認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的規(guī)范，是促進(jìn)社會發(fā)展的重要手段。而開展認(rèn)證認(rèn)可工作，離不開認(rèn)證認(rèn)可制度做保障。可以說，認(rèn)證認(rèn)可制度已廣泛應(yīng)用于商品和服務(wù)的形成、流通和使用的各個環(huán)節(jié)，在確保食品安全、維護(hù)誠信制度、規(guī)范和約束行業(yè)自律行為中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國的認(rèn)證認(rèn)可制度主要應(yīng)用于認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實驗室和檢查機(jī)構(gòu)，國家認(rèn)可制度的建立也為走向國際間的相互承認(rèn)打下了基礎(chǔ)。我國的認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個高速發(fā)展的時期，特別是中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)與多個認(rèn)證認(rèn)可國際組織簽署的多邊合作互認(rèn)協(xié)議，實現(xiàn)了“一證在手、全球通用”的目的，大大提高了我國認(rèn)證認(rèn)可在國際上的影響力。基于此，認(rèn)證認(rèn)可制度的等同轉(zhuǎn)化，為我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的發(fā)展起到了很好的作用，也為引領(lǐng)我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。我國的認(rèn)證認(rèn)可制度的不斷發(fā)展也推動了國際間的互認(rèn)，但有些認(rèn)證領(lǐng)域還需要不斷提高其在國際間的互認(rèn)程度，以形成有中國特色的認(rèn)證認(rèn)可制度長效機(jī)制的新模式。本文著重從認(rèn)證機(jī)構(gòu)的視角探討認(rèn)證認(rèn)可制度長效機(jī)制新模式的構(gòu)建。
認(rèn)證認(rèn)可制度長效機(jī)制新模式的構(gòu)建
認(rèn)證認(rèn)可制度正是為解決交易中的信息不對稱、降低相關(guān)費(fèi)用、增進(jìn)市場機(jī)制作用等問題而產(chǎn)生的一種新的制度。而新的制度有力地助推了認(rèn)證認(rèn)可活動的順利開展，在保障認(rèn)證機(jī)構(gòu)的同時也保護(hù)了消費(fèi)者，提升了相關(guān)方對認(rèn)證認(rèn)可的信任。
認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段，而認(rèn)證認(rèn)可制度是推動國際間認(rèn)可互信的前提，因而如何通過認(rèn)證認(rèn)可制度的推進(jìn)為認(rèn)證機(jī)構(gòu)在國際上提供一條互通互信的陽光大道，已經(jīng)成為擺在國內(nèi)所有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實問題。
據(jù)了解，國內(nèi)有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了提高其信譽(yù)度，滿足不同獲證組織的認(rèn)可要求，在獲得CNAS認(rèn)可的同時，也取得了國外機(jī)構(gòu)的相關(guān)認(rèn)可。如美國質(zhì)量學(xué)會認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(ANAB)認(rèn)可資格、英國認(rèn)可委員會(UKAS)的認(rèn)可資格等。如果可行的話，希望 CNAS能為國內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)搭建國際互認(rèn)的互通互信平臺，實現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)、一次評定、全球接受”的目標(biāo)。這樣既能為認(rèn)證機(jī)構(gòu)減輕認(rèn)可負(fù)擔(dān)，也能提高中國認(rèn)可在國際上的聲譽(yù)，提高國際通用的效力。
認(rèn)證認(rèn)可制度要以實現(xiàn)國際互認(rèn)為核心，積極開展國際交流和合作，爭取更多國家和地區(qū)的承認(rèn)和利用。特別是認(rèn)證機(jī)構(gòu)在CNAS認(rèn)可下的其他管理體系的認(rèn)可證書，也能為其搭建互認(rèn)平臺。因為互信互認(rèn)采納程度不高，國內(nèi)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)的認(rèn)證認(rèn)可制度的規(guī)定取得了相關(guān)認(rèn)可的管理體系認(rèn)證證書后，對產(chǎn)品進(jìn)行出口時，國外客戶有時會對國內(nèi)出口企業(yè)出具的認(rèn)證證書產(chǎn)生質(zhì)疑。基于此，在認(rèn)可制度中搭建互信平臺，特別是在食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方面，如乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)管理體系認(rèn)證、乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)管理體系認(rèn)證等，可使認(rèn)可工作深入國內(nèi)外，并實現(xiàn)無縫互認(rèn)、無縫鏈接，即一證在手，走遍全球，使產(chǎn)品和服務(wù)得到全世界的互認(rèn)。
