全國政協常委、民進中央副主席、民進上海市委主委黃震：健全科技成果轉化支持政策，賦能產業(yè)創(chuàng)新
“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，亟須深化科技成果轉化體制機制改革，暢通成果轉化通道。”近日，全國政協常委、民進中央副主席、民進上海市委主委黃震表示。
去年10月，上海發(fā)布《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案(2024—2027年)》《上海市加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，針對科技成果轉移轉化“最后一公里”的堵點和難點問題提出了一攬子舉措。計劃到2027年，上海全市技術合同成交額超過8000億元，科研事業(yè)單位累計科技成果轉化合同額達到1000億元，科技成果轉化孵化的企業(yè)超過2000家。
“我通過調研發(fā)現，在人才評價、項目評審、機構評估的傳統模式影響下，目前高校院所仍存在‘重基礎，輕應用’現象，應用研究不重視成果的轉化與應用，在人才評價上以‘高水平論文’為標準，聚焦成果轉化與應用的工程開發(fā)仍處于弱勢地位。”黃震說。
黃震認為，構建分類人才評價機制是深化改革的重要方向。對于基礎研究成果，以高水平論文發(fā)表等為評價標準，將應用研究評價由以論文為導向轉向以應用價值和社會價值為導向，將科研人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)、資本融入、吸納就業(yè)、技術轉讓、稅收繳納、產值貢獻等顯性社會貢獻納入人才評價體系。同時，優(yōu)化科研人員創(chuàng)業(yè)活動的人才流動機制，切實打開高校院所和企業(yè)人才流動的“旋轉門”，落實高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)制度。
加大科技服務公共平臺建設投入，也是推動科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。黃震認為，如果將科技成果的成熟度分為九級，高校院所側重“從1做到3”，企業(yè)側重“7到9”，將技術產業(yè)化、鏈接科技與產業(yè)化之間的“4到6”往往陷入“死亡之谷”。在“4到6”的階段，政策與資金扶持明顯不足。
“德國弗勞恩霍夫研究所以合同研究為紐帶，在高校和企業(yè)之間建立了一套創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈有效融合、相互促進的運轉模式。可以借鑒德國相關經驗，發(fā)揮政府財政資助項目的‘指揮棒’作用，加大針對‘4到6’公共平臺建設的政府財政資助力度，通過概念驗證、中間驗證等過程，將科技新概念、新想法、新方案、新專利等‘青果子’催熟，進而撬動更多風險投資、產業(yè)投資等多元化社會資本投入科技成果轉化過程，幫助科技成果跨越‘死亡谷’。”黃震說。
在科技成果轉化松綁方面，上海部分高校積極探索，取得了突出效果。以上海交大為例，該校將科技成果“賦權”教師團隊，學校不再直接持股，其收益遞延至創(chuàng)業(yè)成功后支付，破解了科技成果評估等復雜流程帶來的低效難題，孵化科創(chuàng)企業(yè)175家，市場估值超1200億元。
華東師范大學的成果轉化交易金額往年約為每年1000萬元，在2024年1月至8月實現了4.8億元。
“這正是機制體制松綁后釋放的市場活力。2023年以來，華東師范大學探索100%全部賦權成果完成人。若創(chuàng)業(yè)成功，由教師團隊向學校支付收益權對價;若失敗，則專利轉回學校抵消債務。”黃震建議，大力推廣“完全賦權”，盡快修訂科技成果轉化相關條例，提供有力的法規(guī)條例支撐，強化通過“賦權+轉讓+約定收益”，將科技成果交給科研人員和投資持股主體，將“完全賦權”從“盆景”轉變?yōu)檫B綿“風景”，用市場手段把高價值科技成果“挖出來”，賦能產業(yè)創(chuàng)新。
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