OHSMS與WTO的咨詢認(rèn)證——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系開展的意義（3）
本網(wǎng)據(jù)《化工安全與環(huán)境》報道：
1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精神在于：
（1）通過自我評估了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險；
（2）針對重要職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險制定管理規(guī)定與改進(jìn)計劃；
（3）執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定與計劃；
（4）定期檢查評估職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定與計劃；
（5）持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn)，承諾符合法令規(guī)章及其它相關(guān)要求；
（6）想到的要說到，說到的要做到，做到的要有證據(jù)。
它對我們的安全工作提出了更高更新的要求，也確保了企業(yè)的安全工作滿足當(dāng)今時代的要求。
2 加入WTO后中國企業(yè)管理的趨勢
在一些發(fā)達(dá)國家的WTO成員 內(nèi)，企業(yè)管理的模式是：建立由QMS、EMS和OHSMS共同組成的“全面管理體系”，即質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系組成的全面管理體系。如圖1所示：
@B1501.htm
圖1
在國內(nèi)，現(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)貫徹實(shí)行了QMS：ISO9000及EMS：ISO14000，然而實(shí)行OHSMS18000的企業(yè)還是鳳毛麟角，但是，作為WTO成員的今天，中國企業(yè)的管理必將逐步向國際上的“全面管理體系”靠攏，因此，大力開展OHSMS認(rèn)證工作顯得猶為重要。
質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系既有個性又有共性，我國二十一世紀(jì)的管理趨勢是將這三個管理體系同時運(yùn)用在企業(yè)的日常管理中，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益的共同實(shí)現(xiàn)。三個管理體系的共同點(diǎn)是對損失的控制管理。損失控制管理可以被視為把諸如質(zhì)量、環(huán)境、保安、安全、衛(wèi)生等管理課題綜合起來，針對所有可能導(dǎo)致?lián)p失的置身環(huán)境和公司運(yùn)作的關(guān)鍵地方施加管理。這是一項(xiàng)有系統(tǒng)的工作，在于找出潛在的損失，評估風(fēng)險，對適當(dāng)?shù)目刂谱鞒鰶Q定，實(shí)行損失控制系統(tǒng)并對之進(jìn)行監(jiān)測。
3 實(shí)施OHSMS的意義
OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對我國的職業(yè)安全衛(wèi)生工作將產(chǎn)生積極的推動作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：推動職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求組織（包括各類生產(chǎn)組織）必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進(jìn)行評審以判斷其遵守的情況。另外，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)還要求組織有相應(yīng)的制度來跟蹤國家法律、法規(guī)的變化，以保證組織能持續(xù)有效遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)要求。因此，實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)能夠促使組織主動地遵守各項(xiàng)OHS法律、法規(guī)和制度。
4 使組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨椋龠M(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平的提高
OHSMS標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)、政治全球化的今天，是市場經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，它將職業(yè)安全衛(wèi)生與組織的管理融為一體，運(yùn)用市場機(jī)制，突破了職業(yè)安全衛(wèi)生管理的單一管理模式，將安全管理單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為，變?yōu)榻M織自愿參與的市場行為，使職業(yè)安全衛(wèi)生工作在組織的地位，由被動消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與。許多組織自愿建立OHS管理體系，并通過認(rèn)證，然后又要求其相關(guān)方進(jìn)行體系的建立與認(rèn)證，這樣就形成了鏈?zhǔn)叫?yīng)，依靠市場推動，使OHSMS標(biāo)準(zhǔn)全面推廣。這種自發(fā)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理有利于促進(jìn)組織安全衛(wèi)生管理水平的提高。
4.1 促進(jìn)我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘
目前，職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境問題逐漸成為社會日益敏感的話題。很多國家和國際組織把職業(yè)安全衛(wèi)生和貿(mào)易聯(lián)系起來，并以此為借口設(shè)置障礙，形成貿(mào)易壁壘。
OHSMS標(biāo)準(zhǔn)采用統(tǒng)一要求，它的普遍實(shí)施在一定程度上消除了貿(mào)易壁壘，將是未來國際市場競爭的必備條件之一。與ISO9000、ISO14000一樣，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對國際貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響，不采用的國家與組織將由此受到消極的影響，逐漸被排斥在國際市場之外。
OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中重要的一條是組織應(yīng)做出遵守法律、法規(guī)及其它要求的承諾。組織的生產(chǎn)活動全部達(dá)到國家法律、法規(guī)的要求，僅是滿足了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，隨著市場一體化的過程加快，我國職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也日趨與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。無論從市場競爭的角度，還是針對貿(mào)易壁壘的客觀存在，實(shí)施OHS管理體系認(rèn)證都將是組織發(fā)展的一個趨勢和方向。
4.2 有利于提高全民的安全意識
實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)，建立OHS管理體系，要求對本組織的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，使每個員工都參與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生工作。同時，標(biāo)準(zhǔn)還要求被認(rèn)證，組織要對相關(guān)方施加影響，提高安全意識。所以，一個組織實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)就會以點(diǎn)帶面影響一片，隨著OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的推廣，將使全民的安全意識得到提高。
企業(yè)要實(shí)施OHSMS，就必須進(jìn)行OHSMS的咨詢認(rèn)證，國家現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)定了一些OHSMS認(rèn)證中心。對安全意識較為超前的企業(yè)已經(jīng)與這些認(rèn)證中心聯(lián)系進(jìn)行了OHSMS的咨詢認(rèn)證工作。
饒寶珍
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