8月21日，Verra 就 Verified Carbon Standard (VCS) 計(jì)劃中用于評(píng)估項(xiàng)目活動(dòng)額外性的兩個(gè)新工具 M0310 額外性評(píng)估(M0310 Additionality Assessment)和 M0331 基準(zhǔn)線和額外性聯(lián)合評(píng)估(M0331 Combined baseline and Additionality Assessment)發(fā)起了公眾意見征集。意見征集活動(dòng)將持續(xù)到 2024 年 9 月 23 日。
這些工具與自愿碳市場(chǎng)誠信理事會(huì)(ICVCM)的核心碳原則(CCPs)評(píng)估框架相一致，并提供了進(jìn)行投資、障礙和普遍性分析的程序和要求，以及在適用情況下確定基線情景。
擬議的工具將取代清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)TOOL01 額外性論證工具和清潔發(fā)展機(jī)制 TOOL 02 聯(lián)合論證工具，用于為VCS計(jì)劃中使用VCS和CDM方法學(xué)的項(xiàng)目確定基準(zhǔn)線情景和論證額外性。
新工具還將取代VCS計(jì)劃中應(yīng)用的下列CDM工具和指南，對(duì)其進(jìn)行整合，并包括進(jìn)一步更新，以確保符合最新版本的VCS方法學(xué)要求和CDM額外性要求：
TOOL 24 普遍性分析
TOOL 27 投資分析
客觀論證和障礙評(píng)估指南
ICVCM在其最近的方法學(xué)決定中指出了對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制工具的關(guān)注，并 “鼓勵(lì)使用上述清潔發(fā)展機(jī)制額外性工具的CCP兼容方案考慮審查和/或更新其方法學(xué)/工具，以符合CCPs評(píng)估框架關(guān)于額外性的要求”。
新的VCS額外性論證工具的重大更新包括：
1、新的基準(zhǔn)分析要求證明碳信用收入決定性地提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并使財(cái)務(wù)指標(biāo)(如內(nèi)部收益率)達(dá)到或超過所要求的財(cái)務(wù)基準(zhǔn);
2、提出了一項(xiàng)新要求，即在投資分析中的假設(shè)、數(shù)據(jù)和結(jié)論必須與提交給項(xiàng)目融資和實(shí)施實(shí)體的信息保持一致;
3、取消 “簡單成本分析”(Simple cost analysis)，這是一種簡化的選擇，用于證明在沒有碳信用收入以外的財(cái)務(wù)或經(jīng)濟(jì)效益的情況下，至少有一種替代方案的成本低于項(xiàng)目活動(dòng)。今后，所有項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行投資比較分析;
4、提出了一項(xiàng)新的要求，即項(xiàng)目需要提供可核查的證據(jù)，來證明項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的每一個(gè)已確定的障礙，并證明碳信用額收入是克服每一個(gè)已確定障礙的決定性因素;
5、取消 “技術(shù)障礙”論證方法，例如缺乏實(shí)施技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施和維護(hù)技術(shù)的后勤保障;
6、取消 “同類首創(chuàng)”(First-of-its-kind)額外性論證方法，根據(jù)這個(gè)方法，如果一個(gè)項(xiàng)目在東道國引入了新的技術(shù)或做法，則該項(xiàng)目直接具備額外性，無需進(jìn)行障礙或投資分析。
對(duì)VCS項(xiàng)目的影響
使用依賴清潔發(fā)展機(jī)制 (CDM) 額外性工具的方法學(xué)的新項(xiàng)目，一旦新的額外性論證工具最終確定并在寬限期結(jié)束后，將將被要求改用這些新工具。如果ICVCM批準(zhǔn)了依賴于新的VCS額外性論證工具的方法學(xué)，使用這些方法學(xué)的項(xiàng)目所產(chǎn)生的 “經(jīng)核證的碳單位”(VCUs)”將有資格獲得 CCP 標(biāo)簽。
使用小規(guī)模方法學(xué)的項(xiàng)目也可以選擇使用新的VCS額外性論證工具，而不是 CDM TOOL 21 小規(guī)模項(xiàng)目活動(dòng)額外性論證工具，從而滿足核心碳原則對(duì)額外性的要求。
根據(jù) Verra 目前正在征求意見中的新方法學(xué)變更和要求認(rèn)證程序，現(xiàn)有項(xiàng)目也可更新為使用新工具來證明額外性，并且一旦這些方法學(xué)獲得ICVCM的批準(zhǔn)，即可為過去和未來的 VCU 簽發(fā)增加 CCP 標(biāo)簽。
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