近日，江蘇省知識產權局 江蘇省教育廳 江蘇省科學技術廳 江蘇省工業和信息化廳 江蘇金融監管局聯合印發關于提升高校專利轉化運用效益若干措施的通知。其中提到加強知識產權金融支持。鼓勵金融機構開發促進專利產業化的金融產品，建立以知識產權為核心的評價體系，積極開展知識產權內部評估試點，運用好“蘇科貸”“蘇知貸”“專精特新貸”等財政風險補償產品，進一步擴大種子期初創期科技型企業融資規模，加快專利價值實現。引導投資機構、產業基金等社會資本，積極參與概念驗證等偏早、偏小項目實施。探索認股權、證券化等金融工具在專利轉化中應用，積極打造“科技成果+認股權”“專利產業化+認股權”等業務場景，穩妥推進認股權全周期服務專利轉化新模式。鼓勵保險機構開發專利實施失敗費用損失保險、專利許可信用保險等產品，降低專利產業化風險。
關于印發提升高校專利轉化運用效益若干措施的通知
蘇知發〔2024〕81號
各設區市知識產權局、教育局、科技局、工信局，各金融監管分局，各有關高等學校，各有關單位：
為深入實施專利轉化運用專項行動,推動全國高校區域技術轉移轉化中心建設，加快高校創新成果向現實生產力轉化，省知識產權局、省教育廳、省科技廳、省工信廳、江蘇金融監管局聯合研究制定了《提升高校專利轉化運用效益若干措施》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
江蘇省知識產權局 江蘇省教育廳
江蘇省科學技術廳 江蘇省工業和信息化廳
江蘇金融監管局
2024年12月23日
(此件主動公開)
提升高校專利轉化運用效益若干措施
為進一步貫徹落實《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》(國辦發〔2023〕37號)和《江蘇省專利轉化運用專項行動實施方案》(蘇政辦發〔2024〕6號)，助力全國高校區域技術轉移轉化中心(江蘇)建設，暢通科技創新和產業創新深度融合途徑，推動專利盤點向盤活轉變，提升高校專利轉化運用效益，支撐新質生產力發展，現提出如下措施。
一、提升專利供給質效
(一)加強高校知識產權運營中心建設。支持高校完善知識產權管理崗位，強化知識產權運營中心工作職能、經費來源、績效獎勵，加強與技術轉移、資產管理、圖書情報、大學科技園等部門的協調聯動，推進高校知識產權統一集中管理，打通專利創造、運用、管理、保護、服務“全鏈條”，積極融入全國高校區域技術轉移轉化中心建設。省知識產權局建立運行效果評價機制，對績效優秀的給予獎勵。
(二)完善專利申請前評估機制。鼓勵高校建立專利申請遴選機制，實施以產業化前景分析為核心的專利申請前評估制度，堅持以市場和企業需求為導向，杜絕不以保護創新為目的的專利申請。制定《江蘇省高校院所專利申請前評估指引》，進一步完善服務流程，優化實施路徑，按照科技成果的技術成熟度和商業價值，分級分類確定專利和商業秘密、核心專利與外圍專利等知識產權保護策略，綜合運用優先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種模式，提升專利布局質量和效益。
(三)組建產業知識產權創新聯合體。支持高校圍繞重點學科建設和全省重點產業需求，聯合產業鏈優勢企業、優質服務機構，組建高價值專利培育中心等產業知識產權創新聯合體，開展重大關鍵技術攻關和高價值專利布局。鼓勵高校貫徹實施創新管理知識產權國際標準和《高價值專利培育工作規范》地方標準，建立健全貫穿創新全過程的知識產權管理機制，進一步促進高價值專利創造。
(四)打造專利就地轉化典型示范。面向蘇州、紫金山、鐘山等重點實驗室，以及南京大學、東南大學等全國高校區域技術轉移轉化中心參建高校，深入開展“產才對接”行動，遴選一批具有產業化前景的高價值專利成果，合理配置專業服務團隊、金融資本和產業空間載體等資源要素，探索多樣化專利成果高效轉化運用新模式，充分發揮高價值專利產出源頭的示范帶動作用。
二、精準開展對接活動
(五)常態化采集企業創新需求。建立企業專利技術需求常態化調查反饋機制，引導國家知識產權優勢示范企業、高新技術企業、專精特新企業、知識產權保護中心備案企業、知識產權管理貫標備案企業等創新主體，梳理需要外部協同解決的關鍵技術難點和核心預期目標，提出技術創新需求。組織專業服務機構深入企業，通過訪談交流、技術診斷、盡職調查，共同凝練科技問題，提出發展建議。持續發布產業應用場景需求、行業共性需求、企業特色需求清單，構建企業創新需求庫。
(六)精準匹配高校創新資源。按照“省市協同、多方聯動”的原則，組織產業知識產權運營中心、知識產權信息公共服務網點、專利導航服務基地、知識產權保護中心、專利代理機構等具備較強專利檢索能力的機構，針對企業創新需求，開展定向專利檢索分析，精準匹配一批具有轉化價值的專利成果和潛在合作高校及科研團隊。組織開發專利技術與企業需求智能匹配工具，運用人工智能、大數據等新技術，提高供需匹配的精度和效率。
