淺議ISO14001認證企業(yè)通過OHSAS 18001的重點
一、概論
近年來，隨著人們環(huán)境意識的逐步提高，各國環(huán)境立法的日趨嚴格以及世界經(jīng)濟一體化市場競爭的需要，越來越多的各類組織建立了基于ISO14001標準的環(huán)境管理體系，來持續(xù)改進自身的環(huán)境行為(表現(xiàn))并向相關(guān)方(關(guān)注組織環(huán)境表現(xiàn)的個人或團體)顯示組織環(huán)境管理的信心與綜合能力。自1996年ISO4000系列標準頒布，截止2001年3月底，全球有27500多家企業(yè)通過了第三方認證機構(gòu)的認證/注冊，并且這種勢頭有增無減，不少國家，尤其是發(fā)展中國家，已經(jīng)將環(huán)境管理體系的標準作為國家進行環(huán)境管理的一種手段，制定政策法規(guī)予以支持。
ISO14001環(huán)境管理體系認證方興未艾，世界上不少國家和機構(gòu)又推出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(occupational safety and heath stardard management system，簡稱OSHSMS)，借以規(guī)范組織對安全衛(wèi)生(我國一般也稱為勞動保護)的管理。國際標準化組織(ISO)在90年代中后期就一直努力使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系發(fā)展成為ISO標準，在96年5月份組織召開了OSHSMS標準的研討會，來自44個國家及IEC(國際電工委員會)、ILO(國際勞工組織)、WHO(世界衛(wèi)生組織)等6個世界性國際組織的代表參加，結(jié)果雖沒有形成一致意見，但是一些西方國家態(tài)度明確支持在本地區(qū)繼續(xù)實施這一標準。對于各類組織而言，建立并保持一個規(guī)范的安全衛(wèi)生管理體系，最大的益處在于有效有序地進行安全衛(wèi)生資源的配置管理、降低各種安全事故隱患、確保一個安全健康的工作環(huán)境、促進工作積極性和充分發(fā)掘其創(chuàng)新潛力;而從世界貿(mào)易的角度，有效避免組織陷入安全衛(wèi)生方面的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，增強競爭力。
當前廣受認同的是源于歐洲的OHSAS18000系列標準。
二、OHSAS18000標準
OHSAS是occupational safety and heath assessment series的簡稱，目前出版的正式標準包括OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——實施指南》，其中前者提出了對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，是建立體系和進行認證的依據(jù)。
和ISO14001標準相比，OHSAS18001也提出了17個核心的要求，采用同樣的PDCA(策劃-運行-檢查-改進)循環(huán)模式。這里面可以看出，安全衛(wèi)生管理體系運行的一般過程是：
1、組織建立的安全衛(wèi)生管理體系要根據(jù)組織的實際情況提出明確的安全衛(wèi)生方針
2、為實現(xiàn)方針的要求進行策劃/規(guī)劃(確定組織范圍內(nèi)的不可接受風險、適用于組織的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、優(yōu)先控制不可接受風險的目標及實現(xiàn)目標的管理方案)
3、依照策劃的結(jié)果實施(建立組織機構(gòu)并明確職責、進行人員意識培訓(xùn)、內(nèi)外溝通及交流咨詢、建立文件化程序并予以有效控制、規(guī)范控制那些可能產(chǎn)生風險的運行與活動、包括對那些潛在的緊急情況建立有效的響應(yīng)計劃)
4、建立有效的監(jiān)控機制并針對出現(xiàn)的事件、事故等采取糾正措施
5、通過最高管理層對體系的評審提出持續(xù)改進的方向
三、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重點
雖然ISO14001和OHSAS18001標準有諸多相同之處，而且無論在理論還是在實際中環(huán)境和安全衛(wèi)生管理體系也多互相融合，但是從環(huán)境管理體系到建立完善的安全衛(wèi)生管理體系并不能完全照搬過來，有些細節(jié)甚至是完全不同，在操作中應(yīng)注意它們兩者之間的區(qū)別。
1、OHSAS18001控制的方向是“組織的范圍內(nèi)”。無論活動常規(guī)或非常規(guī)、設(shè)備自供或外供、員工或訪客，范圍所及，無所不包。
2、OHSAS18001 控制的對象是“不可接受風險”。那些從安全衛(wèi)生法律、法規(guī)要求以及組織方針角度衡量，超出組織所能忍受水平的風險是控制的重點。
3、OHSAS18001 更強調(diào)人的意識與勝任。危險因素的構(gòu)成很大程度上是“人失誤”造成的，人不但要非常明確地意識到風險所在，還應(yīng)始終保持一種正常心態(tài)，能夠排除可能的心理生理因素所造成的操作失誤。
4、OHSAS18001 提出了對設(shè)備設(shè)施安全要求。危險因素的另一個組成是“能量、有害物質(zhì)失控”和“設(shè)備故障”，這是在建立體系時必須予以考慮的。
5、OHSAS18001 更強調(diào)溝通與咨詢。和培訓(xùn)一樣重要的是通過有效的咨詢、交流，才能實現(xiàn)“避免失誤——失誤情況下無害化——事故狀態(tài)下減少損失”的處理原則。
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