以下解答基于專家個人經驗及見解,僅供參考。
Q1、這一次的新冠肺炎需要考慮納入內外部因素識別中嗎?
A:需要的,同時還要考慮相關方的要求如政府、社區、客戶、供方等的要求;此外,為應對肺炎疫情,一些企業在運營上會采取一些變更,如臨時調人換崗、新增一些防范措施如使用藥劑消殺等,由此可能會帶來新的職業健康安全風險,這些都要考慮進去。
Q2.、在員工協商與溝通中,員工代表須設立一個人還是在各個部門都設立代表呢?需要任命書嗎?
A:如何設立員工代表在ISO 45001標準中沒有明確,任命書不是強制的,關鍵是從效果上能確認,員工要知道誰是代表,并且員工代表應切實履行了標準要求其“參與和協商”的活動和留存必要的證據。尤其對于非管理人員,應確保方法、途徑和防止阻礙員工代表的上傳下達作用。員工代表是一種參與和協商的機制,不是唯一方法。
Q3、員工參與協商具體從哪些方面可以體現?
A:例如以下但不限于:
1. 明確管理層和員工參與和協商的內容,參與和協商的區別(見標準要求)
2.確定員工參與和協商的方式,從由上而下和由下而上的兩個方向層面考慮的機制建立和主動溝通、告知、協商和答復、指派和接收員工參與標準要求的如危害辨識風險評估和控制措施策劃、事故事件應急和處置、工傷處理等,體現形式例如:員工代表會、員工座談會、員工意見箱或規定渠道的意見建議收集匯總分析分享和答復、參加危害危害辨識風險評估和控制措施策劃、事故事件應急和處置、工傷處理等的小組組織等;
3.特別注意非管理職能人員的參與和協商渠道、方式、職能和權限的確定;
4.關注識別“阻礙和障礙”和制定消除方法,阻礙和障礙因素例如組織文化、理念、物資保障、員工知識和能力、語言讀寫、殘障、打擊報復等,如何消除。
Q4、員工參與如何與公司經營活動結合,審核時須提供哪些證據?
A:首先,組織的管理體現建立實施保持基于組織的業務活動,按照組織業務發展規劃進行宗旨、方針、戰略的策劃,按照業務流程各階段及其銜接過程進行危害辨識、風險評估、控制措施、監視測量等的策劃實施,這些過程中管理和非管理類員工參與了哪些活動、哪些標準要求的內容是經過員工協商的,這些證據是體現在體系運行全過程中的,各環節和各階段都可能有不同形式的員工參與和協商的證據。關鍵是圍繞標準要求管理和非管理類員工應該參與和協商的事項在組織的整個業務活動各層面和階段是否有相關體現和證據,證據的形式按照標準要求:可驗證的事實陳述、文件和記錄等。
Q5、ISO 45001的風險評價與危險源識別有什么區別?
A:危險源則是可能導致傷害、危險情況的根源、來源,而現有危險源的管理水平是ISO 45001風險評價的輸入因素之一。ISO 45001風險評價評價的是當前組織環境(business environment)在確保實現企業經營預期結果(如收入、成本、利潤、Ebitda、工時損失等)、防止或減少負面影響及實現持續改進三方面預期的風險水平,其輸出是作為后續體系的策劃的輸入。
Q6、承包商與供方的區別是什么?
A:兩者概念上都屬于外部資源。供方更多強調是一種采購關系,比如采購標準品;承包商有可能會進入到現場,其活動過程會受到組織的影響,根據組織的要求來做,怎么做做什么需要遵從組織的指令,組織需要對其提出各方面的要求(包括安全方面)并加以管理,且負有責任。
Q7、需要做職業健康安全管理現狀評價嗎?
A:安評不是每個企業都要做,一些高危行業如建筑、化工等有實施安評的要求,國家及地方政府有明確的法規界定。參考《建設項目安全實施“三同時”監督管理辦法》。
Q8、ISO 45001與目前推進的風險識別與隱患排查體系、安全標準化有哪些銜接點?企業如何開展相關工作?
A:這幾個系統主要存在角度的不同,但也有交叉的部分,隱患排查體系有一定的標準,要按照它的標準來識別排查隱患,安全標準化側重安全管理,這些都會在ISO 45001中得到體現。
從過去的一些經驗看,以往我們比較傳統的“隱患排查體系”很多時候更偏重于識別已處于發生事故的臨界態或不穩態,已近于“患”的人和物的識別和管理。
安全標準化是近些年來國家提倡推行的偏于基礎管理和合規性的達標準則,也包括了從組織機構、職責、安全目標、安全費用投入、基礎設施設備、危險源辨識風險評價和控制措施等,直接可操作可執行性較強,對總體提升我國安全管理水平有很大意義(可參考安監總局《企業安全生產標準化評定標準》。
ISO 45001推行的風險識別,從更廣泛的基于組織的業務發展角度,尋求安全健康管理與經營發展的平衡一致性,圍繞的是對企業經營的預期和結果帶來的風險因素的影響分析,這些風險因素包含如危險源給經營帶來的影響,此外還有如管理失效、突發狀況、投資、變更等風險因素的影響,同時涵蓋了人員的健康安全影響,如果體系運行充分適宜有效,則應該可以涵蓋“隱患排查體系”和“安全標準化”期望達到的目的
Q9、ISO 45001標準要求的15個過程建立,是否需要建立烏龜圖清單來識別輸入、輸出及資源等信息?建立過程之后還需要建立對應的程序文件嗎?
