德國(guó)BSCI社會(huì)責(zé)任規(guī)范實(shí)施情況
一、社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范的實(shí)施步驟
德國(guó)外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)介入商品社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)問題始于1999年，此前這一問題還僅局限于個(gè)別企業(yè)受公眾壓力而做出的一些姿態(tài)。為緩解和轉(zhuǎn)嫁壓力，這些企業(yè)推出了外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)，以協(xié)調(diào)立場(chǎng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。
德國(guó)社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范主要參照設(shè)在紐約的”國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織”確定的SA8000標(biāo)準(zhǔn)體系。2003年初，德外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)聯(lián)合部分荷蘭零售企業(yè)正式啟動(dòng)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，并開始分階段實(shí)施：初期主要在供貨商、零售商、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者中做廣泛宣傳和推介；其后嘗試性地開始到部分供貨企業(yè)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題提出整改措施建議；對(duì)情況較好或整改后基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的供貨企業(yè)，經(jīng)過核查鼓勵(lì)其申請(qǐng)SA8000或其它認(rèn)證；與當(dāng)?shù)毓?huì)、協(xié)會(huì)、非政府組織和政府部門一道建立制度化的監(jiān)督體系，最終達(dá)到供貨企業(yè)自我約束，自覺遵守社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范的目的。
德外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)提出的社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范并不力圖干預(yù)供貨國(guó)家或地區(qū)的法律規(guī)定，而是致力于加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣蜋C(jī)構(gòu)的合作。對(duì)違規(guī)企業(yè)，以敦促整改為主，在多次警告無(wú)效的情況下方考慮采取懲罰措施，包括解除合作關(guān)系等。
二、社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范的性質(zhì)
德國(guó)社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范是德國(guó)民間發(fā)起和推動(dòng)、由德外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)組織實(shí)施并獲得德聯(lián)邦政府有關(guān)部門支持和資助的旨在監(jiān)督和約束國(guó)外供貨企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為規(guī)范（有關(guān)背景和詳細(xì)情況參見我室前期報(bào)回材料）。
社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范的提出，既有西方國(guó)家試圖利用貿(mào)易問題推行自身意識(shí)形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的背景，也不排除在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，西方試圖以社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)門檻抵御第三世界國(guó)家低廉產(chǎn)品的沖擊、進(jìn)行市場(chǎng)保護(hù)的因素。在社會(huì)責(zé)任規(guī)范推行過程中，目前主要是企業(yè)和民間組織出面，政府暫時(shí)處于幕后，但一直在密切關(guān)注并進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。迄今尚無(wú)跡象表明，政府和立法機(jī)構(gòu)近期會(huì)躍居前臺(tái)，直接參與組織或采取立法措施等極端手段，介入企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。但可以預(yù)見，西方國(guó)家將會(huì)繼續(xù)利用其國(guó)內(nèi)管理體系以及國(guó)際多、雙邊場(chǎng)合包括世貿(mào)談判兜售其”社會(huì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等非貿(mào)易因素，應(yīng)引起我足夠重視并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
三、德國(guó)企業(yè)”社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范”的實(shí)賤
