以知識產權視角淺析欠發達地區區域發展規劃注意事項----晉江石獅商標注冊購買，商標轉讓交易，專利申請變更
作者：趙雅潔寧夏大學政法學院 講師
知識產權與發展規劃掛鉤并不是新事，發達國家及地區早有先例，許多國家都將知識產權本身作為國家戰略的一部分。
隨著市場經濟的繁榮、科學技術的發展、改革開放的深化，中國企業、技術以及中國資本的國際化步伐加快，中國國內從勞動密集型經濟發展模式到技術密集導向的經濟發展模式的經濟轉型等等，我國自2008年起就將知識產權的發展上升到了國家戰略高度。目前，我國已經進入了社會主義新時代，在“一帶一路”的東風下，欠發達地區也必然要更加開放地加入到市場經濟中去。本文將以知識產權視角，從理論層面探析欠發達地區區域發展規劃在地區經濟發展規劃、產業發展規劃以及人才發展規劃上應當注意的問題。
欠發達地區的定義
我國是二元結構發展模式【1】，是一個人口眾多、經濟基礎薄弱的國家，也是一個自然地理分布差距較大的國家。我國人口與資源分布差異巨大，城鄉發展差異較大，各地區發展水平差異較大。改革開放后，中國因為二元結構，逐漸形成了發達地區、發展中地區和欠發達地區。
從資本、技術與人才的視角如何定義欠發達地區？即與發達地區相比，可投入生產的內、外資短缺；不掌握高收入產業的核心科技；地方現有產業缺乏且長期缺乏受過高等教育的有經驗的高級勞動力。欠發達地區因為缺乏資本、技術與人才，很容易處在“微笑曲線”的最下端。這種地區的發展往往伴隨著高自然資源消耗、高環境污染、低收入的人力密集型產業模式，產業有極高的可替代性，容易被淘汰；擁有相關產業知識產權數量不多，且多需要依托繁雜的知識產權授權。未來四十年，欠發達地區發展面臨的主要問題是：如何從欠發達地區“追趕”或“爬梯”成為相對發達的地區，【2】并能夠持續發展。
改革開放四十年，發達地區和發展中地區逐步擁有相對充足的資本，還擁有發展需要的科學技術和相應的產業技術人員。隨著人口紅利下降，傳統粗放式的勞動力和自然資源輸出的模式很難填補地區間發展的差距。在發展的時代大潮里，欠發達地區如何主動融入“一帶一路”建設，開放地發展地區經濟、促進科技發展、提高人民生活水平，是欠發達地區面臨的一個重要問題。本文擬從知識產權視角出發，依托現代社會發展的基本要素，即資本、技術與人才，在理論層面淺析欠發達地區區域發展規劃中應當注意的問題。本文的核心問題是：未來的四十年里，欠發達地區如何在知識產權視角下進行發展規劃？
欠發達地區經濟發展規劃與知識產權
國際知識產權制度大環境早已確定：欠發達地區在認知上應當走出摒棄甚至詬病知識產權制度的思維模式，主動充實和掌握相關知識，不再把知識產權當作口號。
全球生產工序已經專業化【3】，在這樣的新生產工序面前，國家或地區在貿易中實際獲得的收益與其實際貿易收支狀況不再必然呈正向關系。欠發達地區還在探討如何掌握、應用知識產權制度以及積累相關經驗時，需要認識到已經有大批擁有成熟知識產權的相關知識權利人、從業人員、產業和地區，聚集在“微笑曲線”中上游。欠發達地區如果盲目地以少量資本儲備沖進現代經濟活動里，是非常弱勢的。勞動密集型發展模式因為缺乏知識產權，很難擁有定價權和確保市場份額，故而有其根植于基因的弊端，即在最終財富分配上，空有龐大的經濟生產體量，而不能夠實現真正的富裕。用高能源消耗、高污染、密集而辛苦的勞動所換來的勞動收益是一位“過路財神”【4】，表現為：（1）這些財富將輕易地被諸如醫療、環保、節能、教育、智能產業等知識產權集中的高科技產業收走；（2）目前勞動密集型產業時常需要依托于知識產權授權，需要支付極其高昂的許可費。在產業擴張階段，勞動密集型可能看似有很好的收益，但在產業發展停滯或被新技術替代后，低收益加高昂的許可費模式將使得相關產業不堪重負，正如我國DVD產業的遭遇。
