南昌市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：南昌市高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”行動方案
南昌市高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”行動方案
為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力，加快我市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，根據(jù)《江西省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案》和市委、市政府《關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》有關(guān)精神，特制定本行動方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，陸續(xù)出臺了《南昌市級高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法（暫行）》和《南昌市“洪城科創(chuàng)券”管理暫行辦法》等政策措施，有力促進了我市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。2018年，我市國家高新技術(shù)企業(yè)達1049家，是2015年（345家）的3倍，凈增704家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3438.79億元，實際上繳稅費總額113.21億元，專利授權(quán)量5224件，發(fā)明專利授權(quán)量633件。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到40.34%，較2015年(23.8%)提升了16.54個百分點。全市科技企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。
雖然我市高新技術(shù)企業(yè)近幾年發(fā)展取得了積極的成效，但也存在不足，主要表現(xiàn)在：高新技術(shù)企業(yè)總量仍然偏少、質(zhì)量偏低，且沒有形成梯次培育體系，尤其是與武漢、長沙、合肥等中部省會城市相比，差距明顯，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用還不突出。
二、發(fā)展思路
進一步完善政策支持，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—標桿型高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育機制，實施高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”工程，力爭在高新技術(shù)企業(yè)“量”和“質(zhì)”上取得新突破，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。主要采取一“優(yōu)”、二“轉(zhuǎn)”、三“培”的措施：一“優(yōu)”是指優(yōu)化科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過進一步完善科技創(chuàng)新政策體系，加強對科技企業(yè)的支持，積極落實科技企業(yè)在稅收、研發(fā)費用、創(chuàng)新券、技術(shù)改造、科技金融等方面政策支持，不斷降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新積極性。二“轉(zhuǎn)”是指推進我市規(guī)模以上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。三“培”是指建立互相銜接的科技型中小企業(yè)培育庫、高新技術(shù)企業(yè)培育庫和標桿型高新技術(shù)企業(yè)培育庫，采取多種措施培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。
三、總體目標
著力推動我市科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展，促進高新技術(shù)企業(yè)做大、做強、做專、做精，培育一批掌握行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力的標桿型高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
到2020年，全市科技型中小企業(yè)超過2000家，高新技術(shù)企業(yè)超過1600家，新增60家規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，新增140家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，培育標桿型高新技術(shù)企業(yè)20家以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達42%以上。到2023年,力爭全市科技型中小企業(yè)超過4000家，高新技術(shù)企業(yè)超過3000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到45%。
四、重點任務(wù)
（一）建立高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系
1.建立科技型中小企業(yè)培育庫。積極組織符合條件的企業(yè)入庫，對入庫的企業(yè)開展專題培訓(xùn)和政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)按照國家《科技型中小企業(yè)評價辦法》開展自主評價工作。對納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的科技型中小企業(yè)提供精準服務(wù)，落實企業(yè)研發(fā)補助及其它相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。力爭每年新增科技型中小企業(yè)800家以上。[責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
2.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。將需要重新認定的高新技術(shù)企業(yè)、市級高新技術(shù)企業(yè)和“全國科技型中小企業(yè)信息庫”內(nèi)的科技型中小企業(yè)作為入庫企業(yè)。對入庫企業(yè)開展專題培訓(xùn)和政策宣傳，通過發(fā)放“洪城科創(chuàng)券”，鼓勵和幫助企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定，力爭每年新認定高新技術(shù)企業(yè)500家以上。培育庫內(nèi)的企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，每家一次性給予15萬元的獎勵；培育庫以外的企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的，每家一次性給予10萬元的獎勵。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）按照一定的比例給予配套支持。南昌市級高新技術(shù)企業(yè)按照《南昌市級高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法（暫行）》中的相關(guān)規(guī)定，給予研發(fā)費用補助或所得稅補差。[責(zé)任單位：市科技局、市投促局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
3.建立標桿型高新技術(shù)企業(yè)培育庫。從國家高新技術(shù)企業(yè)中按照以下標準遴選企業(yè)入庫：上年度銷售收入達到2億元（含）以上，近三年研發(fā)費用占銷售收入的比例達到5%（含）以上；擁有省級以上研發(fā)平臺；省級以上的知識示范企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)；具有良好的成長性，近兩年營業(yè)收入或凈利潤復(fù)合增長率達到20%（含）以上。建立標桿型高新技術(shù)企業(yè)培育對象掛點幫扶制度，著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)布局，每年認定10家左右具有行業(yè)示范、帶動作用的標桿型高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對認定的標桿型高新技術(shù)企業(yè)，每家一次性給予50萬元獎勵。
大力培育獨角獸、瞪羚企業(yè)。按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快獨角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展十二條措施的通知》(贛府廳字〔2019〕15號)文件精神，組織實施獨角獸、瞪羚企業(yè)培育工程。推薦科技型企業(yè)申請省級獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)和瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)認定。對經(jīng)省科技廳認定的獨角獸企業(yè)、潛在獨角獸企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)和瞪羚企業(yè)，分別給予400萬元、50萬元、30萬元和10萬元的一次性配套獎勵。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）按照一定的比例給予配套支持。[責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