(七)組織開展線上對接活動。引導全省創新型企業，注冊登陸國家知識產權局“高校和科研機構存量專利盤活系統”，訂閱、遴選、評價相關專利技術，尋找合作高校，主動開展對接。依托省知識產權綜合服務平臺，構建專利轉化資源庫，將高校可轉化專利數據與企業相關信息進行關聯分析，實現精準推送，并將相關數據匯聚至“數字工信”“江蘇數字科技”等服務平臺，擴大專利推送企業的受惠面。
(八)拓展多元線下對接渠道。加強部門協同，充分發揮成果(專利)拍賣季、“千校萬企”協同創新伙伴行動、“百園百校萬企”創新合作行動等活動平臺作用，按產業領域，因地制宜組織開展成果展示、路演推介、交易撮合等形式多樣的專利轉化對接活動。重點針對有轉化需求或者合作意向的專利成果，積極組織相關企業赴高校或者邀請高校團隊深入企業開展“一對一、面對面”交流對接。
三、暢通信息交匯渠道
(九)推進專利數據加工標引。完善所屬行業、學科領域、技術功效、技術成熟度、市場估值等專利標引信息，強化語義檢索、模糊檢索、智能檢索等業務功能，圍繞“1650”產業體系，分行業、分領域建設專題專利數據庫，并向企業免費開放，提高企業獲取專利信息便利度。強化專利導航服務，組織專業化服務機構，圍繞產業鏈“五圖六清單”，繪制可持續更新的產業創新專利導航圖譜，推進高校創新資源與產業鏈重點企業高效對接。
(十)建立專利集中發布機制。鼓勵高校建立健全職務發明定期披露制度，按照不同應用需求制定專利推廣清單。推動省技術產權交易市場、江蘇國際知識產權運營交易中心集中發布高校專利成果，加強與國家知識產權運營服務平臺體系的信息互聯互通和開放共享，實現專利轉化供需信息一點發布、全網通達。
(十一)深化落實專利開放許可制度。推動高校梳理一批質量高、市場前景好，特別是授權滿三年且尚未實施的優質存量專利，制定合理許可條件，以開放許可的方式實現專利“一對多”的許可實施，綜合運用“先使用后付費”“零門檻費+階段性支付+收入提成”“免費許可+作價入股”等方式，降低制度性交易成本。
四、豐富專業服務供給
(十二)鼓勵服務機構參與專利轉化工作。高標準建設知識產權服務業集聚發展區，圍繞專利轉化運用關鍵環節，吸引商業咨詢、專利代理、創業評估、技術轉移等專業機構集聚，支持機構開發專利轉化套餐式服務和系統化解決方案，提高服務效能。引導知識產權服務機構申報省技術經理人事務所，合理有序吸納并協同技術經理人開展專利轉化運用服務。
(十三)加快產業知識產權運營中心布局。重點圍繞生物醫藥、信息通信、先進材料等產業方向，支持相關產業園區高標準建設產業知識產權運營中心，組建知識產權服務專家團隊，提供技術搜索、專利導航、遴選評價、轉化對接、資源集成、問題診斷等專業化服務，促進技術、資本、市場、數據、人才等各類創新要素高效配置和有效集成。
(十四)推進專利技術二次開發。支持高校以及相關專業機構，對技術尚不成熟，但具有一定市場前景的專利技術，利用概念驗證、小試中試等平臺，開展數據積累、工藝優化、工藝熟化，實現產品小批量試制、工程樣機生產、建成中試生產線等。鼓勵鏈主企業整合上下游企業、高校、科研院所等各方力量，共同組織實施關鍵共性技術成果中試熟化，加快專利產業化進程。
(十五)加強知識產權金融支持。鼓勵金融機構開發促進專利產業化的金融產品，建立以知識產權為核心的評價體系，積極開展知識產權內部評估試點，運用好“蘇科貸”“蘇知貸”“專精特新貸”等財政風險補償產品，進一步擴大種子期初創期科技型企業融資規模，加快專利價值實現。引導投資機構、產業基金等社會資本，積極參與概念驗證等偏早、偏小項目實施。探索認股權、證券化等金融工具在專利轉化中應用，積極打造“科技成果+認股權”“專利產業化+認股權”等業務場景，穩妥推進認股權全周期服務專利轉化新模式。鼓勵保險機構開發專利實施失敗費用損失保險、專利許可信用保險等產品，降低專利產業化風險。
五、加強特色人才培養
(十六)加強高校專利轉化隊伍建設。開展專利檢索、分析、挖掘、布局等技能培訓，提升高校技術轉移團隊在促進存量專利盤活、提升新增專利質量等方面的能力。支持高校國家知識產權信息服務中心等機構發揮資源優勢和服務特長，在高校重點研發團隊中，培養一批“知識產權助理”，引導其早期介入研發活動，開展專利檢索咨詢、導航預警、成果披露等工作。
(十七)培養復合型專利轉化服務人才。組織專利代理師等知識產權服務人員參加技術轉移業務培訓，力爭獲得國家技術轉移專業人員能力等級證書，并積極參評技術轉移人才專業職稱。支持有條件的高校開設技術開發、法律財務、企業管理、商業談判、專利代理等方面的課程，加快復合型、專業化專利轉化服務人才培養。
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