近日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)管理辦法》。

《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)管理辦法》修訂說(shuō)明：

一是明確了省質(zhì)檢中心的建設(shè)方向。省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益屬性和創(chuàng)新屬性，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提供高端產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)質(zhì)量提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是拓展了省質(zhì)檢中心的建設(shè)范圍。建設(shè)主體由原管理辦法全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)拓展為省內(nèi)具有法人地位的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

三是加強(qiáng)了省質(zhì)檢中心的考核管理。省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)保持省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)能力。對(duì)于在省市場(chǎng)監(jiān)管局組織的能力驗(yàn)證中不能符合相關(guān)要求，以及在運(yùn)行過(guò)程中場(chǎng)地、設(shè)備、人員已不具備檢驗(yàn)檢測(cè)能力，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化的省質(zhì)檢中心，采取限期整改、調(diào)整、退出等措施。

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)管理辦法

第一章  總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)安徽省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱省質(zhì)檢中心)建設(shè)管理，構(gòu)建具有安徽特色的檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)水平不斷提升，依據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》《安徽省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條  省質(zhì)檢中心是指由省內(nèi)具有法人地位的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承建，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

第三條省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益屬性和創(chuàng)新屬性，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提供高端產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，推動(dòng)質(zhì)量提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條  省質(zhì)檢中心的活動(dòng)本身不具有行政監(jiān)督職能。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，名稱統(tǒng)一為“安徽省××產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心”。

第五條  省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)省質(zhì)檢中心的批籌、驗(yàn)收和監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織本地區(qū)省質(zhì)檢中心的申報(bào)籌建、申請(qǐng)驗(yàn)收、運(yùn)行指導(dǎo)等工作。

第二章  申報(bào)籌建

第六條  申報(bào)籌建省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)集聚度，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全、填補(bǔ)空白和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等領(lǐng)域申請(qǐng);

(二)申請(qǐng)省質(zhì)檢中心的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)具有法人地位，已依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，并具有所申報(bào)領(lǐng)域1年以上第三方檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)歷;

(三)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備完善的省質(zhì)檢中心建設(shè)規(guī)劃，并明確土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、人才等基礎(chǔ)資源能夠得到保障，地方政府或行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予明確支持;

(四)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有或計(jì)劃配置與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的先進(jìn)儀器設(shè)備、試驗(yàn)環(huán)境，鼓勵(lì)優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備;

(五)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與籌建領(lǐng)域相適應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員，其中關(guān)鍵技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱;

(六)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)當(dāng)特色鮮明，滿足覆蓋其名稱對(duì)應(yīng)的85%以上的產(chǎn)品或項(xiàng)目;

(七)對(duì)于布局比較完備的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合和專業(yè)協(xié)作，避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)于國(guó)家和省重點(diǎn)支持的科技和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬條件。

第七條  申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交書面申報(bào)材料，由市市場(chǎng)監(jiān)管局組織審核后，向省市場(chǎng)監(jiān)管局推薦申報(bào)。

第八條  申報(bào)材料主要包括：籌建省質(zhì)檢中心的書面請(qǐng)示、可行性研究報(bào)告、產(chǎn)品分類表及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)法人證書、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書、現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員名單、現(xiàn)有及擬購(gòu)置設(shè)備清單、地方政府支持文件，以及經(jīng)過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家論證的籌建任務(wù)書等。

第三章  批準(zhǔn)籌建

第九條  市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)省質(zhì)檢中心籌建申報(bào)材料的初審、可行性論證、核查和推薦上報(bào)。省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料在形式上的合法性、完整性、有效性進(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合籌建要求或材料申報(bào)規(guī)定的，予以退回整改。經(jīng)審查符合的，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場(chǎng)論證。

第十條  現(xiàn)場(chǎng)論證主要聽取申請(qǐng)機(jī)構(gòu)籌建準(zhǔn)備情況匯報(bào)，核實(shí)省質(zhì)檢中心的技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方政府支持等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)論證結(jié)束后，專家組出具論證意見并及時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。

第十一條  省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)專家意見和修改完善后正式上報(bào)的籌建任務(wù)書進(jìn)行研究。符合條件的，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意后批準(zhǔn)籌建。

第四章  申請(qǐng)驗(yàn)收

第十二條  省質(zhì)檢中心一般應(yīng)在批準(zhǔn)籌建后18個(gè)月內(nèi)完成全部籌建任務(wù)，并通過(guò)省市場(chǎng)監(jiān)管局驗(yàn)收。對(duì)含有基建(不包括原有實(shí)驗(yàn)室改造)任務(wù)的省質(zhì)檢中心，籌建期可延長(zhǎng)至36個(gè)月。 對(duì)無(wú)法完成籌建任務(wù)的省質(zhì)檢中心，取消其籌建資格。

第十三條  因特殊原因不能按期完成籌建任務(wù)的省質(zhì)檢中心，應(yīng)至少提前2個(gè)月，由市市場(chǎng)監(jiān)管局提出延期驗(yàn)收書面申請(qǐng)，說(shuō)明延期原因及具體的延期驗(yàn)收時(shí)間，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局研究同意后方可延期驗(yàn)收，延期時(shí)間原則上不超過(guò)18個(gè)月。

