前有建筑業(yè)認定高新技術企業(yè)獎勵20萬、50萬，再到現(xiàn)在的獲得發(fā)明專利的建筑企業(yè)獎勵20萬元，建筑業(yè)，真牛！
對獲得“魯班獎”和國家優(yōu)質工程獎的建筑企業(yè)，獎勵300萬元；對獲得國家級科技進步獎、國家級施工工法的建筑企業(yè)，獎勵30萬元；對獲得發(fā)明專利的建筑企業(yè)，獎勵20萬元；對獨立和參與編制國家級行業(yè)標準的建筑企業(yè)，分別獎勵15萬元、5萬元；對獲得省級優(yōu)質工程的建筑企業(yè)，獎勵10萬元；對獲得省級施工標準化星級工地的建筑企業(yè)，獎勵5萬元。
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阜寧縣人民政府關于印發(fā)促進全縣建筑業(yè)高質量發(fā)展實施意見的通知
各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），各街道辦事處，公興、碩集社區(qū)管委會，縣各相關部門和單位：
《關于促進全縣建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真抓好落實。
特此通知。
阜寧縣人民政府
2020年3月19日
關于促進全縣建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施 意見
為積極應對建筑業(yè)發(fā)展新形勢，做強“阜寧建造”品牌優(yōu)勢,根據(jù)省政府《關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）、《江蘇建造2025行動綱要》（蘇建建管〔2017〕520號）等文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就促進我縣建筑業(yè)高質量發(fā)展制定如下實施意見：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實推進供給側結構性改革，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，努力為我縣高水平全面建成小康社會、高質量建設新時代江淮樂地奠定堅實基礎。
二、發(fā)展目標
以富民增收、提質增效為目標，著力提升我縣建筑業(yè)核心競爭力，加快推動建筑企業(yè)轉型升級。三年內，全縣建筑業(yè)總產值實現(xiàn)翻一番，突破1000億元；培育產值超100億元企業(yè)3家，超50億元企業(yè)5家，超 10億元企業(yè)20家；新增特級資質1-2家，壹級資質5家；創(chuàng)“魯班獎”或國家優(yōu)質工程獎2項，省級優(yōu)質工程獎10項，市級優(yōu)質工程獎30項；建成1個國家級建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范基地，3個省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范基地。
三、推進措施
1. 全面實施“綠色建筑+”工程。積極開展綠色建筑運行、合同能源管理和75%建筑節(jié)能率、超低能耗（被動式）綠色建筑試點工作，綠色建筑運行項目面積占比不低于10%。新建小區(qū)全面執(zhí)行三星級及以上綠色建筑標準，實現(xiàn)全生命周期綠色化，并在用地規(guī)劃條件中予以明確。新建學校實施綠色校園標準，主體建筑全部執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準，其中綠色建筑運行項目面積占比不低于30%。開展現(xiàn)有公共機構能源審計和能效提升工作。全面推行干粉砂漿應用，商品混凝土攪拌站實現(xiàn)綠色全封閉。
2. 積極推廣裝配式建筑。大力推進裝配式建筑、綠色建筑和成品住房聯(lián)動發(fā)展。新建商品住宅、公寓、保障性住房等住宅建筑和單體建筑面積5000平方米以上的學校、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等公共建筑，以及標準廠房強制推廣應用“三板”；單體建筑面積2萬平方米以上的學校、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等公共建筑預制裝配率原則上不低于50%。對新出讓的商住用地開發(fā)項目在用地規(guī)劃條件中鼓勵單體預制裝配率達到50%的裝配式建筑比例不低于50%，成品房比例不低于30%。推進建筑信息模型（BIM）技術應用，新建項目設計階段不少于30%，施工階段不少于15%，運營階段不少于30%。
