意外變故，導(dǎo)致混改企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)清算，雖及時反應(yīng)并全力補救追償，仍造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
五、在開展資產(chǎn)交易中，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保交易資產(chǎn)處于合理狀態(tài)，有效保障國有資產(chǎn)安全，因自然災(zāi)害、征收征用等不能預(yù)見和克服因素，導(dǎo)致交易資產(chǎn)毀損滅失、所有權(quán)受限，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
六、在開展國際化經(jīng)營中，已深入進行投資項目的可行性研究論證，依據(jù)國際規(guī)則及所在國 (地區(qū))法律合法經(jīng)營，充分評估并積極防控風(fēng)險，因國際局勢、所在國 (地區(qū))重大突發(fā)事件等不能預(yù)見和克服因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的
七、在推進裝備國產(chǎn)化中，發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，支持國產(chǎn)首臺套裝備(首批次材料、首版次軟件等)應(yīng)用，因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不成熟、裝備性能不穩(wěn)定、配套設(shè)備不系統(tǒng)等因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
八、在處理歷史遺留問題中，從推動問題解決、助力企業(yè)發(fā)展的角度擔(dān)當(dāng)作為，依據(jù)當(dāng)時可獲取資料開展工作，后因發(fā)現(xiàn)新證據(jù) 使原認定事實發(fā)生變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的九、在處置突發(fā)事件中，無法及時履行集體決策程序，相機抉擇采取緊急措施，雖造成資產(chǎn)損失或其他不良后果，但事后及時履行報告程序并得到追認的。
十、在推進問題整改中，不折不扣落實整改工作要求，有力有效組織開展整改，因司法訴訟、政策限制、職責(zé)權(quán)限等不可控因素，造成未如期全面完成整改任務(wù)的。
十一、在落實上級交辦的重大任務(wù)中，因政策界限不明、授權(quán)不及時或不可預(yù)知因素，在開展工作中出現(xiàn)失誤，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十二、其他符合政策方針,按規(guī)定程序決策、實施的改革創(chuàng)新事項,出現(xiàn)失誤或者偏差,造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
梧州市國資委監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單
一、在開展投資業(yè)務(wù)中，嚴格執(zhí)行決策程序并充分評估和積極防控投資風(fēng)險,或在集體決策中對違規(guī)決策表決明確表示異議并投反對票，因客觀上無法先行預(yù)見的相關(guān)政策重大調(diào)整、外部環(huán)境重大變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
二、在實施混合所有制改革中，嚴格執(zhí)行決策程序，依法依規(guī)操作，因合作方重大意外變故導(dǎo)致經(jīng)營困難或破產(chǎn)清算，雖及時反應(yīng)并全力補救追償，仍造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
三、在推進企業(yè)重組和專業(yè)化整合中，為推動企業(yè)核心戰(zhàn)略發(fā)展、發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢，主動作為、積極探索，因先行先試、缺乏改革經(jīng)驗，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
四、在開展資產(chǎn)交易中，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)交易有關(guān)規(guī)定，確保交易資產(chǎn)處于合理狀態(tài)，因自然災(zāi)害、征收征用等導(dǎo)致交易資產(chǎn)毀損滅失、所有權(quán)受限，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
五、在組織研發(fā)創(chuàng)新中，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，開展原創(chuàng)技術(shù)研究，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，因技術(shù)路線選擇、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等存在重大不確定性，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
六、在推動重大裝備國產(chǎn)化中，充分利用相關(guān)支持政策，促進首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不成熟、裝備性能不穩(wěn)定、配套設(shè)置不系統(tǒng)等因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
七、在處置突發(fā)事件中，無法及時履行集體決策程序，臨機決斷采取緊急措施，雖造成資產(chǎn)損失或其他不良后果，但及時履行決策程序并得到追認的。
八、在處理歷史遺留問題中，從推動問題解決和有利企業(yè)發(fā)展角度擔(dān)當(dāng)作為，依據(jù)當(dāng)時可獲取資料開展工作，因后續(xù)出現(xiàn)新證據(jù)，使原認定事實或法律關(guān)系發(fā)生變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