結(jié)合我國認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律法規(guī)的實施情況以及各行各業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，現(xiàn)有的統(tǒng)一認(rèn)證模式在一定程度上不能適應(yīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、申請認(rèn)證組織產(chǎn)品特點的多樣性。也就是說在認(rèn)證審核時，申請認(rèn)證組織制定了自己更嚴(yán)密的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者是獲得國家專利權(quán)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在實施認(rèn)證審核時，需要更高的標(biāo)準(zhǔn)去關(guān)注申請企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)，因此在認(rèn)證認(rèn)可制度中收集各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將更有利于相關(guān)認(rèn)證工作的開展。
筆者認(rèn)為，所有經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委(CNCA)批準(zhǔn)成立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的運(yùn)行期限內(nèi)應(yīng)一律要經(jīng)過CNAS的認(rèn)可，這樣既能遏制認(rèn)證亂象，也能體現(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可制度的權(quán)威和長效運(yùn)行保障機(jī)制。
在中國合格評定國家認(rèn)可委員會的官方網(wǎng)站設(shè)置認(rèn)證認(rèn)可制度征求意見及發(fā)布欄中，設(shè)置“新標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)則/準(zhǔn)則”的答疑專欄，如果有認(rèn)證機(jī)構(gòu)對新頒布或者制修訂的認(rèn)證認(rèn)可文件存在疑惑，可通過CNAS的官方網(wǎng)站專欄獲取相關(guān)答疑，以便更好地開展認(rèn)證相關(guān)的工作。
結(jié)合現(xiàn)有的認(rèn)證認(rèn)可制度，在對認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施年度認(rèn)可評審過程中除對各認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案的所有子公司、分中心評審?fù)猓材軐k事處進(jìn)行隨機(jī)抽查評審，并與認(rèn)可年度評審一同實施或分批進(jìn)行。其目的是發(fā)現(xiàn)認(rèn)證中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為規(guī)范市場認(rèn)證提供積極保障，也為認(rèn)證機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，并確保認(rèn)證認(rèn)可制度的實施。
CNAS可對認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施考評并劃分等級，同時予以在官網(wǎng)中進(jìn)行公告，以便為更多的申請認(rèn)證組織提供選擇的依據(jù)和參考。選擇公平、公正、權(quán)威、規(guī)范的認(rèn)證機(jī)構(gòu)做認(rèn)證，是每一個申請組織的需求和愿望。建議CNAS構(gòu)建與獲證組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)可機(jī)構(gòu)長期有效的認(rèn)證制度保障的長效運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)避認(rèn)證風(fēng)險，維護(hù)認(rèn)證行業(yè)持續(xù)、有效、健康發(fā)展。
認(rèn)證認(rèn)可制度引領(lǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢
可以說，中國的認(rèn)證認(rèn)可制度已經(jīng)融入國際認(rèn)可體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、市場結(jié)構(gòu)中，并在國際認(rèn)可組織中發(fā)揮著重要作用。特別是在國內(nèi)對工作組如WG的中國成員的加入，為我國在國際上的話語權(quán)獲得了更加有利的位置，體現(xiàn)在如下方面：
認(rèn)證認(rèn)可制度促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的整體進(jìn)步和實施，同時也保障了國際貿(mào)易的發(fā)展以及人文環(huán)境的改進(jìn)。特別是在環(huán)境整治方面，國家也相繼出臺保護(hù)人類環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)以及實施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的活動實施，都促進(jìn)了人類賴以生存的環(huán)境得到改觀。這些都離不開認(rèn)證認(rèn)可制定的保障為前提。
