近日，天津市市場監(jiān)督管理委員會發(fā)布通知，將于2021年7月至9月組織開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，具體安排如下：
各區(qū)市場監(jiān)管局、執(zhí)法總隊(duì)、審查中心、各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：
根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于組織開展2021年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》(國市監(jiān)檢測發(fā)[2021]33號)和市市場監(jiān)管委年度工作部署，本著落實(shí)主體責(zé)任，突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，定于2021年7月至9月組織開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作安排
2021年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查采取“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行。對社會關(guān)注度高、信訪投訴多、風(fēng)險(xiǎn)問題集中的檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)抽查，加大對機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)(聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市公安局組織開展)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的抽查力度，抽查比例不低于30%。
對食品、建筑材料及工程、水利、醫(yī)療防護(hù)用品、國土資源等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，抽查比例不低于20%，對除上述明確抽查比例領(lǐng)域以外的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，抽查比例不低于5%。
對上一年度存在違法違規(guī)行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、以形式審查完成復(fù)查換證的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，納入今年監(jiān)督抽查必查對象。
二、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作要求
(一)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，做好支撐保障
各區(qū)市場監(jiān)管局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出具數(shù)據(jù)和結(jié)果和篡改偽造檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)問題要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉及行業(yè)管理的，應(yīng)及時(shí)將案件線索通報(bào)行業(yè)主管部門。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識落實(shí)主體責(zé)任
各獲證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要按照《2021年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表》(附件1)開展自查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)分析，采取有針對性的措施有效預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)。確保出具的數(shù)據(jù)、結(jié)果，真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于2021年7月20日前完成自查和整改。
(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律確保工作質(zhì)量
抽查組應(yīng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀地實(shí)施監(jiān)督抽查。抽查組發(fā)現(xiàn)被抽查機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重違法違規(guī)情況的，應(yīng)立即報(bào)告市市場監(jiān)管委認(rèn)證處，不得隱匿不報(bào)或越權(quán)處置。完成現(xiàn)場抽查及整改確認(rèn)后，抽查組應(yīng)于9月底前將監(jiān)督檢查總結(jié)和相關(guān)材料報(bào)市市場監(jiān)管委認(rèn)證處。
抽查組應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，不得由被抽查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加機(jī)構(gòu)組織的任何參觀或宴請。抽查組應(yīng)對被抽查機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行保密。對違反公正性和保密性要求者，將予以嚴(yán)肅處理。
三、監(jiān)督抽查結(jié)果處理和總結(jié)
各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)于2021年9月30日前，將2021年度區(qū)市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查登記表(附件2)和情況報(bào)告(包括總體情況、存在問題、違法違規(guī)行為處理結(jié)果、工作建議等)報(bào)市市場監(jiān)管委認(rèn)證處。在監(jiān)督抽查工作中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為涉及責(zé)令整改、撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的情形，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市市場監(jiān)管委認(rèn)證處。
市市場監(jiān)管委將對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的情況進(jìn)行匯總通報(bào)。對存在管理缺陷的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，將進(jìn)行約談和后續(xù)監(jiān)督;對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，將按照相關(guān)法律法規(guī)暫停、撤銷其相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì);對于監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，將轉(zhuǎn)執(zhí)法部門調(diào)查處理。
附件：1.2021年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表
2.區(qū)市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查登記表
2021年7月13日
(此件主動公開)
附件1
2021年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表
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基本信息 |
機(jī)構(gòu)名稱 （必須與營業(yè)執(zhí)照 或法人證書一致） |
單位地址 |
組織機(jī)構(gòu)代碼 /社會信用代碼 |
法定代表人 |
法定代表人聯(lián)系電話 |
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取得資質(zhì)認(rèn)定的情況 |
證書編號 |
批準(zhǔn)日期 |
有效日期 |
最高管理者 |
聯(lián)系電話 |
技術(shù)負(fù)責(zé)人 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
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序號 |
自查內(nèi)容 |
檢查方法及證明材料要求 |
是否發(fā)現(xiàn)問題 （選擇） |
問題描述 |
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1 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立，能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人單位或其他組織。 |
檢查法人證書、營業(yè)執(zhí)照或授權(quán)文件：（1）企業(yè)性質(zhì)的，應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照；（2）事業(yè)、機(jī)關(guān)應(yīng)取得編辦批準(zhǔn)的事業(yè)單位法人證書；（3）其他組織應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)管理部門的批準(zhǔn)文件；（4）非獨(dú)立法人的，應(yīng)獲得所屬法人的授權(quán)，有授權(quán)文件及不干預(yù)檢驗(yàn)檢測活動的聲明或文件（司法鑒定）。 （6）機(jī)構(gòu)如果已經(jīng)依法終止，應(yīng)向市場監(jiān)管總局申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書。 |
（是/否/不適用） |
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2 |
機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過資質(zhì)認(rèn)定。 |
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定，分場所應(yīng)納入資質(zhì)認(rèn)定范圍。 |
（是/否/不適用） |
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3 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性、公正性地位。 |
（1）機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營范圍中應(yīng)包括檢驗(yàn)、檢測或與之相關(guān)的內(nèi)容。（2）如機(jī)構(gòu)還從事檢驗(yàn)檢測以外的活動，應(yīng)識別潛在的利益沖突，確保這些活動不影響其檢驗(yàn)檢測的獨(dú)立性、公正性。（3）機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營范圍不應(yīng)包含所檢驗(yàn)檢測對象的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、維修等影響公正性的內(nèi)容。（4）機(jī)構(gòu)的質(zhì)量手冊和程序文件中應(yīng)有確保檢驗(yàn)檢測公正性、獨(dú)立性以及數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整的規(guī)定。（5）機(jī)構(gòu)是否存在接受影響公正性的資助或者存在影響公正性的行為，如利用“國家中心”牌子或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等政策性業(yè)務(wù)進(jìn)行有違公正性的不正當(dāng)市場競爭情況。 （6）機(jī)構(gòu)是否在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任、嚴(yán)守誠實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明。 |
（是/否/不適用） |
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4 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)在其質(zhì)量手冊或程序文件中規(guī)定保密措施，保證檢驗(yàn)檢測活動中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密不外泄（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）。 |
