我國擬建殘疾人信息收集制度殘疾監(jiān)測制度
0-6歲視力聽力等殘疾兒童或將免費手術
北京7月20日訊記者張維國務院法制辦20日就《殘疾預防和殘疾人康復條例(草案)(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)征求意見。征求意見稿規(guī)定，國家對0-6歲視力、聽力等殘疾兒童提供免費手術、輔助器具配置等服務，對重度殘疾人提供護理補貼，同時通過實施重點康復項目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。
征求意見稿明確了殘疾預防工作“覆蓋全人群和生命全周期”“以社區(qū)和家庭為基礎”“普遍預防和重點防控相結合”的基本原則，并規(guī)定了縣級以上政府制定實施預防工作計劃、普及預防知識、收集信息、監(jiān)測干預等職責。
衛(wèi)生部門在開展疾病防控、母嬰保健等工作時應針對遺傳、疾病、藥物等致殘因素進行殘疾預防;公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護等部門在開展交通安全、生產安全、食品藥品安全、環(huán)境等管理工作時，應當針對事故、災害、環(huán)境污染等致殘因素，采取相應措施，減少殘疾發(fā)生。
征求意見稿要求建立殘疾人信息收集制度和殘疾監(jiān)測制度。針對目前殘疾人信息由相關部門分別掌握，信息不全、底數不清的問題，征求意見稿規(guī)定，國務院衛(wèi)生、教育、民政等有關部門在履行職責時應當開展殘疾人信息的收集、統(tǒng)計工作，并與中國殘疾人聯合會實現信息共享。同時規(guī)定，縣級以上政府應組織有關部門、機構等開展殘疾監(jiān)測工作，對主要致殘因素實施動態(tài)監(jiān)測。
提供殘疾人康復服務應當針對康復需求進行評估、制定方案并對方案進行調整優(yōu)化，同時規(guī)定了縣級以上政府整合現有資源，建立完善殘疾人康復服務體系，制定康復機構設置規(guī)劃、舉辦公益性康復機構，支持社會力量建設康復機構等職責。
針對實踐中醫(yī)療、教育、社會福利等機構的康復工作由各自主管部門監(jiān)管，其他康復機構無人監(jiān)管、情況不明的狀況，征求意見稿明確規(guī)定了康復機構應當具備的法定要求，并在重申醫(yī)療、教育、社會福利等機構要按照各自法律、行政法規(guī)設立、執(zhí)業(yè)、接受監(jiān)管外，規(guī)定了統(tǒng)一的備案制度，要求所有的康復機構向當地殘聯備案。
征求意見稿對康復工作人員提出明確的要求，并與現行的資格管理制度作了銜接：從事醫(yī)療、教育康復服務的專業(yè)技術人員須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士、教師等相關執(zhí)業(yè)資格;假肢矯形器制作、助聽器驗配等康復服務職業(yè)依照勞動法和國家有關規(guī)定實行職業(yè)資格管理。
各級政府應當將殘疾人納入基本醫(yī)療保險的保障范圍，按照規(guī)定對醫(yī)療康復費用予以支付;對通過基本醫(yī)療保險支付費用后仍有困難或者不能通過基本醫(yī)療保險支付費用的殘疾人，按規(guī)定給予醫(yī)療救助。
彩票公益金、工傷保險基金、殘疾人就業(yè)保障金等按規(guī)定用于殘疾人康復;各級政府應當將殘疾預防和殘疾人康復工作經費列入本級政府預算，予以保障;縣級以上政府有關部門應當對從事殘疾預防和殘疾人康復服務的機構給予資金、設施設備、土地使用、社會保險等方面的支持。
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