廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)2020年全區(qū)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況，此次被抽查的29家機(jī)構(gòu)均被發(fā)現(xiàn)有不同程度的問(wèn)題，詳情如下。
各市市場(chǎng)監(jiān)管局，全區(qū)各食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)開展2020年全區(qū)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（桂市監(jiān)函〔2020〕1430號(hào)），2020年7月至9月，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展了全區(qū)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的方式，按20%的比例，從全區(qū)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，隨機(jī)抽取了29家被檢查食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)選派了12位技術(shù)專家，各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局相應(yīng)隨機(jī)匹配了42名檢查人員，共同組成了6個(gè)檢查組，對(duì)抽取的全區(qū)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不預(yù)先通知的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)遵守資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)相關(guān)要求和檢驗(yàn)檢測(cè)能力持續(xù)保持等情況。
從檢查的總體情況看，大部分食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能較認(rèn)真執(zhí)行《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》，建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，能比較嚴(yán)格、客觀、公正地開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，檢驗(yàn)工作質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提升。在被抽查的29家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，10家機(jī)構(gòu)存在一般性的質(zhì)量管理和技術(shù)問(wèn)題，檢查結(jié)果為“自行整改后通過(guò)”，占34.5%（詳見附件1）；14家機(jī)構(gòu)存在未嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等違規(guī)行為，檢查結(jié)果為“責(zé)令改正”，占48.3%（詳見附件2）；4家機(jī)構(gòu)存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等較嚴(yán)重的違規(guī)行為，檢查結(jié)果為“責(zé)令整改并立案查處”，占13.8%（詳見附件3）；1家機(jī)構(gòu)由于自身原因處于停業(yè)狀態(tài)，檢查結(jié)果為“暫停資質(zhì)認(rèn)定證書”，占3.4%（詳見附件4）。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
（一）依法依規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)的行為不夠規(guī)范。一是個(gè)別機(jī)構(gòu)在最高管理者、授權(quán)簽字人等發(fā)生變更后未能及時(shí)辦理變更手續(xù)，仍繼續(xù)簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告。二是個(gè)別機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)。三是個(gè)別機(jī)構(gòu)未按照資質(zhì)認(rèn)定部門要求參加能力驗(yàn)證工作。四是檢驗(yàn)分包管理不規(guī)范，個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無(wú)分包管理規(guī)定，未簽訂分包合同隨意進(jìn)行分包，也未建立分包檔案。
（二）未按要求及時(shí)辦理標(biāo)準(zhǔn)變更和不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。一是部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或方法等發(fā)生變更后未能及時(shí)辦理變更手續(xù)，直接按新版標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。二是個(gè)別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未能及時(shí)跟蹤新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，不具備滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，卻不及時(shí)申請(qǐng)暫停或申請(qǐng)擴(kuò)項(xiàng)。三是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未能向資質(zhì)認(rèn)定管理部門提交年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。四是個(gè)別機(jī)構(gòu)未按照資質(zhì)認(rèn)定管理部門要求參加能力驗(yàn)證工作。
（三）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不夠規(guī)范。一是非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告。個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未能深入理解檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，認(rèn)為評(píng)價(jià)報(bào)告不是檢驗(yàn)報(bào)告，導(dǎo)致非授權(quán)簽字人簽發(fā)了帶CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)報(bào)告。二是個(gè)別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)于需多 臺(tái)儀器采集的檢測(cè)數(shù)據(jù)缺乏環(huán)境設(shè)施、樣品狀態(tài)等原始記錄描述。三是部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)制定的資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志和檢驗(yàn)檢測(cè)專用章的使用規(guī)定不夠明確，部分檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告未加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)專用章或未標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
（四）原始記錄不夠規(guī)范。一是是個(gè)別機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告無(wú)原始記錄和圖譜，不能說(shuō)明檢測(cè)數(shù)據(jù)的來(lái)源，二是部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定對(duì)原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行有效管理、保存。部分檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、原始記錄信息不一致、不完整，無(wú)法溯源。三是個(gè)別機(jī)構(gòu)未按標(biāo)準(zhǔn)要求記錄原始記錄或記錄錯(cuò)誤。四是個(gè)別機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)方法偏離標(biāo)準(zhǔn)的要求，不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求檢驗(yàn)和出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。
（五）樣品、化學(xué)試劑管理不夠規(guī)范。一是部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；二是部分機(jī)構(gòu)樣品的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、狀態(tài)等與登記不一致。三是部分機(jī)構(gòu)化學(xué)試劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容不全，化學(xué)試劑過(guò)期未清理。無(wú)溫控設(shè)施。四是部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)未按標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求進(jìn)行貯存，缺標(biāo)準(zhǔn)溶液配制記錄。
