2021年貴州小微企業扶持政策及稅收補貼政策
近日，工業和信息化部公布2020年度國家小型微型企業創業創新示范基地名單，其中貴州啟林大數據小微企業創業創新基地、良知山創業創新基地入選。
《工業和信息化部關于公布2020年度國家小型微型企業創業創新示范基地名單的通告》稱，經省級中小企業主管部門推薦、專家評審和公示，同意授予賽歐小微企業基地等117家基地“國家小型微型企業創業創新示范基地”稱號。示范基地有效期三年，有效期為2021年1月1日至2023年12月31日。工業和信息化部將委托第三方機構組織專家對示范基地進行年度抽查測評，對測評不合格的撤銷示范基地稱號。
問
什么是小微企業雙創基地？
小型微型企業創業創新基地(以下簡稱“小微企業雙創基地”)是指各類為小型微型企業提供創業創新場所和服務的組織、機構的統稱。
包括各類創業基地、創業園、眾創空間、孵化器和經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區中面向小微企業的“園中園”，以及龍頭骨干企業圍繞主營業務方向設立的面向小微企業、創業團隊、創客的創業創新基地(平臺)等。
近年來，各地認真貫徹落實國務院支持小型微型企業健康發展的政策措施，實施創辦小企業計劃，為小微企業創業創新提供了有力支撐，在培育經濟增長新動能中發揮了重要作用。
答
問
如何建設？
《工業和信息化部關于公布2020年度國家小型微型企業創業創新示范基地名單的通告》提出如下要求。
示范基地：
要不斷優化中小企業創業創新環境，改善設施和條件，吸引創新型中小企業集聚發展；
運用現代信息技術創新服務和運營模式，建立健全服務制度，完善服務功能，提高服務效率，著力提供專業化、個性化服務；
主動開展公益性服務，積極承擔政府部門委托的各項任務；
加強與其他小型微型企業創業創新基地的交流學習，充分發揮示范帶動作用。
各地中小企業主管部門：
要把示范基地建設作為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手，加強示范基地培育，激發市場主體創新動力和活力，促進中小企業健康發展；
及時梳理總結和推廣示范基地經驗，結合本地區經濟發展實際情況，做好小型微型企業創業創新基地的培育和認定工作；
切實履行監督檢查職責，定期對轄區內示范基地的服務質量以及服務滿意度等運營情況進行檢查，做好年度總結和檢查情況報告。
答
問
扶持政策有哪些？
根據《工業和信息化部國家發展和改革委員會財政部國土資源部國家稅務總局關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》，主要政策包括：
推動用地政策落實
各級中小企業主管部門要積極協調有關部門，認真落實國務院關于促進小型微型企業發展和推動雙創平臺建設的政策措施，統籌規劃建設小微企業雙創基地，在用地計劃指標上予以優先安排。
對利用閑置土地、廠房、樓宇建設創業創新基地有貸款需求的項目，各地中小企業主管部門應積極協調，組織金融機構進行對接并給予支持。
加強財政支持力度
將小微企業雙創基地建設和發展與現行支持政策做好銜接，統籌現有資金渠道，探索PPP、政府購買服務等模式支持小微企業雙創基地基礎設施改造、信息化建設、服務能力提升，以及對廠房場地租金予以補助，對優秀小微企業雙創基地予以獎勵。
完善金融保障力度
創新金融工具，引導金融機構加大對示范基地建設和重點項目的支持力度。推動小微企業雙創基地與銀行、創業投資機構、股權投資機構對接，聯合設立或引進創業投資基金、股權投資基金并優先投資于小微企業雙創基地內企業和項目。
鼓勵小微企業雙創基地與中小企業信用擔保機構對接，為小微企業雙創基地內中小企業提供增信和融資擔保，支持保險機構在小微企業雙創基地內積極發展產品和服務。
落實稅收優惠政策
切實落實創業孵化器稅收優惠政策。小微企業雙創基地符合科技企業孵化器、大學科技園稅收政策條件的，可享受有關稅收優惠。
經省人民政府同意，2月21日，省政府辦公廳印發《扶持企業復工復產促進農民工返崗就業政策二十四條》（以下簡稱《24條》）。
《24條》明確繼續降低社保費率，緩繳社會保險費，階段性減免企業社保費，給予社會保險費補貼，給予線上培訓補貼，推行“不見面”就業服務，落實就業扶貧援助補貼，給予外出務工補貼，提供創業擔保貸款，給予創業補貼和場租補貼，給予培訓補貼和生活費補貼，給予交通費補貼，提高現行補貼標準，延緩公積金繳納等。
一、繼續降低社保費率
企業職工基本養老保險單位繳費比例從19%降至16%，機關事業單位基本養老保險單位繳費比例從20%降至16%。調整社保繳費基數，從2019年1月1日起，全省統一按全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資，作為核定城鎮職工基本養老保險個人繳費工資基數上下限及計發基本養老金的專用指標，穩定繳費方式等政策。
二、緩交社會保險費
對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，經參保地社保經辦機構批準，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期限最長6個月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。
三、階段性減免企業社保費
從2020年2月到6月對中小微企業免征企業養老、失業、工傷保險單位繳費，從2020年2月到4月對大型企業減半征收。
四、支持企業穩定現有崗位
對在疫情期間承諾不裁員、少裁員的符合穩崗返還條件的參保中小企業，返還標準由原來的不超過上年度實際繳納失業保險費的50%提高到不超過上年度實際繳納失業保險費的100%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。
五、放寬穩崗返還條件
30人（含）以下的參保企業，上年度裁員不超過1人的或裁員率不超過參保職工總數20%的，視同符合少裁員條件，可按規定申請2020年度失業保險穩崗返還。將2020年度失業保險穩崗返還政策少裁員標準由不高于上年度統籌地區城鎮登記失業率，放寬為不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標。
六、給予社會保險費補貼