3. 培育扶持建筑龍頭企業(yè)。推動有實力的建筑企業(yè)資質升級和增項，通過聯(lián)合或兼并、重組等方式，發(fā)展“建營一體化”，支持設計、施工企業(yè)通過調整組織結構，逐步形成設計、采購、施工、交付驗收“一條龍”的工程總承包模式，鼓勵有條件的企業(yè)上市，打造一批具有核心競爭力和品牌影響力的知名企業(yè)。政府投資重點工程可以采用工程總承包、全過程工程咨詢等工程建設組織模式，在依法合規(guī)的情況下，支持縣內優(yōu)質企業(yè)參與重點工程項目建設。
4. 鼓勵建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。引導建筑企業(yè)加大科研投入，鼓勵建筑企業(yè)設立技術中心，提升建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術水平。實施精品帶動戰(zhàn)略，鼓勵建筑企業(yè)申報優(yōu)質工程、工法，推動建筑品質提升。對獲得縣政府或上級黨委、政府綜合表彰的本縣建筑企業(yè)，自表彰文件下發(fā)之日起一年內，在我縣范圍內承接工程，可免繳履約保證金、農民工工資保證金。
5. 支持建筑企業(yè)“走出去”“引進來”。幫助企業(yè)“走出去”，制作《阜寧建筑業(yè)合作推介手冊》，定期到重點市場舉辦“阜寧·中國建筑之鄉(xiāng)”品牌推介活動。鼓勵企業(yè)與平臺公司、國內外知名承包商組成聯(lián)合體，共同投標承包境內外大中型工程項目。加大接軌上海力度，積極策應長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”倡議，開拓外建市場。鼓勵外地優(yōu)質高資質企業(yè)到我縣注冊或設立分公司，對業(yè)績突出的，給予一定的獎勵，并在項目選址、土地指標安排等方面優(yōu)先考慮。
6. 加強建筑產業(yè)人才隊伍建設。鼓勵和支持建筑企業(yè)培育、引進行業(yè)領軍人才、專業(yè)人才。加強與知名專業(yè)院校合作，在我縣設立工民建專業(yè)分校，在阜寧中專、阜寧現(xiàn)代服務中等專業(yè)學校或阜寧縣建設職工學校增設建筑類技工專業(yè)。加快建筑產業(yè)現(xiàn)代化培訓基地建設，開展企業(yè)高管、項目管理人員、產業(yè)工人多層級培訓，每年組織企業(yè)高管外出培訓不少于1次，項目管理人員培訓不少于2次，年培訓產業(yè)工人不少于5000人次，并對產業(yè)工人培訓、鑒定給予補助。實行建筑工人持證上崗，落實建筑工人繼續(xù)教育制度。弘揚工匠精神，引導企業(yè)積極組織參加各級勞動技能競賽。
7. 加大金融支持力度。通過組織開展政銀企對接活動，搭建信息交流平臺，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，解決企業(yè)融資難題。結合市場化要求，探索設立10億元的建筑產業(yè)引導基金，吸引各類金融機構和社會資本參與，投資縣內建筑企業(yè)和項目，推動國有公司按照市場化運作模式入股建筑企業(yè)，共同投資優(yōu)質建筑開發(fā)項目。推動縣內擔保公司加大對建筑企業(yè)的融資擔保力度，鼓勵和引導建筑企業(yè)通過應收賬款質押、融資租賃、保理、發(fā)債、供應鏈金融、資產證券化、上市掛牌等業(yè)務融資。推廣保函應用，對投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等，建筑企業(yè)可通過銀行保函方式替代，降低建筑企業(yè)資金成本。
8. 推動建筑企業(yè)合作共贏。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織引領作用，定期舉辦活動，建立企業(yè)間信息、技術、設備、人才、產業(yè)工人共享機制，推動企業(yè)與企業(yè)、政府、金融機構合作，加快縣內建筑業(yè)資源整合，提升行業(yè)綜合競爭力，逐步形成以大公司為龍頭、以區(qū)域分公司為支點、以專業(yè)分工和內部聯(lián)動為基礎的戰(zhàn)略經(jīng)營體系，促進企業(yè)有序競爭，實現(xiàn)融合發(fā)展，努力塑造阜寧建筑 “鐵軍”形象。