九、在境外經(jīng)營投資中，已嚴格開展盡職調(diào)查，遵守所在地法律及相關(guān)國際規(guī)則，因國際局勢、所在地重大突發(fā)事件等不可預(yù)計因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十、在推進問題整改工作中，落實有關(guān)監(jiān)管方面提出的經(jīng)營投資問題整改工作要求，積極組織整改，因司法訴訟、政策限制等不可控因素，造成未按期全面完成整改要求的。
十一、在落實自治區(qū)黨委、政府或上級交辦的重大任務(wù)中，因政策界限不明確或不可預(yù)知因素，在開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的。
十二、根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以適用的其他情形。
柳州市市屬國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單(2022年版)
一、在開展投資業(yè)務(wù)中，嚴格執(zhí)行決策程序并充分評估和積極防控投資風(fēng)險，或在集體決策中對違規(guī)決策表決明確表示異議并投反對票，因客觀上無法先行預(yù)見的相關(guān)政策重大調(diào)整、外部環(huán)境重大變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
二、在實施混合所有制改革中，嚴格執(zhí)行決策程序，依法依規(guī)操作，因合作方重大意外變故導(dǎo)致經(jīng)營困難或破產(chǎn)清算，雖及時反應(yīng)并全力補救追償，仍造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
三、在推進企業(yè)重組和專業(yè)化整合中，為推動企業(yè)核心戰(zhàn)略發(fā)展、發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢，主動作為、積極探索，因先行先試、缺乏改革經(jīng)驗，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
四、在開展資產(chǎn)交易中，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)交易有關(guān)規(guī)定，確保交易資產(chǎn)處于合理狀態(tài)，因自然災(zāi)害、征收征用等導(dǎo)致交易資產(chǎn)毀損滅失、所有權(quán)受限，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
五、在處置突發(fā)事件中，無法及時履行集體決策程序，臨機決斷采取緊急措施，雖造成資產(chǎn)損失或其他不良后果，但及時履行決策程序并得到追認的。
六、在維護社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛和處理歷史遺留問題等任務(wù)中，從推動問題解決和有利企業(yè)發(fā)展角度擔(dān)當(dāng)作為，依據(jù)當(dāng)時可獲取資料開展工作，因后續(xù)出現(xiàn)新證據(jù)，使原認定事實或法律關(guān)系發(fā)生變化，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
七、在推進問題整改工作中，落實有關(guān)監(jiān)管方面提出的經(jīng)營投資問題整改工作要求，積極組織整改，因司法訴訟、政策限制等不可控因素，造成未按期全面完成整改要求的。
八、在組織研發(fā)創(chuàng)新中，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，開展原創(chuàng)技術(shù)研究，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，因技術(shù)路線選擇、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等存在重大不確定性，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
九、在推動重大裝備國產(chǎn)化中，充分利用相關(guān)支持政策，促進首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不成熟、裝備性能不穩(wěn)定、配套設(shè)備不系統(tǒng)等因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十、在境外經(jīng)營投資中，已嚴格開展盡職調(diào)查，遵守所在地法律及相關(guān)國際規(guī)則，因國際局勢、所在地重大突發(fā)事件等不可預(yù)計因素，造成資產(chǎn)損失或其他不良后果的。
十一、在落實市委、市政府或上級交辦的重大任務(wù)中，因政策界限不明或不可預(yù)知因素，在開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的。
第十三師新星市國有企業(yè)改革發(fā)展盡職合規(guī)免責(zé)實施辦法(試行)【節(jié)選】
符合免責(zé)前提條件且具有下列情形之一的，經(jīng)研究認定可以盡職免責(zé)或減輕責(zé)任：
(一)在落實黨中央決策部署和兵師黨委、兵師工作要求中，為維護全局利益，正確履職、敢于作為，出現(xiàn)一定失誤，引發(fā)矛盾或者引起非議行為的。
(二)在企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進新舊動能轉(zhuǎn)換等工作中，出現(xiàn)探索性失誤或者未達到預(yù)期效果的。
(三)在重要事項決策、實施和風(fēng)險管控中，因宏觀調(diào)控、行業(yè)政策變化、不可預(yù)知及不可抗力因素等影響，未達到預(yù)期效果或者造成損失的。