招用就業困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和工傷保險費給予補貼。補貼時間除距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
七、一次性吸納勞動力就業補貼
各類農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、扶貧車間、建筑業小微企業等生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業的，按規定給予每人500元吸納就業一次性補貼，政策實施期限截止2021年12月31日。
八、給予跟蹤服務補貼
人力資源服務機構、勞務公司等市場主體開展貧困勞動力有組織勞務輸出并穩定就業6個月以上、提供1年跟蹤服務的，按500元/人的標準給予一次性跟蹤服務補貼，政策實施期限截止2021年12月31日。
九、給予以工代訓培訓補貼
各類農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、扶貧車間、建筑業小微企業等生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業并開展以工代訓的，根據吸納人數，按照原則上不超過每人每月500元給予生產經營主體一定期限的職業培訓補貼，最長不超過6個月，政策實施期限截止2021年12月31日。
十、給予線上培訓補貼
對不裁員、少裁員的重點企業在崗職工開展線上培訓，按照每人每項目不高于500元的標準給予補貼。
十一、推行“不見面”就業服務
群眾可通過“貴州就業幫”手機APP及全省各地公共就業服務線上平臺辦理各類業務。同時，針對急件要件推出“網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦、承諾辦”等辦理方式。
十二、落實就業扶貧援助補貼
建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力中的就業困難人員通過以工代賑等實現就業且收入較低的，按規定發放就業扶貧援助補貼，標準為400元/人、月，政策實施期限截止2021年12月31日。
十三、給予外出務工補貼
對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣外省內新就業的，給予每人500元一次性求職創業補貼；輸出到戶籍所在省外新就業的，給予每人1000元一次性求職創業補貼，政策實施期限截止2021年12月31日。
十四、提供創業擔保貸款
符合條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員、高校畢業生、返鄉創業農民工、建檔立卡貧困人口等群體，可按規定申請不超過15萬元的創業擔保貸款。對個人發放的創業擔保貸款期限最長不超過3年，財政部門給予3年的全額貼息。對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，財政部門繼續給予貼息支持。
十五、給予創業補貼和場租補貼
高校畢業生、就業困難人員、農民工、復員退伍軍人等群體首次創辦小微企業或從事個體經營，正常經營1年以上的，按規定給予一次性5000元創業補貼。創業場所符合規定的，給予最高不超過500元/月的場租補貼，期限最長不超過3年。
十六、給予培訓補貼和生活費補貼
貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員參加職業技能培訓的，按規定給予培訓補貼。其中建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力、零就業家庭成員等符合條件人員，在培訓期間按照每人每天40元給予生活補助。
十七、給予交通費補貼
2020年2月底前，對各級政府、各有關部門組織專車、專列運送農民工外出務工且取得顯著成效的，給予一定數額的交通費補貼。
十八、提高現行補貼標準
對農民工、失業人員、貧困勞動力、企業職工等群體開展職業技能培訓，對取得中級工職業資格或職業技能等級證書的，可將現行補貼標準提高30%，取得高級工以上職業資格或職業技能等級證書的，可將現行補貼標準提高50%。
十九、延緩公積金繳納
2020年6月底前，企業可按規定申請緩繳住房公積金，在此期間，一線的醫護人員、疫情防控人員及因疫情需要隔離或者暫時受疫情影響導致住房公積金貸款不能正常還款的職工，不作逾期處理。
二十、落實重點群體創業稅收優惠政策
建檔立卡貧困人口、持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”）或《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”）的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
二十一、落實重點群體就業稅收優惠政策
企業招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。
二十二、減輕企業房租負擔
對承租國有大中型企業經營性房產的中小企業，可以減免或減半征收1至3個月的房租。對存在資金支付困難的中小企業可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協商確定。對租用其他經營用房的，鼓勵業主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協商幫助企業貸款貼息。
二十三、幫助企業降低擔保費率
各級政府性融資擔保機構對2020年1月25日后疫情防控重點保障企業和受疫情影響較大的中小企業應當提高業務辦理效率，取消反擔保要求，降低擔保費率，在疫情防控期內新產生的擔保業務平均擔保費率不超過1%的，省級財政給予1%擔保費補貼，補貼期限不超過一年，擔保費率補貼資金從省級金融業態發展獎補資金中安排?！ ?/p>
二十四、幫助企業貸款貼息
對省確定的疫情防控重點保障企業，2020年1月25日后疫情防控期內新生效的貸款，按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從2020年省級普惠金融發展專項資金預算中安排。
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