9. 大力推進園區(qū)建設。利用我縣“中國建筑之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，抓住阜寧綠色智慧建筑產業(yè)園獲得省建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)及上海等地產業(yè)鏈升級契機，以建筑龍頭企業(yè)為引領，主動承接轉移項目，重點招引鋼結構、整體廚衛(wèi)、裝飾裝修部品、綠色建材、智能化、建筑裝備等全產業(yè)鏈項目落戶園區(qū)。支持已投產企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，縣城基礎設施和保障性住房項目，優(yōu)先使用園區(qū)企業(yè)產品，幫助園區(qū)企業(yè)拓展市內市外裝配式構件市場。推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化培訓基地和科技研發(fā)中心建設，引導入園新項目加快建設，努力將園區(qū)打造成一個集規(guī)劃、咨詢、研發(fā)、設計、生產、施工、運維全產業(yè)鏈全功能的建筑產業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。
10. 優(yōu)化建筑市場環(huán)境。進一步加強行業(yè)監(jiān)管，完善建筑企業(yè)信用體系，健全誠信激勵和失信懲戒機制，根據(jù)信用情況實行差別化管理，促進行業(yè)自律，維護公平競爭的市場秩序，規(guī)范招投標市場，營造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境。建立建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理機制，加強建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊肢解發(fā)包、轉包、違法分包、圍標串標、掛靠出借資質資格等違法行為。全面落實建筑業(yè)從業(yè)人員實名制和勞動合同制度，按照“誰用工、誰負責”，“總包負總責”的原則，落實建筑工人工資支付責任，規(guī)范建筑企業(yè)用工行為。
四、獎勵辦法
1. 對裝配式建筑面積達到3萬平方米以上，且預制裝配率達到50%的商住樓項目，按照200元/平方米進行財政補助，最高不超過500萬元；房地產企業(yè)使用裝配式建筑開發(fā)成品房發(fā)生的實際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除，對于購買成品住房的家庭，給予100元/平方米的財政補貼。
2. 對綠色建筑面積達到3萬平方米的項目，按二星、三星級設計標識分別獎勵20元/平方米、30元/平方米，獲得運行標識再獎勵10元/平方米，單項綠色建筑項目獎勵最高不超過300萬元。應用建筑信息模型（BIM）技術的項目在竣工交付后，房建項目按規(guī)劃建筑面積給予5元/平方米的獎勵，市政項目按照設計費的5%給予補貼，補貼最高不超過50萬元。
3. 對成功晉升總承包特級資質的建筑企業(yè)，獎勵300萬元；對成功晉升總承包一級資質的建筑企業(yè)，獎勵50萬元；對新設建筑產業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)或新增建筑產業(yè)現(xiàn)代化投資項目，項目當年生產性設備投入額3000萬元以上的，給予5%的財政補助，最高不超過200萬元；對榮獲“鹽城市星級企業(yè)”稱號的，按三星、四星、五星分別獎勵40萬元、60萬元、100萬元。
4. 對獲得“魯班獎”和國家優(yōu)質工程獎的建筑企業(yè)，獎勵300萬元；對獲得國家級科技進步獎、國家級施工工法的建筑企業(yè)，獎勵30萬元；對獲得發(fā)明專利的建筑企業(yè)，獎勵20萬元；對獨立和參與編制國家級行業(yè)標準的建筑企業(yè)，分別獎勵15萬元、5萬元；對獲得省級優(yōu)質工程的建筑企業(yè)，獎勵10萬元；對獲得省級施工標準化星級工地的建筑企業(yè)，獎勵5萬元。
5. 對注冊在我縣且獲“中華人民共和國對外承包工程資格證書”的建筑企業(yè)，獎勵5萬元，在境外獨立簽約且完成合同額在500-1000萬美元（含1000萬美元）、1000-3000萬美元（含3000萬美元）、3000萬美元以上的，分別獎勵10萬元、15萬元、20萬元。
