涂裝行業(yè)安全衛(wèi)生管理體系探索
? 涂裝行業(yè)突出的安全衛(wèi)生問題早有議論，它在工藝上大量使用揮發(fā)份溶劑、助劑、漆料等，有較高的燃爆危險(xiǎn)性，是火災(zāi)事故高發(fā)的行業(yè)，同時(shí)，作業(yè)過程中還存在從業(yè)人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，造成較為普遍的職業(yè)衛(wèi)生問題。近年來，由于政府重視，在安全、環(huán)保、消防等職能部門的指導(dǎo)下，涂裝業(yè)主已不同程度上采取了一定的針對(duì)性措施，但措施的系統(tǒng)性有待提高，事故（特別是火警）仍然時(shí)有發(fā)生，問題的存在有其普遍性。因此，強(qiáng)調(diào)建立全過程的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的研討，對(duì)進(jìn)一步解決涂裝行業(yè)的安全衛(wèi)生問題，杜絕燃爆隱患，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
??? 在技術(shù)層面上看，涂裝安全衛(wèi)生問題的解決已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)行的國家涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)有比較完整的體系。涂裝作業(yè)的安全規(guī)程，屬國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既吸收了國際上先進(jìn)工業(yè)國標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，也充分考慮符合國情的針對(duì)性，整個(gè)系列共有《涂漆工藝安全及其通風(fēng)凈化》《涂漆前處理工藝安全》《涂層烘干室安全技術(shù)規(guī)定》等十多項(xiàng)，包括一些強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，比較科學(xué)地針對(duì)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、生產(chǎn)作業(yè)提出了安全技術(shù)要求。但是，涂裝行業(yè)的安全生產(chǎn)管理頗具難度，因?yàn)樗c那種獨(dú)立意義上的行業(yè)不同，行業(yè)的形成有其特殊性的一面，首先是涂裝生產(chǎn)規(guī)模的形成較晚，且包含于各個(gè)產(chǎn)業(yè)之中，其技術(shù)涵蓋取決于不同的行業(yè)定義范圍，大多情況下，作為不同制造工藝的配角，其整體的安全衛(wèi)生問題，業(yè)主往往難以認(rèn)識(shí)清楚。加之行政監(jiān)察、行業(yè)指導(dǎo)力度跟不上，要使企業(yè)做到足夠重視比較困難。按目前的安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀看，我國涂裝行業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比較，整體上的差距較大，管理體系的建設(shè)尚在起步階段。有一個(gè)情況使人感到遺憾，根據(jù)全國涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的調(diào)研，涂裝安全系列標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)10多年，涂裝用戶（包括企業(yè)內(nèi)擁有涂裝工序的企業(yè)），以及大多數(shù)從事涂裝設(shè)備制造、安裝的企業(yè)，對(duì)涂裝作業(yè)安全規(guī)程以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還是不太熟悉，甚至還有聞所未聞?wù)摺＿@種現(xiàn)象不能不引起我們的反思。
???? 根據(jù)我國目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，要在根本上解決涂裝安全衛(wèi)生問題，即便在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程制、修訂方面還有完善體系的許多工作要做，也已不是目前涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作的矛盾焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，今后需要抓緊的工作應(yīng)該著重在涂裝安全衛(wèi)生管理體系建設(shè)方面，大致上有三個(gè)環(huán)節(jié)的管理應(yīng)該受到關(guān)注。1、涂裝設(shè)備設(shè)計(jì)、制造的監(jiān)檢。2、涂裝工程（包括設(shè)備安裝和工藝流程中的安全設(shè)施）的竣工驗(yàn)收。3、包括生產(chǎn)設(shè)施、人員素質(zhì)、培訓(xùn)教育、工藝操作、事故監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案等方面的安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)證。
??? 就第一個(gè)問題而言，有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造，已有了一整套較為完備的技術(shù)規(guī)范可以遵循，上述的《涂漆工藝安全及其通風(fēng)凈化》《涂漆前處理工藝安全》《涂層烘干室安全技術(shù)規(guī)定》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，輔之以機(jī)械、電氣、金屬加工、表面處理等技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都對(duì)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備制造提出充分、具體的安全技術(shù)要求。但是，涂裝設(shè)備制造業(yè)的行業(yè)自約能力較差，既無規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，又沒有建立廣泛的項(xiàng)目招標(biāo)體制，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)又過于激烈，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出。十多年來，經(jīng)濟(jì)的蓄勢(shì)而發(fā)使得中國的巨大市場(chǎng)越來越具有強(qiáng)大的國際吸引力。涂裝行業(yè)和其它行業(yè)一樣，許多國際涂裝設(shè)備經(jīng)營公司紛紛前來搶攤。合資、外資企業(yè)與日俱增，國內(nèi)大量小型企業(yè)（包括改制過程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），常規(guī)條件下立足困難，只好在軟硬件的投入都不足的條件下超常規(guī)發(fā)展。由于技術(shù)進(jìn)步的必要條件不可能在一夜之間建立，更何況我們的用戶也大都處在不成熟階段，那么，經(jīng)營上出現(xiàn)大量投機(jī)性行為也就勢(shì)在必然了。具體表現(xiàn)在非技術(shù)性競(jìng)爭(zhēng)上面；包括采用降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、降低設(shè)備耐用性要求、有意弱化安全衛(wèi)生功能、甚至用進(jìn)口老舊設(shè)備蒙混等手段來打價(jià)格戰(zhàn)。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：在行業(yè)自律機(jī)制并未真正建立起來之前，盡管有些安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)被定義為強(qiáng)制性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如果不加強(qiáng)安全衛(wèi)生部門、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)宣貫、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，認(rèn)為企業(yè)會(huì)自覺去遵循規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。有較為完整的設(shè)備設(shè)計(jì)、制造技術(shù)規(guī)范可以遵循是難能可貴的，這為我們今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但如果僅僅到此為止，那么問題就遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒解決。要使形勢(shì)有所改觀，建立和國際慣例接軌的涂裝設(shè)備安全衛(wèi)生質(zhì)量準(zhǔn)入制度是必須的。隨著貿(mào)易自由化趨勢(shì)加速發(fā)展和中國加入WTO，關(guān)稅壁壘將被逐漸弱化，但技術(shù)準(zhǔn)入的機(jī)制會(huì)大大強(qiáng)化，這既是市場(chǎng)規(guī)范的必需，也是技術(shù)進(jìn)步的要求，是大勢(shì)所趨，我們必須提前適應(yīng)。
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