原標(biāo)題：2022兩會(huì)征稿系列后續(xù) | “設(shè)立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”的期許何時(shí)能實(shí)現(xiàn)？

知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，其在激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)市場(chǎng)法治環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用。眾望所歸之下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制何時(shí)又會(huì)迎來(lái)另一個(gè)里程碑？

提示：

“當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作還存在一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)為職責(zé)定位有偏差、自身保障壓力大、工作統(tǒng)籌受局限、最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人少案多矛盾突出等。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，設(shè)立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的話題備受代表委員關(guān)注。

2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭正式掛牌辦公。而有關(guān)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”的提案，在2020年兩會(huì)時(shí)也有人提出。那時(shí)，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席趙雯向大家解釋了設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的必要性，她認(rèn)為，設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，是理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)化審判體系，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件終審判決標(biāo)準(zhǔn)的迫切需要;是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，提升我國(guó)參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和水平，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

在今年兩會(huì)開(kāi)幕前夕，2月27日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)上也提出了相關(guān)探討：國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制建設(shè)，應(yīng)該如何進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善?對(duì)此，多名與會(huì)委員在參加分組審議時(shí)認(rèn)為，有必要在現(xiàn)有最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭基礎(chǔ)上組建國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，集中專(zhuān)業(yè)力量和資源審理重大案件。不少委員在發(fā)言中還提到了借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，指出美國(guó)、歐盟、日本等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都設(shè)立了國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院。

這些前奏，為今年兩會(huì)上的聲音打下了一定基礎(chǔ)。

齊發(fā)聲

2022年兩會(huì)，多位代表委員在“設(shè)立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”方面提出建議。

全國(guó)人大代表羊毅表示：“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上探索設(shè)立國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院，能夠有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)知產(chǎn)類(lèi)案件數(shù)量激增的現(xiàn)狀，具有現(xiàn)實(shí)的迫切性，也符合實(shí)踐發(fā)展的需要。可以最大限度凝聚加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)共識(shí)，可以極大鼓舞全社會(huì)積極投入發(fā)明創(chuàng)造，有效激勵(lì)科技自主創(chuàng)新。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的實(shí)踐也證明，設(shè)立專(zhuān)門(mén)法院能夠?yàn)閷?zhuān)門(mén)審判提供有效的組織保障和物質(zhì)條件，能夠充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)審判機(jī)構(gòu)的職能作用。”

“設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院符合中央決策、相關(guān)法律和國(guó)際大勢(shì)。”全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任、北京市信利律師事務(wù)所律師閻建國(guó)認(rèn)為，綜觀世界主要法域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院，幾乎無(wú)一例外地采取“國(guó)家層面、高等法院、二審為主、統(tǒng)一管轄”的設(shè)立思路和模式。實(shí)踐證明，該模式既實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)利效力判斷與侵權(quán)判斷兩大訴訟程序的無(wú)縫對(duì)接，又可維持普通法院體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

十三屆全國(guó)人大代表、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王俊峰對(duì)此建議：“將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作為最高人民法院歸口管理的獨(dú)立設(shè)置的副部級(jí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)，其黨組由最高人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并按其要求報(bào)告工作，審判工作受最高人民法院監(jiān)督指導(dǎo)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院應(yīng)按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)定位，匹配必要的人事編制、建設(shè)資金和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)考慮在中央政務(wù)核心區(qū)確定永久選址。”

面對(duì)科技發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的強(qiáng)烈需求以及最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭運(yùn)行存在的一些突出問(wèn)題與困難，全國(guó)人大代表、格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)董明珠說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)從“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”的跨越，使之成為隸屬最高人民法院，獨(dú)立審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)終審案件的專(zhuān)門(mén)法院，充分保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的專(zhuān)業(yè)性和專(zhuān)門(mén)性。再者，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的相關(guān)配套機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)的物資保障;加強(qiáng)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的宣傳力度，提升全體公民對(duì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)。”

向何方

“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本形式經(jīng)歷了設(shè)立專(zhuān)門(mén)法庭、“三審合一”試點(diǎn)，再到專(zhuān)門(mén)法院的歷程，這在一定程度上也體現(xiàn)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的不斷強(qiáng)化。”[1]1993年，北京首先設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，隨后最高人民法院、全國(guó)31個(gè)高級(jí)人民法院、400多個(gè)中級(jí)人民法院以及多個(gè)基層人民法院也都相繼設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭。2014年11月6日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌成立，翻開(kāi)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判新的一頁(yè)。隨后，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也相繼成立。

2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立，這標(biāo)志著國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制正式建立，也成為世界范圍內(nèi)首家在最高法院層面統(tǒng)一審理全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件的專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)。

今年，是最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立三周年之際。成立3年來(lái)，法庭共受理案件9458件，審結(jié)7680件。“三年的實(shí)踐表明，統(tǒng)一技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制改革方向完全符合我國(guó)的國(guó)情，也符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要作用”，全國(guó)人大代表羊毅說(shuō)。

隨著近年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速，涉案標(biāo)的額日益增大，新型糾紛大量涌現(xiàn)，訴訟的國(guó)際性特征更加凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作上存在一些問(wèn)題和困難也逐漸暴露出來(lái)，“設(shè)立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”的呼聲便開(kāi)始涌現(xiàn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，其在激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)市場(chǎng)法治環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用。眾望所歸之下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體制何時(shí)又會(huì)迎來(lái)另一個(gè)里程碑?

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