A:標準未要求,但烏龜圖做完后整體系統會變得更清楚一些,同時,其他一些以往可能主要用于質量管理的工具同樣可以應用于EHS管理,例如FMEA,統計技術等。
Q10、能否詳解一下風險評估矩陣圖的運用方法?
A:風險矩陣圖,是風險矩陣法(Risk Matrix)使用過程中所參照的圖表,風險矩陣法是一種能夠把危險發生的可能性和傷害的嚴重程度綜合評估風險大小的定性的風險評估分析方法。它是一種風險可視化的工具。風險矩陣圖常用于風險半定性分析,優點是簡便快捷,缺點是定性多定量少,科學性較低;領導參與多,骨干和技術人員參與少,針對性易有偏差;表面多深入少;上層要求多基層要求少。具體運用可參加SGS管理學院專門培訓課程或網絡搜索自學加實踐練習。
Q11、如何識別現有體系與ISO 45001 的差別?
A:運用ISO 45001的要求直接來進行審核,審核過程中找差距。也可以借助SGS開發的“ISO 45001認證準備成熟度評估表”來對現有體系實施差距評估,更有針對性。如果是整合管理體系,也可借助SGS開發的“管理體系整合指南及成熟度評估表”同時使用,提升現有整合管理體系的整合水平。
Q12、OHSAS 18001遷移ISO 45001認證,最短的運行時間要求多久?
A:目前各文件未對運行期提出明確要求,但體系運行應有充分運行合理性和證據。建議新體系建立后宜運行三個月再申請認證。
Q13、OHSAS 18001遷移ISO 45001的時間要求?
A:按照IAF(國際認證聯盟)的指導規則,遷移期從2018年的3月12日到2023年的3月12日截止,已獲得OHSAS 18001:2007認證的組織在三年時間內通過遷移認證至ISO 45001:2018,遷移期結束后OHSAS 18001認證證書將失效。
Q1、這一次的新冠肺炎需要考慮納入內外部因素識別中嗎?
A:需要的,同時還要考慮相關方的要求如政府、社區、客戶、供方等的要求;此外,為應對肺炎疫情,一些企業在運營上會采取一些變更,如臨時調人換崗、新增一些防范措施如使用藥劑消殺等,由此可能會帶來新的職業健康安全風險,這些都要考慮進去。
Q2.、在員工協商與溝通中,員工代表須設立一個人還是在各個部門都設立代表呢?需要任命書嗎?
A:如何設立員工代表在ISO 45001標準中沒有明確,任命書不是強制的,關鍵是從效果上能確認,員工要知道誰是代表,并且員工代表應切實履行了標準要求其“參與和協商”的活動和留存必要的證據。尤其對于非管理人員,應確保方法、途徑和防止阻礙員工代表的上傳下達作用。員工代表是一種參與和協商的機制,不是唯一方法。
Q3、員工參與協商具體從哪些方面可以體現?
A:例如以下但不限于:
1. 明確管理層和員工參與和協商的內容,參與和協商的區別(見標準要求)
2.確定員工參與和協商的方式,從由上而下和由下而上的兩個方向層面考慮的機制建立和主動溝通、告知、協商和答復、指派和接收員工參與標準要求的如危害辨識風險評估和控制措施策劃、事故事件應急和處置、工傷處理等,體現形式例如:員工代表會、員工座談會、員工意見箱或規定渠道的意見建議收集匯總分析分享和答復、參加危害危害辨識風險評估和控制措施策劃、事故事件應急和處置、工傷處理等的小組組織等;
3.特別注意非管理職能人員的參與和協商渠道、方式、職能和權限的確定;
4.關注識別“阻礙和障礙”和制定消除方法,阻礙和障礙因素例如組織文化、理念、物資保障、員工知識和能力、語言讀寫、殘障、打擊報復等,如何消除。
Q4、員工參與如何與公司經營活動結合,審核時須提供哪些證據?
A:首先,組織的管理體現建立實施保持基于組織的業務活動,按照組織業務發展規劃進行宗旨、方針、戰略的策劃,按照業務流程各階段及其銜接過程進行危害辨識、風險評估、控制措施、監視測量等的策劃實施,這些過程中管理和非管理類員工參與了哪些活動、哪些標準要求的內容是經過員工協商的,這些證據是體現在體系運行全過程中的,各環節和各階段都可能有不同形式的員工參與和協商的證據。關鍵是圍繞標準要求管理和非管理類員工應該參與和協商的事項在組織的整個業務活動各層面和階段是否有相關體現和證據,證據的形式按照標準要求:可驗證的事實陳述、文件和記錄等。
Q5、ISO 45001的風險評價與危險源識別有什么區別?