欠發達地區需要全面、綜合、系統地制定經濟發展規劃，要避免地區發展下沉至“微笑曲線”的底層，地方政府在經濟發展規劃中應額外注意本地區知識產權的建立，正確認識到知識產權在現代經濟發展中的重要角色。經濟發展在規劃階段與知識產權制度相結合，是確保欠發達地區發展在“微笑曲線”中上層的必需手段。知識產權是與現代商業社會連接的橋梁。極端的知識產權強執行確實影響欠發達地區的經濟發展【5】，但是一旦脫離了初期的發展階段，新發展起來的產業會更加需要知識產權的保護，我國的華為等企業【6】以及軟件產業的實際經歷就證明了這一點。【7】
欠發達地區的發展所面對的下一個四十年，與東部沿海地區早年發展的市場大環境不一樣，國內國際的形勢已經不同，不能盲目、完全照搬在先的勞動密集型發展模式。目前勞動密集型產業正在迅速地被機器替代，如果迷信勞動密集型初始發展之路，欠發達地區的地方政府將迅速面臨“經濟虛胖”的困境。【8】欠發達地區錯過了以勞動密集型模式發展地區經濟的黃金時期，應當快速整理思路，抓住新時代“一帶一路”“中國制造2025”等新的國家發展浪潮與轉型契機，知識產權不應當僅停留在地區政府的口號上，科學地建立切實有效的地區知識產權體系，才能保障地區發展。
欠發達地區產業發展規劃與知識產權
1982年5月6日，鄧小平先生在題為《我國經濟建設的歷史經驗》的講話中闡述了我國改革開放一開始的規劃思路，即以我們的自然資源換取國外的資本與技術，但這條路行不通。他指出，獲得資本與技術均不是容易的事。中國1979年改革開放之前的國內及國際情況，決定了中國打開國門后只能選擇勞動密集型發展模式。與1979年所處的環境不同，如今已是改革開放四十年之后，欠發達地區所能選擇的發展模式不只有勞動密集型這一條出路。
在地區產業規劃方面，選擇符合地區發展的產業的同時，應當注重本地區的知識產權成體系的積累，不能停留在零星的、充數式的權利申請上。知識產權是無形財產，這是學術上的說法。而在商事實務、地區發展乃至國家發展中，知識產權更是“現代經濟活動中的貨幣”。歐盟在2017年11月出臺的發展戰略中，明確指明了知識產權就是貨幣。【9】中國國家知識產權局向海外公布的整合數據顯示，1985-2006年寧夏回族自治區20年間專利申請數量僅略超5300件。而北京、上海、廣東、深圳等其他發達地區，每年的專利申請數量以萬件記。【10】可以說，部分欠發達地區甚至沒有“現代經濟活動的貨幣”。
地方政府應該積極引導企業轉變對知識產權的認知。與1979年相比，現今全球經濟結構與知識產權結合得更加緊密，精尖核心科技進一步被精細化壟斷，這在某種程度上也意味著，現在的“發展”其實就是不發展即被徹底淘汰的困局。
欠發達地區的發展和改革需要前沿的、客觀的、實際貼合地區科技發展水平的科技治理及知識產權指導綱要。確保地區內的政策能夠刺激地方中小型企業良性發展，加快知識產權孵化的速度，鼓勵地區產業擁有成系統的自主知識產權。自主知識產權是未來四十年欠發達地區能夠與其他地區或國家談論發展的根本基礎。在產業引進方面，不能單單注重引進某個工廠、某個企業或某些資本，應同時強調構架在現代知識產權體系上的技術和人才引進。
除了發展新產業，欠發達地區已有產業需要更加快速的升級，同時要打破阻礙轉型的屏障和快餐式思維；在創建更加合理高效的知識產權商業化引導的同時，從發展政策層面重視知識產權專業人才隊伍的引進或培養。擁有專業的知識產權團隊，才能夠更有效提煉本地區產業的知識產權，發揮知識產權應有的作用，同時有效使用已有的國內國外知識產權制度。專業的知識產權團隊是地區產業發展的強大助力。
