OHSAS18001體系的風險控制機制
OHSAS18001體系的核心是對風險因素的辨識、評價和控制。對于國家相關法規、企業和社會公眾普遍不能
接受的不可容許風險,則制定目標和管理方案,使之轉化為可接受的可容許風險;對于現已處在可容許風
險水平以下的所有活動風險,則實施有效控制措施,使其始終處在能接受的可容許風險水平,并努力防止
其變為不可容許風險。
人們在日常生產、生活中,不能不使用能源、物質和一些工器具,因此不可避免地存在一定的危險和風險
,各種危險、風險隨時都有可能發生。但只要這個風險始終控制在相關法規和人們普遍接受的程度,并且
隨著社會的進步和科學技術的發展不斷提高其控制水平,那么這個風險就是人們可接受的可容許風險。比
如汽車造成的交通事故在我們身邊幾乎天天都有發生,但同汽車的流通量、貨物運輸量、行駛路程等相比
,發生事故的概率相對較低,還是可以接受的可容許風險。于是人們的短途外出多選乘汽車。風險控制指
出了OHSAS18001體系控制的實質,其原則同樣適用于環境管理體系和質量管理體系的風險控制。
OHSAS18001體系完全套用了環境管理體系的模式,是理論上嚴謹、系統上很強的管理體系。它不僅通過策
劃、實施和運行、檢查和糾正措施、管理評審,再現了戴明的系統循環管理原則,還通過績效測量和監視
、審核、管理評審建立了體系的三級監控機制,使體系具有自我調節、自我完善、自我提高的功能。
OHSAS18001體系的績效測量和監視、審核和管理評審3個條款要素均具有獨立發現問題、解決問題的功能
,再與事故、事件、不符合、糾正和預防措施條款結合在一起就構成了相當嚴密的體系監控系統。
績效測量和監視與事故、事件、不符合、糾正和預防措施結合在一起構成了體系的第一級監控機制。它包
括對生產操作和基層管理的監督檢查和監視,也包括對職業健康安全目標、績效的例行測量,如:對生產
操作中的安全及工作環境、鍋爐運行、施工管理、化學品庫管理等的檢查或測量。它解決問題的方法是按
程序要求及時處理,并對其運行情況作出實施有效性和法規符合性的判斷。
第二級監控機制由審核和事故、事件、不符合、糾正和預防措施組成,它是由領導授權的內審人員獨立進
行的監督檢查,是按審核準則要求進行的文件化、系統化、規范化的正規審核,是集中發現問題、并集中
解決問題的一種有效手段,它可有效彌補日常監督檢查中存在的不足,是保證職業健康安全管理體系正常
運行的重要措施之一。
按時第三級監控機制由管理評審和事故、事件、不符合、糾正和預防措施組成。管理評審由最高管理者主
持,主要解決目標的實現程度、方針修改和持續改進的要求等,一般不涉及具體的問題。但必須對體系的
持續適用性、有效性和充分性進行評審,提出改進的方向并保障體系運行所需的資源。
在工作實踐中我們體會到,組織(企業)如果按照方針、目標的承諾去有效實施并保持OHSAS18001體系、并
按體系的要求認真實施監控,正常情況下完全可以達到預定的風險控制水平。
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