原標(biāo)題：2022兩會(huì)征稿系列后續(xù) | 強(qiáng)化“種業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，端牢國家糧食安全飯碗
在目前的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，還存在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏低、保護(hù)范圍偏窄、保護(hù)鏈條較短等問題，導(dǎo)致修飾性品種多、突破性品種少，品種同質(zhì)化現(xiàn)象突出。面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，建立起種業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新體系、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化市場(chǎng)競爭機(jī)制對(duì)我國來說至關(guān)重要。
民以食為天，谷乃國之寶。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局中，國際糧食貿(mào)易不穩(wěn)定因素不斷增加。糧食安全是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，種業(yè)亦是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，把種業(yè)放到國家核心戰(zhàn)略層面。習(xí)近平總書記指出，要下定決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。
近年來，我國種業(yè)發(fā)展成效顯著，種業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在新世紀(jì)也突破了傳統(tǒng)方式，科技不斷助力新植物物種的培育，使我國糧食產(chǎn)量不斷提升。種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但目前，我國種業(yè)種子對(duì)外依賴性較大，自主培育創(chuàng)新能力不足，種業(yè)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。在目前的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系下，還存在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏低、保護(hù)范圍偏窄、保護(hù)鏈條較短等問題，導(dǎo)致修飾性品種多、突破性品種少，品種同質(zhì)化現(xiàn)象突出。[1]面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，建立起種業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新體系、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化市場(chǎng)競爭機(jī)制對(duì)我國來說至關(guān)重要。
2022年3月1日，在全國兩會(huì)即將開展之際，新修的《中華人民共和國種子法》正式實(shí)施，2021年對(duì)種子法修改，以強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，把提高植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平提到了新的高度，為我國種業(yè)的原始創(chuàng)新提供法治保障，為我國實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興指明了新的目標(biāo)和方向，對(duì)促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。[2]兩會(huì)期間，代表委員們紛紛對(duì)種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題建言獻(xiàn)策，為我國種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了新想法、注入了新活力。
共倡議：“種業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需深化
“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要嚴(yán)格執(zhí)行種子法，打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)種業(yè)整個(gè)市場(chǎng)的良性發(fā)展。”全國政協(xié)委員李成貴認(rèn)為，除了要加強(qiáng)種業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度也亟待加強(qiáng)。
種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心是新品種的保護(hù)，對(duì)此，全國政協(xié)委員馬忠明表示：“新品種選育這塊，我們必須選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一些重大品種。要保證我們中國人的飯碗裝中國的糧，特別是要利用一些現(xiàn)代生物技術(shù)，加大新品種的選育力度，加快新品種的選育進(jìn)程。”
“國際種業(yè)競爭很大程度上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭。”全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕指出，要加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。各級(jí)政府要把貫徹執(zhí)行《種子法》作為規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)、維護(hù)農(nóng)民利益和種業(yè)企業(yè)合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作來抓，同時(shí)，劉昕提出要將農(nóng)民權(quán)益保護(hù)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法框架。
全國政協(xié)委員花亞偉提出，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，要“加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，特別是種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管和種子市場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子等違法行為，強(qiáng)化種子信用法規(guī)制度建設(shè)，將種子生產(chǎn)經(jīng)營的信用記錄納入社會(huì)信用平臺(tái)，實(shí)施政府信息發(fā)布，實(shí)行種業(yè)企業(yè)‘黑名單’管理。”
九三學(xué)社中央建議，要制定切實(shí)可行的保護(hù)規(guī)劃、方案和措施，以種子法修改為契機(jī)，加大植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律宣傳力度，切實(shí)做到普法、執(zhí)法、司法并重，發(fā)揮好法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用。制訂具有國際視野的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。
全國人大代表趙曉燕表示，我國種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新至關(guān)重要，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的保障作用。建議北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度和普法宣傳力度，與高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)一步對(duì)接，依據(jù)相關(guān)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，開展訂制化精準(zhǔn)普法，延伸審判職能，共促種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力。
添新聲：知識(shí)產(chǎn)權(quán)引擎“種業(yè)”創(chuàng)新
我國自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，種業(yè)的發(fā)展與我國的國民事業(yè)、現(xiàn)代化建設(shè)、國家安定等方面密切相關(guān)，鄉(xiāng)村振興是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。去年年底，我國中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議工作首次提出了打好種業(yè)翻身仗，種業(yè)受到了極高的重視。如今，國家對(duì)于種業(yè)發(fā)展已經(jīng)做好了各項(xiàng)頂層制度設(shè)計(jì)，2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化種業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展重大品種研發(fā)與推廣。兩會(huì)期間代表委員們也把種業(yè)正亟需解決的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題從政策法規(guī)、科技創(chuàng)新、打擊偽劣等方面，多層次、多角度地提出了建議。
我國種質(zhì)資源龐大，種業(yè)基礎(chǔ)研究能力處于世界一流水平，作為種業(yè)論文強(qiáng)國、種業(yè)專利大國，我國具備著建設(shè)成為種業(yè)強(qiáng)國的優(yōu)勢(shì)與能力。面對(duì)種業(yè)原始創(chuàng)新不足的困境，國內(nèi)種企應(yīng)該加大對(duì)科研的投入，我國應(yīng)該著手加強(qiáng)對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體參與研發(fā)的積極性。
同時(shí)，種業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是競爭力的核心體現(xiàn)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既是保護(hù)科技成果，又是保護(hù)企業(yè)科技投入的積極性，更是保護(hù)種業(yè)企業(yè)的發(fā)展未來。[3]在以科技創(chuàng)新發(fā)展為主題的今天，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)不斷激發(fā)種企的創(chuàng)新活力。面對(duì)這項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，相信我國必會(huì)在不斷地研究探索中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步前進(jìn)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)和解決我國“種業(yè)”正在面臨的問題和可能產(chǎn)生的新問題。
遼原沃土育新芽，披星戴月強(qiáng)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新果實(shí)在大地上充分孕育生機(jī)，為鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供最堅(jiān)實(shí)的支撐力量。
注釋：
[1]李萬祥.強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2021-12-28(002).
[2]李秀萍.種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大制度創(chuàng)新.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，http://mp.weixin.qq.com/s/DogUwjMIYcaXZOUisI6L2Q.
[3]多維度看「種業(yè)」企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù).IPRDaily，http://mp.weixin.qq.com/s/IVhV1HIJS4RKm2L3fvdqCg.
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