欠發達地區人才發展規劃與知識產權
任何地區的發展都需要人才。中國在過去40年的時間里，實現了經濟快速發展，成為世界第二大經濟體，這是人類歷史上未曾有過的突出成就，也是中國“人才”的成就。鄧小平先生在《尊重人才，尊重知識》中最先指出，我們有不足，我們要認；認清了，解決不足的根本辦法，就是尊重人才、尊重知識。
欠發達地區要實現真正的發展，必須以人才強區戰略為基礎，人才發展規劃需注重人才對口，同時加快已有的人才升級，創建更加合理有效的轉型引導。一方面，確保已有的基礎投資、初期產業和已培養的人才不被浪費，保障現有人才政策有效落實和實施；另一方面，應當認清發展的理性與競爭的殘酷，注意到人才自身也在被淘汰的道路上，注重已有人才的快速升級。當今知識的更新換代與技術的升級淘汰已非常快，相對于發達地區和發展中地區，欠發達地區在人才吸引上處于劣勢。欠發達區域發展人才規劃不能盲目地“湊人頭式”地粗放引進，這樣的人才引進模式投資成本高、見效慢、周期長、風險大。
欠發達地區的人才面對的競爭對手不僅有發達省份大學或國外發達國家大學培養出來的人才，還有人工智能以及日益強大和精密的數據庫。如果欠發達地區對知識產權重視程度不足，除了在人才吸引方面更加處于劣勢之外，同時也會加快人才的淘汰速度。決策制定者在思維模式和規則架構方面，應明確知識產權的私權屬性，肯定人才的重要性，強調和鼓勵知識產權，并尊重人才的知識產權；要將人才所學在過時之前轉化到實踐中去，從大環境上打造相應的平臺。
結語
新時代背景下，知識產權對欠發達地區的重要性，與改革開放初期相比有明顯的發展轉變：（1）欠發達地區經濟發展對知識產權的依賴度明顯增高了，在規劃中，決策制定者從需要意識到知識產權，轉變為在規劃層面必須懂得和熟練應用知識產權；（2）現階段欠發達地區的產業無論是新產業孵化還是舊產業轉型，在規劃初期開始就需要專業的知識產權團隊，而不是事后的知識產權追趕；（3）與改革開放初期相比，現今人才的發展對知識產權及相關平臺的依賴度都在增高。
綜上所述，隨著我國知識產權制度的發展和完善，無視知識產權而單純復制其他地區的發展模式已經行不通，不難看出欠發達地區在實踐層面所面對的問題和挑戰。發展必然帶來問題與新的挑戰，但也不應該否認發展或拒絕發展。誠如王滬寧先生在他《政治的人生》一書中所寫的，我們因為已有的問題實行改革，改革產生新的問題，我們再改革前一場改革帶來的問題，這便形成了發展。可以看出，現今欠發達地區的“追趕”已分為了兩部分，一部分是學習和追趕發達國家和地區的“硬本領”，如科技和經濟發展；另一部分是借鑒及本土化的“軟能力”，如知識產權制度等。
注釋：
【1】吳儀, China`s Development Road , 中美第一次經濟戰略對話(2006)。
【2】“梯子”是科技與知識產權領域常用的描述發展中國家轉變成為發達國家的整體過程。所有的發達國家都經歷過發展中國家階段。在發展過程中，“爬梯”的舉措和方式，例如，關稅、稅收、人才
培養、資源分配、產業扶持、地域發展等等的方式方法及治理模式是多樣的，是可以學習與借鑒的。參見Yajie Zhao, China’s Intellectual Property System in the Process of Catch-up - with Patent
in Focus, Unigrafia (2018).