(四)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實施過程中，因受不可預(yù)知或者不可抗力因素影響，未達到預(yù)期效果或者出現(xiàn)失誤的。
(五)在企業(yè)優(yōu)化整合、改制重組工作中，按預(yù)定方案實施完成后，未達到預(yù)期效益目標(biāo)的。
(六)在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，在體制機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新方面，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的探索性失誤或者未達到預(yù)期效果的。
(七)在推進混合所有制改革，探索與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合中，因無先例可循或政策界限不明確造成失誤、偏差，但經(jīng)過嚴格的評估和審核程序、個人未從中謀取私利且未造成國有資產(chǎn)及權(quán)益重大損失的。
(八)在推進完善企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度及市場化選人用人等方面，出現(xiàn)失誤或者偏差的。
(九)在深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，建立能上能下選人用人機制，不拘一格大膽和破格使用有經(jīng)驗的管理人員，因個別員工不滿而引起矛盾爭議的。
(十)在實行市場化企業(yè)薪酬分配制度，能做到收入能增能減和獎懲分明，合理拉開收入分配差距的，引起個別員工不滿引發(fā)矛盾爭議的。
(十一)在實施資產(chǎn)證券化、并購重組、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資等業(yè)務(wù)中，因宏觀經(jīng)濟及市場形勢發(fā)生重大變化、政策調(diào)整等不可抗力因素，未達到預(yù)期效果或者出現(xiàn)失誤的。
(十二)在實施企業(yè)兼并重組具體工作中，符合法律法規(guī)和國家有關(guān)政策，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，履行了審批程序，但造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失或引發(fā)信訪問題的。
(十三)在依法依規(guī)處置不良資產(chǎn)時，處置所得低于預(yù)期價值的。
(十四)在擔(dān)保、融資、市值管理等業(yè)務(wù)中，因宏觀形勢變化等原因未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。
(十五)在招商引資、招才引智工作中，主動作為、創(chuàng)新性開展工作，出現(xiàn)失誤或者偏差的。
(十六)在推動重大項目投資建設(shè)中，雖履行了嚴格的論證審批程序，但因無法預(yù)知的不確定性因素而未能達到原計劃效果或造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失的。
(十七)在合同管理業(yè)務(wù)中，因受宏觀經(jīng)濟形勢、調(diào)查手段受限等影響，造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失或者影響的。
(十八)在營銷、物流和貿(mào)易等業(yè)務(wù)中，積極參與市場競爭，搶占市場先機份額，因市場因素變化等客觀原因，造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失的。
(十九)在基金管理業(yè)務(wù)中，基金投資程序合規(guī)但因受財政貨幣政策、利率匯率變化等不可控因素影響、資金沒有發(fā)揮應(yīng)有效益或者造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失的。
(二十)在風(fēng)險防控工作中，因受政策調(diào)整、市場行情變化、自然災(zāi)害或者其他難以預(yù)見原因，造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失的。
(二十一)自主投入研發(fā)的科技項目，一定時期內(nèi)沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。
(二十二)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動優(yōu)質(zhì)科技項目產(chǎn)業(yè)化過程中，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。
(二十三)引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)失誤偏差的。
(二十四)承擔(dān)政府及部門科技研發(fā)項目，因客觀原因沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。
(二十五)在自然災(zāi)害、搶險救災(zāi)等重大突發(fā)性事件處置中，處于維護國家、集體和人民利益考慮，主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)失誤或者偏差的。
(二十六)在化解矛盾焦點、剝離國企辦社會職能和解決歷史遺留問題等方面，積極破除障礙、打破僵局，引發(fā)一般性信訪問題或者出現(xiàn)失誤偏差的。
(二十七)在處置群體性上訪事件、應(yīng)對重大突發(fā)性事件等工作中，為有效應(yīng)對，及時平息事態(tài)而采取臨時性措施造成難以預(yù)見、不可避免的意外損失或者存在程序瑕疵，但事后及時補正的。
(二十八)在因緊急避險、不可抗力造成資產(chǎn)損失的。
(二十九)其他符合中央大政方針和有關(guān)政策，按規(guī)定程序決策、實施的改革創(chuàng)新事項，出現(xiàn)失誤或者偏差的，應(yīng)納入盡職合規(guī)免責(zé)情形。
(原標(biāo)題：國有企業(yè)盡職合規(guī)免責(zé)事項清單)
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