德國(guó)外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)會(huì)員并不多，但囊括了德國(guó)幾乎所有大型商業(yè)連鎖集團(tuán)和零售企業(yè)集團(tuán)?？ㄊ┻_(dá)特.客萬(wàn)樂集團(tuán)是引入”社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)”最早的企業(yè)之一，2003年加入德國(guó)外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)社會(huì)責(zé)任行業(yè)規(guī)范體系。該公司環(huán)境和社會(huì)政策部經(jīng)理科貝表示，”我們并不想充當(dāng)世界警察，實(shí)施社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)主要是為了回應(yīng)社會(huì)和公眾呼吁，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。歸根結(jié)底，企業(yè)生產(chǎn)條件的改善也有助于提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量”；德國(guó)彪馬公司幾年前成立了環(huán)境和社會(huì)部，有7名工作人員，他們主要負(fù)責(zé)檢查企業(yè)社會(huì)責(zé)任規(guī)范執(zhí)行情況。該公司還要求其供貨企業(yè)指定專職環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)檢查人員，配合工作。2003年，因環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)問題，彪馬公司與33家合作伙伴解除了合作關(guān)系。保羅.哈特曼公司是生產(chǎn)工業(yè)紡織品的大型企業(yè)，自1998年開始，董事會(huì)討論決定，該公司在商業(yè)合同條款里加入了社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，規(guī)定了在兩次警告和限期內(nèi)整改不合要求可予解除合同的條款。德國(guó)ZAPF CREATION AG公司主要生產(chǎn)玩偶，從80年代起開始投資中國(guó)，目前95%的產(chǎn)品在中國(guó)生產(chǎn)。從1995年起，該公司主動(dòng)引入社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，稱為”Code of Business Practices”，也是德國(guó)較早引入社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)之一。2003年國(guó)際玩具協(xié)會(huì)制定了國(guó)際玩具社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定供貨企業(yè)需接受獨(dú)立機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員的核查，ZAPF公司是最早接受和加入國(guó)際玩具社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系的企業(yè)之一。
四、德國(guó)市場(chǎng)上的幾種社會(huì)和環(huán)境標(biāo)簽
1．公正標(biāo)簽（TransFair）
該標(biāo)簽由科隆公平貿(mào)易協(xié)會(huì)頒發(fā)。該協(xié)會(huì)得到40多家社會(huì)組織和團(tuán)體的認(rèn)可和支持。公正標(biāo)簽主要用于發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)的咖啡、茶、可可、蜂蜜、糖、果汁、香蕉和甜點(diǎn)等初級(jí)食品。目前德國(guó)有87家企業(yè)提供貼有”公正標(biāo)簽”的產(chǎn)品，包括卡施達(dá)特.客萬(wàn)樂、星巴克等，這類產(chǎn)品在德國(guó)22000多家超市有售（網(wǎng)頁(yè)：www.transfair.org）。
2．地毯標(biāo)簽（RUGMARK）
主要用于印度、尼泊爾和巴基斯坦等國(guó)生產(chǎn)的手工地毯。貼有標(biāo)簽的地毯證明該地毯的生產(chǎn)沒有剝削童工因素。2002年德國(guó)共進(jìn)口2000萬(wàn)歐元的貼有RUGMARK標(biāo)簽的地毯，迄今德國(guó)共有250萬(wàn)塊進(jìn)口地毯獲頒RUGMARK標(biāo)簽（地毯標(biāo)簽網(wǎng)頁(yè)：www.rugmark.de）。
3．花卉標(biāo)簽（FLOWER LABLE）
該標(biāo)簽是德國(guó)花卉批發(fā)和進(jìn)口商協(xié)會(huì)聯(lián)合部分人權(quán)、環(huán)保等組織推出的主要針對(duì)肯尼亞、哥倫比亞及其它花卉生產(chǎn)國(guó)的一種社會(huì)和環(huán)保標(biāo)簽。申請(qǐng)標(biāo)簽的生產(chǎn)商需滿足該機(jī)構(gòu)在人權(quán)、環(huán)境和勞動(dòng)、健康、安全保護(hù)及勞動(dòng)者生活保障等方面的若干要求。目前貼有標(biāo)簽的花卉產(chǎn)品在德國(guó)700多家花卉商店有售（花卉標(biāo)簽網(wǎng)頁(yè)：www.flower-label-program.org）。
4．國(guó)際公正貿(mào)易標(biāo)簽頒證機(jī)構(gòu)（FLO）
國(guó)際公正貿(mào)易標(biāo)簽頒證機(jī)構(gòu)（Fairtrade Labelling Organization,簡(jiǎn)稱FLO）位于波恩市，是目前世界上最大的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)受托定期前往全球40多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，按照國(guó)際勞工組織的核心標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供貨商的生產(chǎn)和勞動(dòng)條件進(jìn)行巡查。目前該機(jī)構(gòu)已與全球17家社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)組織和機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系（FLO網(wǎng)頁(yè)：www.fairtrade.net）。
SA8000認(rèn)證是由全球多家非政府組織、經(jīng)濟(jì)和科研機(jī)構(gòu)支持和參與，由國(guó)際社會(huì)責(zé)任組織（SAI）組織實(shí)施的一種社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。其認(rèn)證內(nèi)容包括：企業(yè)無(wú)童工勞動(dòng)、無(wú)強(qiáng)迫勞動(dòng)、無(wú)心理和生理責(zé)罰、無(wú)歧視、遵守工時(shí)限制；職工享受自由結(jié)社和集體談判抗?fàn)幍臋?quán)利、安全和健康的工作條件和最低生活保障等。