2002年張夏準著《富國陷阱：發達國家為何踢開梯子》：發達國家在爬上“梯子”之后，會有“踢開梯子”的行為，即避免后起發展中國家使用相同或類似的發展道路與發展方法。在“梯子理論”
的理論基礎上，發展中國家討論政府在經濟轉型中的作用。參見Ha-Joon Chang, Kicking away the ladder: development strategy in historical perspective (2002).
【3】因為全球價值鏈的成熟，國家與國家之間，地區與地區之間的分工，都已經不是產業內部的分工，而是產品內部的分工。
【4】李德水，2005年國民經濟運行情況(2005), http://live.people.com.cn/note.php?id=354060124144346_ctdzb_006 (最近訪問日期2018年12月22日)。
【5】Zhiping Jiang & Rohan Kariyawasam, Chinese Intellectual Property and Technology Laws, Edward Elgar Publishing Limited (2011).
【6】Xue Lan & Liang Zhang, Relationship between IPR and Technology Catch-up Some Evidence from China, in Intellectual Property Rights, Development, and Catch-up an International
Comparative Study, Oxford University Press (2012).
【7】Shangling Jui, Innovation in China: The Chinese Software Industry, Routledge (2010).
【8】投入資本浪費，社會上大批教育水平低下的、技術單一的、轉型及再就業困難的高齡失業人口，還有復雜的環境問題。這也是中國部分地區的經濟模式現階段面臨的問題，習近平總書記在《習近平
談治國理政》第一卷中將上述這些問題在中國的癥狀總結為“經濟虛胖”。
【9】SWD(2017)430。
【10】中國知識產權局, Distribution of Domestic Applications for Patents Received from 1985 to 2006 ，http://english.sipo.gov.cn/statistics/200804/t20080416_380891.html， 最后訪問日期2023年5月7日。
參考文獻：
【1】李德水，2005年國民經濟運行情況(2005), http://live.people.com.cn/note.php?id=354060124144346_ctdzb_006 (最近訪問日期2018年12月22日)。
【2】吳儀, China’s Development Road , 中美第一次經濟戰略對話(2006)。
【3】《習近平總書記重要講話》，人民出版社（2014）。
【4】中國知識產權局, Distribution of Domestic Applications for Patents Received from 1985 to 2006， http://english.sipo.gov.cn/statistics/200804/t20080416_380891.html, 最
后訪問日期2023年5月7日。
【5】Ha-Joon Chang, Kicking away the ladder: development strategy in historical perspective (2002).
【6】Hiroyuku Odagiri et al., Intellectual Property Rights, Development, and Catch-up, an International Comparative Study, Oxford University Press (2010).
【7】Shangling Jui, Innovation in China: The Chinese Software Industry, Routledge (2010).
【8】A Balanced IP Enforcement System Responding to Today’s Societal Challenges, SWD (2017) 430.
【9】Xue Lan & Liang Zhang, Relationship between IPR and Technology Catch-up Some Evidence from China, in Intellectual Property Rights, Development, and Catch-up an
International Comparative Study, Oxford University Press (2012).
【10】Yajie Zhao, China’s Intellectual Property System in the Process of Catch-up - with Patent in Focus, Unigrafia (2018).
【11】Zhiping Jiang & Rohan Kariyawasam, Chinese Intellectual Property and Technology Laws, Edward Elgar Publishing Limited (2011).
來源：中國知識產權雜志總第148期
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