A:危險源則是可能導致傷害、危險情況的根源、來源,而現有危險源的管理水平是ISO 45001風險評價的輸入因素之一。ISO 45001風險評價評價的是當前組織環境(business environment)在確保實現企業經營預期結果(如收入、成本、利潤、Ebitda、工時損失等)、防止或減少負面影響及實現持續改進三方面預期的風險水平,其輸出是作為后續體系的策劃的輸入。
Q6、承包商與供方的區別是什么?
A:兩者概念上都屬于外部資源。供方更多強調是一種采購關系,比如采購標準品;承包商有可能會進入到現場,其活動過程會受到組織的影響,根據組織的要求來做,怎么做做什么需要遵從組織的指令,組織需要對其提出各方面的要求(包括安全方面)并加以管理,且負有責任。
Q7、需要做職業健康安全管理現狀評價嗎?
A:安評不是每個企業都要做,一些高危行業如建筑、化工等有實施安評的要求,國家及地方政府有明確的法規界定。參考《建設項目安全實施“三同時”監督管理辦法》。
Q8、ISO 45001與目前推進的風險識別與隱患排查體系、安全標準化有哪些銜接點?企業如何開展相關工作?
A:這幾個系統主要存在角度的不同,但也有交叉的部分,隱患排查體系有一定的標準,要按照它的標準來識別排查隱患,安全標準化側重安全管理,這些都會在ISO 45001中得到體現。
從過去的一些經驗看,以往我們比較傳統的“隱患排查體系”很多時候更偏重于識別已處于發生事故的臨界態或不穩態,已近于“患”的人和物的識別和管理。
安全標準化是近些年來國家提倡推行的偏于基礎管理和合規性的達標準則,也包括了從組織機構、職責、安全目標、安全費用投入、基礎設施設備、危險源辨識風險評價和控制措施等,直接可操作可執行性較強,對總體提升我國安全管理水平有很大意義(可參考安監總局《企業安全生產標準化評定標準》。
ISO 45001推行的風險識別,從更廣泛的基于組織的業務發展角度,尋求安全健康管理與經營發展的平衡一致性,圍繞的是對企業經營的預期和結果帶來的風險因素的影響分析,這些風險因素包含如危險源給經營帶來的影響,此外還有如管理失效、突發狀況、投資、變更等風險因素的影響,同時涵蓋了人員的健康安全影響,如果體系運行充分適宜有效,則應該可以涵蓋“隱患排查體系”和“安全標準化”期望達到的目的
Q9、ISO 45001標準要求的15個過程建立,是否需要建立烏龜圖清單來識別輸入、輸出及資源等信息?建立過程之后還需要建立對應的程序文件嗎?
A:標準未要求,但烏龜圖做完后整體系統會變得更清楚一些,同時,其他一些以往可能主要用于質量管理的工具同樣可以應用于EHS管理,例如FMEA,統計技術等。
Q10、能否詳解一下風險評估矩陣圖的運用方法?
A:風險矩陣圖,是風險矩陣法(Risk Matrix)使用過程中所參照的圖表,風險矩陣法是一種能夠把危險發生的可能性和傷害的嚴重程度綜合評估風險大小的定性的風險評估分析方法。它是一種風險可視化的工具。風險矩陣圖常用于風險半定性分析,優點是簡便快捷,缺點是定性多定量少,科學性較低;領導參與多,骨干和技術人員參與少,針對性易有偏差;表面多深入少;上層要求多基層要求少。具體運用可參加SGS管理學院專門培訓課程或網絡搜索自學加實踐練習。
Q11、如何識別現有體系與ISO 45001 的差別?
A:運用ISO 45001的要求直接來進行審核,審核過程中找差距。也可以借助SGS開發的“ISO 45001認證準備成熟度評估表”來對現有體系實施差距評估,更有針對性。如果是整合管理體系,也可借助SGS開發的“管理體系整合指南及成熟度評估表”同時使用,提升現有整合管理體系的整合水平。
Q12、OHSAS 18001遷移ISO 45001認證,最短的運行時間要求多久?
A:目前各文件未對運行期提出明確要求,但體系運行應有充分運行合理性和證據。建議新體系建立后宜運行三個月再申請認證。
Q13、OHSAS 18001遷移ISO 45001的時間要求?
A:按照IAF(國際認證聯盟)的指導規則,遷移期從2018年的3月12日到2023年的3月12日截止,已獲得OHSAS 18001:2007認證的組織在三年時間內通過遷移認證至ISO 45001:2018,遷移期結束后OHSAS 18001認證證書將失效。
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