全國(guó)政協(xié)委員謝商華：加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法
四 川
謝商華
全國(guó)政協(xié)委員、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全。近年來，嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益逐漸成為社會(huì)共識(shí)。如何從法治層面進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?全國(guó)政協(xié)委員、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華認(rèn)為，應(yīng)加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、商業(yè)秘密等多種類型，其相關(guān)法律不斷完善。2019年11月1日，新修改的商標(biāo)法正式施行;2021年6月1日，新修改的專利法、著作權(quán)法正式實(shí)施;今年3月1日實(shí)施的新修改的種子法，對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步作出規(guī)定……
“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不斷修改完善，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)保障，但各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性規(guī)則、與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)相比的特性規(guī)則、重大全局性問題尚無統(tǒng)一規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法修改無法解決不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的協(xié)調(diào)、與其他法律的有機(jī)銜接等問題。”謝商華表示，逐一修改難以高效解決“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展導(dǎo)致的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范方面的滯后問題，無法及時(shí)回應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需求。
“我們亟需研究制定一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，將我國(guó)多年來實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀政策以及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和運(yùn)用促進(jìn)措施等公共政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作法治化水平提供重要支撐。”謝商華表示，隨著開門立法、民主立法工作的不斷深入，需要通過制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法在更高層面促使全社會(huì)加深對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，提升市場(chǎng)主體的保護(hù)能力，讓尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念更加深入人心。
謝商華建議，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法作為制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的主要立法模式。“制定一部統(tǒng)領(lǐng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，各單行法作為其支撐仍然單獨(dú)存在，既能夠提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律在整個(gè)法律法規(guī)體系中的地位，也能夠兼顧靈活性，及時(shí)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展訴求。并且各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法先后出臺(tái)也為制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。”她表示。
“我們應(yīng)立足本國(guó)需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)合理構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法的框架內(nèi)容。”謝商華表示，建議以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為主線，覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，既包含影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的民事法律規(guī)范，又包含涉及公共政策、管理措施方面的行政行為規(guī)范。同時(shí)，注重從明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)共性規(guī)則、規(guī)范政府責(zé)任、合理界定權(quán)利邊界等三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定，進(jìn)一步提煉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、確權(quán)程序、權(quán)利范圍以及與相關(guān)法律的關(guān)系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，厘清政府部門在管理措施、執(zhí)法權(quán)限等方面的職能和責(zé)任，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展最新形勢(shì)明晰當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)不公平貿(mào)易調(diào)查制度、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)稅政策，充分體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法的適應(yīng)性、統(tǒng)一性和系統(tǒng)性、前瞻性。
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