（是/否/不適用） |
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5 |
在資質(zhì)認(rèn)定證書的能力范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測活動。 |
（1）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定能力附表范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法和項(xiàng)目參數(shù)等開展檢驗(yàn)檢測工作。檢查是否存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定能力范圍出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告的情況。（2）資質(zhì)認(rèn)定證書被撤銷、注銷或吊銷，不得繼續(xù)為社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果。（3）機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)定證書授權(quán)時(shí)間范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)檢測工作。 |
（是/否/不適用） |
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6 |
檢驗(yàn)檢測過程規(guī)范要求。 |
（1）機(jī)構(gòu)及其人員是否違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測； （2）對不涉及國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法，檢查是否與委托人作出約定。 |
（是/否/不適用） |
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7 |
人員管理要求。 |
（1）檢驗(yàn)檢測人員不得同時(shí)在兩家以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)。（2）檢驗(yàn)檢測人員具備必要的技能、知識和培訓(xùn)經(jīng)歷，滿足相關(guān)崗位要求；授權(quán)簽字人具有滿足規(guī)定要求的技術(shù)能力。法律法規(guī)對檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗(yàn)檢測活動規(guī)定的，依照其規(guī)定。（3）非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)報(bào)告，授權(quán)簽字人在其授權(quán)領(lǐng)域范圍內(nèi)簽發(fā)報(bào)告。 |
（是/否/不適用） |
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8 |
數(shù)據(jù)和信息管理要求。 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)檢測活動的原始記錄和報(bào)告歸檔留存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限應(yīng)不少于6年。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。 |
（是/否/不適用） |
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9 |
持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力的要求。 |
（1）現(xiàn)有環(huán)境、設(shè)施滿足通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目需要。（2）現(xiàn)有儀器設(shè)備滿足通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目需要。（3）現(xiàn)有人員能夠滿足檢驗(yàn)檢測需要。（4）質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，各項(xiàng)管理文件制定合理，員工對質(zhì)量管理相關(guān)要求認(rèn)同、熟悉并有效運(yùn)用。（5）在環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及人員情況發(fā)生變化，不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求時(shí)，是否存在擅自對社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的行為。 |
（是/否/不適用） |
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10 |
規(guī)范出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告。 |
（1）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測活動。（2）檢驗(yàn)檢測報(bào)告與原始記錄具有可溯源性。（3）檢驗(yàn)檢測報(bào)告用語規(guī)范，依據(jù)明確；符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，符合合同約定要求。 |
（是/否/不適用） |
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11 |
正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測專用章。 |
（1）機(jī)構(gòu)應(yīng)制定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測專用章或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章的使用規(guī)定。（2）在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志以及加蓋檢驗(yàn)檢測專用章或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章。（3）不轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志；不偽造、變造、冒用資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志；不使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志。（4）不存在其他錯誤使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的行為。 |
（是/否/不適用） |
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12 |
不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的要求。 |
機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員是否存在以下出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的情形： （1）樣品的采集、標(biāo)識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形； （2）使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施； （3）違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法； （4）未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告。 |
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不得出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的要求。 |
機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得存在以下出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的情形：（1）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測；（2）偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄；（3）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測條件；（4）調(diào)換檢驗(yàn)檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；（5）偽造檢驗(yàn)檢測專用章或者檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間。 |
（是/否/不適用） |
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14 |
規(guī)范實(shí)施分包。 |
（1）若存在分包需求，應(yīng)制定有關(guān)分包規(guī)范實(shí)施的管理文件。（2）實(shí)施分包的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目事先取得委托方的同意，分包給已經(jīng)取得相關(guān)項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定和能力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，并在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中注明分包情況和承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。（3）與分包方簽署的分包合同、分包方提供的完整報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸檔，妥善保存。 |
（是/否/不適用） |
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15 |
機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)辦理有關(guān)變更手續(xù)。 |
（1）機(jī)構(gòu)名稱、地址、授權(quán)簽字人、法人性質(zhì)、法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，是否及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定管理部門申請變更。（2）資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目取消、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法等內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，是否及時(shí)申請變更。 |
（是/否/不適用） |
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16 |
按要求上報(bào)開展檢驗(yàn)檢測活動以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。 |
（1）制定按期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報(bào)持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗(yàn)檢測活動以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度，并按《檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。（2）歸檔保存歷年上報(bào)的年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按規(guī)定時(shí)限上傳檢驗(yàn)檢測報(bào)告編號。 |
（是/否/不適用） |
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17 |
參加能力驗(yàn)證。 |
制定制度，按要求參加省級以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證。檢查本機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證的情況和結(jié)果。 |
（是/否/不適用） |
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