6. 對建筑企業(yè)當年在阜入庫稅金超過500萬元、1000萬元、2000萬元的，分別獎勵10萬元、20萬元、50萬元；對裝配式生產企業(yè)當年在阜入庫稅金超過200萬元、500萬元、1000萬元的，分別獎勵10萬元、20萬元、50萬元。
7. 對我縣建筑企業(yè)，外建市場在我縣實交稅額較上一年度增加的、歸地方政府留存部分，按照80%獎勵企業(yè)；對應在外地預繳的2%增值稅，因超過預繳期限而回我縣繳納的，歸地方政府留存部分，按照50%獎勵企業(yè)。
8. 對外地一級及以上總承包資質施工企業(yè)將注冊地變更至我縣的，獎勵50萬元；對外地建筑施工企業(yè)在我縣注冊分公司，增值稅在我縣繳納超出預繳2%及附加的，歸地方政府留存部分，按照30%獎勵企業(yè)。
9. 對建筑企業(yè)當年初始注冊的一級建造師和新獲高級職稱的個人一次性獎勵5000元；對獲得國家、省、市級以上建筑類勞動技能競賽獎項的建筑企業(yè)，分別獎勵30萬元、15萬元和5萬元。對項目作業(yè)工人經(jīng)阜寧縣建筑產業(yè)現(xiàn)代化培訓基地培訓合格后，持證上崗率達100%的企業(yè)，當年新培訓工人按600元/人，繼續(xù)教育工人按400元/人進行財政補助。
10. 對入駐阜寧綠色智慧建筑產業(yè)園，且正式投產的裝配式構件生產企業(yè)進行部品部件生產補助，支持入園企業(yè)承接裝配式建筑。原則上對實際投資在2000萬元（不含2000萬元）以下的企業(yè)不予補助。對投資2000萬元（含2000萬元）以上的企業(yè)，如當年實際產量在設計產能10%（含10%）—20%（含20%）的，給予總投資4%的補助；如當年實際產量在設計產能20%—30%（含30%）的，給予總投資3%的補助；如當年實際產量在設計產能30%—50%（含50%）的，給予總投資2%的補助；如當年實際產量在設計產能10%以下或超過50%以上的，原則上不予補助；單個企業(yè)每年補助總金額不超過1000萬元。對銷往縣外的裝配式構件給予1元/噸/公里銷售補助，公里數(shù)按出阜寧縣的公里數(shù)計算,最高按150公里計算，超出部分不予補助。
五、組織保障
1. 加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣發(fā)改委、住建局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、人社局、教育局、司法局、財政局、稅務局、審計局、金融監(jiān)管局等單位主要領導為成員的阜寧縣建筑業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長任辦公室主任，具體負責做好服務建筑業(yè)發(fā)展的相關工作，形成促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的強大合力。
2. 完善工作機制。推進政府相關部門之間、政企之間、銀企之間加強合作，建立多方聯(lián)席會議制度，強化溝通、協(xié)調、服務。堅持寓服務于監(jiān)管，不斷完善監(jiān)管體制機制，新建項目的裝配式建筑及綠色建筑方案經(jīng)縣住建局審查，報領導小組審定后實施，全面提升服務監(jiān)管水平。
3. 嚴格審核程序。本意見中涉及到的各項獎勵資金，由相關建筑企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)所在地政府及主管部門審核后，并附相關證明材料（加蓋企業(yè)所在地主管部門、稅務部門公章），報縣住建局初審，由縣財政局、審計局共同委托第三方機構進行審核并出具報告，報縣分管領導審定后，按規(guī)定實施。企業(yè)在申報過程中弄虛作假，或因拖欠農民工工資等行為造成嚴重不良影響，以及存在其他嚴重不良信用記錄的，取消獎勵資格。所有涉及企業(yè)財稅貢獻的獎勵資金由同級財政負擔，各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）不得另行設立獎勵政策。
本意見自文件發(fā)布之日起執(zhí)行，獎勵有效期限暫定三年，如獎勵與其他文件重復的，不重復享受，由阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責具體解釋。
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