國家的認(rèn)證認(rèn)可制度為相關(guān)市場抽查、食品安全檢查、“雙隨機(jī)、一公開”等提供了技術(shù)支撐，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)的要求，同時也大大保障了消費(fèi)者的利益。
國內(nèi)對口工作組如ISO/CASCO/WG/35/36等承擔(dān)對認(rèn)證認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，以及對國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動的參與，大大提高了我國在國際上的地位和話語權(quán)，并得到相關(guān)成員國的認(rèn)可。
認(rèn)證認(rèn)可要借力“一帶一路”的東風(fēng)，建立與沿線國家的合作機(jī)制，在秉承合作、發(fā)展、共建的原則上，探索出一條“合作之路、復(fù)興之路、共贏之路”的認(rèn)證認(rèn)可之路。正如習(xí)近平主席寄予“一帶一路”的倡議新期待：我們愿同合作伙伴一道，把“一帶一路”打造成團(tuán)結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。通過高質(zhì)量共建“一帶一路”攜手推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
綜上，一套完整的認(rèn)證認(rèn)可制度是完成認(rèn)證認(rèn)可有效性工作的基礎(chǔ)和必要條件。那么，建立一套行之有效的市場抽查監(jiān)管、處罰和退出機(jī)制，建立和完善行業(yè)自律和誠信體系制度，才能推動獲認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)申請認(rèn)證組織，更好地維護(hù)認(rèn)證行業(yè)的聲譽(yù)。目前，認(rèn)證認(rèn)可制度在產(chǎn)業(yè)化行業(yè)發(fā)展的運(yùn)行過程中還不夠健全，特別是針對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的認(rèn)證認(rèn)可制度的相關(guān)研究也還不太成熟，要把降低認(rèn)可風(fēng)險始終作為認(rèn)證認(rèn)可工作中的一個長期堅持不懈的基本制度，保持與認(rèn)證認(rèn)可步調(diào)一致，在嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、有效的運(yùn)行中，深度挖掘認(rèn)證認(rèn)可潛力，為認(rèn)證機(jī)構(gòu)的長期健康發(fā)展保駕護(hù)航。
結(jié)語
可以說，全面深化“放、管、服”改革優(yōu)化工作，直接反映了認(rèn)可制度創(chuàng)新的紅利持續(xù)釋放，引領(lǐng)了認(rèn)可開放新模式和新階段的實踐探索，有力推動了認(rèn)證行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。那么，打造法治化、國際化、便利化、通行化、認(rèn)可化的認(rèn)證認(rèn)可制度的迫切需要，是貫徹新發(fā)展理念，推動認(rèn)證機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措。
因受國際疫情影響，認(rèn)證認(rèn)可工作要引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，狠抓自有品牌的升級，苦練內(nèi)功讓自己變得更強(qiáng)大，通過拓展自身品牌的能力邊界和定位，來適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，正所謂“以一變應(yīng)萬變”，實現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的跨越，爭做認(rèn)證行業(yè)中認(rèn)證認(rèn)可制度的創(chuàng)新研發(fā)者和領(lǐng)頭羊。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證認(rèn)可制度的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)自我的每一步提升，都是對不確定性的克服。在更長遠(yuǎn)的發(fā)展道路上，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還需要涵養(yǎng)更多的行業(yè)知識且與國際接軌，使認(rèn)證認(rèn)可制度成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)不斷向前發(fā)展的鋪路石，在扶持認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的同時，引領(lǐng)國內(nèi)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)穩(wěn)步走在與國際接軌的互通互認(rèn)的征程上。
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗、檢測、認(rèn)證、計量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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