（六）儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)及管理不夠規(guī)范。一是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的檢驗(yàn)設(shè)備，或者儀器設(shè)備損壞未及時(shí)修復(fù)檢定，不能持續(xù)滿足檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)需要。二是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的部分儀器設(shè)備未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢定/校準(zhǔn),不能提供在有效期的檢驗(yàn)檢定/校準(zhǔn)證書，無(wú)維護(hù)記錄。三是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識(shí)失效或標(biāo)識(shí)不規(guī)范。部分儀器設(shè)備設(shè)施有環(huán)境要求的儀器設(shè)備室無(wú)溫度、濕度控制記錄。
（七）質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在不足。一是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照新標(biāo)準(zhǔn)RB/T214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》對(duì)質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行改版，質(zhì)量管理體系沒(méi)有按新標(biāo)準(zhǔn)要求有效運(yùn)行。二是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按資質(zhì)認(rèn)定要求開展管理評(píng)審、質(zhì)量體系內(nèi)容等質(zhì)量控制活動(dòng)，質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行。
（八）實(shí)驗(yàn)室基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。一是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)環(huán)境條件進(jìn)行有效監(jiān)控并記錄。二是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室有互相干擾的檢驗(yàn)區(qū)域，未按要求對(duì)檢測(cè)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)和有效隔離。三是個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理較混亂，設(shè)施環(huán)境不滿足檢驗(yàn)項(xiàng)目要求。
三、檢查結(jié)果處理建議
（一）對(duì)檢查結(jié)果為“責(zé)令改正”的機(jī)構(gòu)，各市市場(chǎng)監(jiān)管局要跟蹤督辦，責(zé)令其在本通報(bào)發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)，對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改，形成書面整改材料向所在地市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告，應(yīng)由所在地市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，確認(rèn)整改是否到位。
（二）對(duì)檢查結(jié)果為“責(zé)令整改并立案查處”的機(jī)構(gòu)，各市市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視，迅速立案調(diào)查，及時(shí)督促整改，整改期限不超過(guò)3個(gè)月，在整改期間，這些食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。各市市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行立案查處，并將立案處理意見及時(shí)報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)區(qū)局同意后，方可依法作出處罰決定書。同時(shí)，要做好跟蹤、督促整改工作，確保整改到位。
四、工作要求
（一）狠抓整改落實(shí)。各相關(guān)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，切實(shí)提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：一是要逐項(xiàng)認(rèn)真分析原因，舉一反三，全面自查自糾，逐項(xiàng)細(xì)化明晰落實(shí)糾正和預(yù)防措施，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)、評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，不斷提升人員素質(zhì)和檢測(cè)水平，確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，建立健全各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督制度，確保質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行，切實(shí)保障出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各市市場(chǎng)監(jiān)管局要按照市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)事中事后監(jiān)管的要求，以本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓整改，持續(xù)加大對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管力度，尤其是對(duì)責(zé)令改正、責(zé)令整改的機(jī)構(gòu)要增加監(jiān)管頻次，從嚴(yán)規(guī)范監(jiān)管。一是要建立本轄區(qū)內(nèi)完整的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檔案，落實(shí)分類監(jiān)管。二是要進(jìn)一步健全和完善投訴舉報(bào)機(jī)制、技術(shù)專家協(xié)同辦案機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，執(zhí)行最嚴(yán)格最有效的監(jiān)管。三是要提高稽查辦案能力，提升監(jiān)管能力。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣貫，提高食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí)，尤其是機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的質(zhì)量主體意識(shí)。
（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各市市場(chǎng)監(jiān)管局要加大執(zhí)法力度，要按照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的監(jiān)管要求，嚴(yán)厲打擊“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”、“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，以查處典型違法違規(guī)案件為抓手，組織開展整治行動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，堅(jiān)決遏制“劣幣”，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為，保持食品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。
（四）嚴(yán)格依法查處。以嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)依法查處違規(guī)行為。對(duì)于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，各市市場(chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)存在較嚴(yán)重問(wèn)題的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，需立案查處的，立即進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，履行程序執(zhí)法處理，及時(shí)將處理意見報(bào)送區(qū)局，經(jīng)區(qū)局同意后方可依法作出處罰決定書。請(qǐng)2020年12月15日前將處理情況報(bào)告報(bào)送自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。
附件：
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