第十四條省質(zhì)檢中心申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

(一)已獲得資質(zhì)認(rèn)定，并具備良好的管理運(yùn)行機(jī)制;

(二)具備省質(zhì)檢中心名稱對(duì)應(yīng)的85%以上產(chǎn)品或檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢測(cè)能力;

(三)地方政府的支持已經(jīng)到位;

(四)在籌建期內(nèi)完成全部籌建任務(wù)，并進(jìn)行總結(jié)和自查，達(dá)到籌建預(yù)期目標(biāo);

(五)擁有與開展檢驗(yàn)檢測(cè)、科研工作相適應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)人員不少于15人、且技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的比例不低于80%;具有中級(jí)(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員占檢驗(yàn)檢測(cè)人員比例不低于40%;至少有1名相關(guān)專業(yè)的高級(jí)工程師作為學(xué)術(shù)帶頭人。

第十五條符合驗(yàn)收申請(qǐng)條件的省質(zhì)檢中心，向所在地市市場(chǎng)監(jiān)管局提交書面申請(qǐng)材料，由所在地市市場(chǎng)監(jiān)管局組織審核后，上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。

第十六條申請(qǐng)材料主要包括：申請(qǐng)驗(yàn)收書面請(qǐng)示、驗(yàn)收申請(qǐng)表、籌建任務(wù)書中產(chǎn)品范圍、資質(zhì)認(rèn)定證書及附表、地方政府支持落實(shí)情況、技術(shù)帶頭人情況、有關(guān)科研項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、論文、專利清單及相關(guān)材料等。

第五章  認(rèn)定管理

第十七條 省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料在形式上的合法性、完整性、有效性進(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合驗(yàn)收要求或材料申報(bào)規(guī)定的，予以退回整改。經(jīng)審查符合的，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織專家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

第十八條 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收主要核實(shí)省質(zhì)檢中心的技術(shù)能力、科研能力、科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)和地方政府支持等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)束后，專家組出具驗(yàn)收意見并及時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。

第十九條 省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)專家意見和驗(yàn)收材料進(jìn)行研究。符合條件的，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意后予以認(rèn)定。驗(yàn)收不合格的，市市場(chǎng)監(jiān)管局督促申請(qǐng)機(jī)構(gòu)限期整改，并向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告整改結(jié)果，整改后依然不符合條件的，取消省質(zhì)檢中心籌建任務(wù)。

第六章  監(jiān)督管理

第二十條省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和檢驗(yàn)檢測(cè)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法合規(guī)運(yùn)行，確保省質(zhì)檢中心活動(dòng)的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。

第二十一條  省質(zhì)檢中心不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(跨市異地實(shí)驗(yàn)室);不得以省質(zhì)檢中心名義開展活動(dòng)或向社會(huì)推薦其檢驗(yàn)的產(chǎn)品;不得對(duì)其檢驗(yàn)的產(chǎn)品通過(guò)監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不得單獨(dú)以省質(zhì)檢中心名義對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告;不得違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定檢測(cè)等政府任務(wù)的省質(zhì)檢中心，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)管理規(guī)定和行為規(guī)范要求，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

第二十二條 省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)省質(zhì)檢中心能力建設(shè)進(jìn)行年度考核。省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省市場(chǎng)監(jiān)管局提交上年度書面自查報(bào)告。

第二十三條  省市場(chǎng)監(jiān)管局將省質(zhì)檢中心列為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查對(duì)象，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和消費(fèi)者對(duì)省質(zhì)檢中心活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條  省質(zhì)檢中心應(yīng)當(dāng)保持省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)能力。對(duì)于在省市場(chǎng)監(jiān)管局組織的能力驗(yàn)證中不能符合相關(guān)要求，以及在運(yùn)行過(guò)程中場(chǎng)地、設(shè)備、人員已不具備檢驗(yàn)檢測(cè)能力，或者產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變化的省質(zhì)檢中心，采取限期整改、調(diào)整、退出等措施。

第二十五條  申請(qǐng)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形之一的，由省市場(chǎng)監(jiān)管局撤銷省質(zhì)檢中心名稱并公布，依托法人單位3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)籌建省質(zhì)檢中心：

(一)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量工作問(wèn)題或存在嚴(yán)重影響其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)公正性的行為以及出具超范圍檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為，且查證屬實(shí)的;

(二)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)依法注銷或被撤銷、吊銷的;

(三)被列入嚴(yán)重違法失信名單的;

(四)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作任務(wù)時(shí)出現(xiàn)工作質(zhì)量問(wèn)題，且情節(jié)嚴(yán)重的;

(五)被公共媒體曝光或有關(guān)部門通報(bào)，確系工作質(zhì)量或服務(wù)問(wèn)題，帶來(lái)惡劣社會(huì)影響的;

(六)以省質(zhì)檢中心名義開展違法違規(guī)活動(dòng)查證屬實(shí)，且情節(jié)嚴(yán)重的;

(七)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡的;

(八)其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

第七章  附則

第二十六條 本辦法由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)起30日之后施行，《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)管理辦法》(皖市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕11號(hào))同時(shí)廢止。

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