建立職業安全健康管理體系的做法和體會
黑龍江省送變電工程公司通過中質協質量保證中心正式審核后，確認黑龍江省送變電工程公司的職業安全健康管理體系符合國家經貿委1999年頒發的《職業安全健康管理體系試行標準》要求，頒發了帶有金鑰匙標志的認證證書。
1 公司職業安全健康管理體系的建立與運行
公司職業安全健康管理體系是按照《職業安全健康管理體系試行標準》建立的。為使公司職業安全健康管理體系能夠很好地建立和運行，公司在2001年6月開始籌備工作，成立了以總經理任組長的領導小組，組建了以總工程師任主任的“公司職業安全健康貫標辦公室”。并請有關專家來公司講課，培訓了一批內審員，并抽調人員開始編寫“職業安全健康管理手冊”和“職業安全健康程序文件”。并在定稿前組織了多次公司各職能部門參與討論文件可行性的會議，針對各部門提出的意見，進行了數次修改。8月份發布實施了黑龍江省送變電工程公司“職業安全健康管理手冊”和“職業安全健康程序文件”。為使公司職業安全健康管理體系在公司所屬各部門正常運行，公司組織人員到所屬工程處、項目部進行宣貫。
為保證公司建立的職業安全健康管理體系持續有效運行，對公司各處室、工程處、項目部進行了一次全面的內審。此次內審共審核了公司10個部門、8個工程處本部和12個項目部。在審核過程中審核員對各部門產生的對公司職業安全健康管理體系運行影響不大而又立即改正的問題未下發不符合項報告;對職業安全健康管理體系有影響的不符合項，審核員下發了不符合項報告，要求責任部門針對不符合原因采取糾正措施，防止不符合項再次發生。此次內審共查出不符合項38個，均屬次要不符合。發現不符合項的部門在規定時間內均完成了整改并得到驗證。此次內審得出了“公司建立的職業安全健康管理體系符合‘職業安全健康管理體系試行標準’要求，運行有效”的結論。
公司的職業安全健康方針、目標及管理方案從發布以來，各工程處、項目部都相應制定了本部門的職業安全健康目標和管理方案，通過運行實施，對危害、危險因素進行了有效的控制。
公司在執行職業安全健康管理體系試行標準前，始終按上級的有關安全生產的法律法規及各項安全生產指令進行安全管理工作，同時公司又相應制定了一系列安全管理規章制度，對公司的安全施工生產起到了一定的指導和保障作用，到2002年末，我公司的安全生產記錄已達2769天。年內未發生施工生產人身重傷及以上事故，人身輕傷率為0.職業病發生率為0.未發生重大火災和爆炸事故，未發生重大機械、設備事故，未發生負有主要責任的重大交通事故，未發生重大的相關方投訴。
2 體會
近年來，全國各類事故的死亡人數呈上升趨勢，職業安全狀況十分令人擔憂，現在的安全生產工作正面臨著新的挑戰和機遇。隨著經濟不斷的發展、生活水平的提高，國家計劃生育政策的效果在未來幾年將進一步顯現，獨生子女逐步進入就業大軍，人們對傷亡事故承受能力越來越低，安全生產狀況將直接影響社會的穩定。這更需要社會、學校、家庭對青少年加強安全教育。企業安全條件不好已成為勞工爭議的主要問題。因此在市場經濟不斷發展的情況下，只有重視安全生產的企業才是有潛力、有后勁、有發展的企業。只有建立一個科學、系統、先進、有效、開放和不斷改進的動態管理系統，才能適應當今社會的發展。
職業安全健康管理體系是企業全面管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持職業安全健康方針所需的組織機構、規劃、活動、職責、制度、程序、過程和資源。它不僅應與企業的全面管理職能實現有機的結合，而且它也是一個動態的、自我調整和完善的管理系統。它要求把企業職業安全健康管理中的計劃、組織、實施和檢查、監督等活動，集中、歸納、分解和轉化為相應的文件化的目標、程序和作業文件。將原來安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變為企業自愿參與的市場行為。使職業安全健康工作在企業的地位，由被動消極的服從轉變為積極主動的參與。以下5點是我公司在體系運行過程中達成的共識。
(1) 體系覆蓋范圍一定要做到盡可能全面，不要忽略三種時態(過去、現在和將來)與三種狀態(正常、異常和緊急)對我們的影響。
(2) 不應局限于生產活動的安全健康現狀的調查，而應對企業所涉及到的所有活動的現狀進行全面、系統的調查，特別應注意不要忽略管理部門的安全健康現狀。
(3) 在遵守國家法律、法規、行業標準、地方法規、上級機關有關規定的同時，更應注意我國加入WTO后，所應遵守的國際公約。
(4) 應充分考慮“人、機、料、法、環”等各方面因素。特別是人的不安全行為所引起的危險情況，據權威機關統計顯示，絕大部分事故的產生均是人為因素引起的。
(5) 職業安全健康管理體系強調全員參與性，要廣泛調動企業內部全體職工的積極性。使所有員工意識到建立職業安全健康管理體系是對自己的工作健康、人身安全負責。“黨、政、工、青”及其它非生產部門應積極主動地自覺參與到體系中來。使每一名員工意識到安全健康關系到自身的切身利益，大家都應積極主動配合有關人員搞好企業的安全健康管理工作。
職業安全健康管理體系的基本思想是實現體系持續改進，通過周而復始地進行“計劃、實施、監測、評審”活動，使體系功能不斷加強。它要求企業在實施職業安全健康管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修訂和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其它損失的目標。
企業原有的安全管理制度運行多年，可以講是有效的。所以說，認證職業安全健康管理體系并不是要企業重新建立一套安全管理體制，而是將現行的安全管理體制有機地結合到職業安全健康管理體系中來，將已經過實踐證明行之有效的安全管理辦法融合進職業安全健康管理體系中，將其規范化、文件化、系統化。摒棄安全大檢查的機動模式，使安全管理工作成為循序漸進、有章可循、自覺執行的管理行為。 (顧瑞喜)
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