SA8000認(rèn)證程序復(fù)雜，一般涵蓋以下步驟：
A．申請(qǐng)企業(yè)建立社會(huì)管理體系；
B．企業(yè)提交有關(guān)文件和報(bào)告；
C．在企業(yè)管理層和員工中任命社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)人；
D．企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)值鏈的全程跟蹤并承擔(dān)對(duì)分包商、供貨商的監(jiān)督義務(wù)；
E．派遣受權(quán)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)巡查；
F．通過工會(huì)和非政府組織等信息渠道調(diào)查取證；
G．對(duì)合格企業(yè)頒發(fā)SA8000認(rèn)證。
五．國(guó)際社會(huì)在商品社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)問題上的有關(guān)動(dòng)向
1．九十年代末，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南出面發(fā)起了一項(xiàng)所謂”全球行動(dòng)計(jì)劃”（Global Compact），以聯(lián)合國(guó)人權(quán)諸公約、勞工組織標(biāo)準(zhǔn)和”里約聲明”為基礎(chǔ)，致力于改善人權(quán)、勞工條件和全球環(huán)境。迄今，全球已有1000多家企業(yè)，包括德國(guó)安聯(lián)、巴斯夫、漢莎、大眾、戴克等20多家企業(yè)積極參與到該項(xiàng)計(jì)劃中。
2．2000年，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布”跨國(guó)企業(yè)行為準(zhǔn)則” ，呼吁成員國(guó)跨國(guó)企業(yè)在境外業(yè)務(wù)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)起社會(huì)和法律責(zé)任，維護(hù)和遵守國(guó)際公認(rèn)的生態(tài)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。各成員國(guó)依此設(shè)立聯(lián)系機(jī)構(gòu)，每年度就”準(zhǔn)則”實(shí)施情況提交報(bào)告，并負(fù)責(zé)處理各界投訴。德國(guó)聯(lián)系機(jī)構(gòu)設(shè)在聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)部?jī)?nèi)，并成立了由各部、勞資雙方和非政府組織參與的”OECD準(zhǔn)則工作組”。
3．2000年，國(guó)際勞工組織發(fā)布了經(jīng)過修改的”關(guān)于跨國(guó)企業(yè)和社會(huì)政策的三項(xiàng)原則聲明”，為企業(yè)、政府和社會(huì)各界在勞動(dòng)就業(yè)方面擬定了行為規(guī)范。此前，國(guó)際勞工組織于1998年頒布的”關(guān)于勞動(dòng)的基本原則和權(quán)利的聲明”已成為各國(guó)實(shí)施勞動(dòng)保障和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的基本準(zhǔn)則。
4．2003年，聯(lián)合國(guó)附屬機(jī)構(gòu)”促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)委員會(huì)”擬定了”跨國(guó)集團(tuán)和其它企業(yè)人權(quán)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)草案”，并已提交聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)討論。
5．2001年，歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)提交了”歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任框架綠皮書”，并于2002年建立了由社會(huì)各階層代表參加的”多方社會(huì)論壇”，就企業(yè)社會(huì)責(zé)任在歐洲范圍內(nèi)建立對(duì)話和信息交流機(jī)制。目前，歐洲議會(huì)正在就規(guī)范歐洲跨國(guó)集團(tuán)在發(fā)展中國(guó)家業(yè)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)行企業(yè)環(huán)保和社會(huì)行為報(bào)告制度的可行性進(jìn)行咨商。
不久前，歐洲外貿(mào)協(xié)會(huì)啟動(dòng)了一項(xiàng)名為”BSCI商業(yè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)（Business Social Compliance Initiative）”的活動(dòng)，旨在在歐洲范圍內(nèi)建立一種實(shí)施商品社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的通用監(jiān)控體系。該協(xié)會(huì)已經(jīng)邀請(qǐng)歐洲其它經(jīng)濟(jì)組織和工貿(mào)企業(yè)加入到該體系中來(lái)，并歡迎歐洲以外的工貿(mào)企業(yè)參加。據(jù)德國(guó)外貿(mào)零售商協(xié)會(huì)介紹，歐洲外貿(mào)和零售企業(yè)并不愿意看到歐盟采取立法手段就社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)問題形成法律文件，而是致力于通過行業(yè)自律一方面履行企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，另一方面盡量避免社會(huì)責(zé)任問題給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)新的壁壘和障礙。
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