4.實施高新技術(shù)企業(yè)“雙轉(zhuǎn)”工程。通過引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、改善科研條件、引進科技人才、實施技術(shù)改造工程，以及加快科技成果轉(zhuǎn)化等方式，提升企業(yè)的科技實力和發(fā)展速度，使企業(yè)在“質(zhì)”上取得提升。全市科技和工信管理部門加強工作聯(lián)動，對有可能實現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)”的企業(yè)進行一對一的輔導(dǎo)，力爭每年推動30家以上規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，70家以上規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。規(guī)模以下國家高新技術(shù)企業(yè)首次發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)的，一次性再給予每家15萬元的獎勵，規(guī)模以上企業(yè)首次被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性再給予每家15萬元的獎勵。[責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
（二）推進科技企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
1.鼓勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入。加強政策宣傳和培訓(xùn)，支持高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除政策，落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助政策，進一步鼓勵科技企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新能力快速提升。[責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局、市統(tǒng)計局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
2.推進科技企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵科技企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持有條件的企業(yè)建設(shè)各級重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新研發(fā)平臺，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力。力爭2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到30%，高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到50%。到2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例均達到80%，引導(dǎo)和鼓勵40％以上的企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立研發(fā)機構(gòu)。[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市科協(xié)]
3.大力支持科技企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)承擔(dān)國家重大專項，對企業(yè)作為第一承擔(dān)單位獲批立項的國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目,分年度按國撥經(jīng)費的10%給予配套資金支持，每個項目每年最高不超過100萬元。市級科技計劃項目對高新技術(shù)企業(yè)重點傾斜，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報各級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究專題，重點支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體。[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局]
4.推動科技企業(yè)加大技術(shù)改造力度。鼓勵科技企業(yè)進行技術(shù)改造，對現(xiàn)有規(guī)模以上科技企業(yè)新上《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類技術(shù)改造項目，按購買設(shè)備發(fā)票額100萬元以上部分的6%，給予不超過300萬元的補助；對現(xiàn)有規(guī)模以上科技企業(yè)進行“機器換人”等智能化技術(shù)改造項目，按購買設(shè)備發(fā)票額100萬元以上部分的8%，給予最高不超過500萬元的補助。[責(zé)任單位：市工信局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
5.加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善技術(shù)交易機制，積極構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向、市場服務(wù)為橋梁、科研機構(gòu)參與的政產(chǎn)學(xué)研用科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系；依托南昌科技廣場成立科技成果轉(zhuǎn)化管理中心，建設(shè)線上科技成果交易平臺和線下科技交易大市場，制定和完善促進技術(shù)交易的政策措施，加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)，培育科技中介服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)經(jīng)紀人，圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，開展科技成果對接會，促進科技成果市場化的高效配置和共享利用，有效幫助企業(yè)提升自主研發(fā)能力，降低創(chuàng)新研發(fā)成本，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭2020年完成技術(shù)交易額60億元，2023年完成技術(shù)交易額80億元。[責(zé)任單位：市科技局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
6.加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護力度。全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和服務(wù)水平，促進我市專利申請量由量向質(zhì)提升。實施企業(yè)發(fā)明專利“倍增計劃”，大力推動企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)貫標，對通過管理規(guī)范認證的企業(yè)，給予一次性補助10萬元。支持科技企業(yè)通過研發(fā)獲得美國、歐盟、日本、韓國發(fā)明專利，對授權(quán)的發(fā)明專利一次性獎勵人民幣2萬元。加大專利行政執(zhí)法的力度,及時處理科技企業(yè)專利侵權(quán)糾紛案件，維護專利權(quán)人合法權(quán)益。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，以專利導(dǎo)航推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)示范區(qū)輻射帶動作用，有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，提高企業(yè)核心競爭力。[責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局），各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
7.支持企業(yè)科技創(chuàng)新人才團隊建設(shè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊，對認定的市級優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊，給予一次性10萬元的建設(shè)經(jīng)費支持。實施“洪城計劃”，鼓勵科技創(chuàng)新人才團隊帶技術(shù)、帶成果、帶項目來昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果，經(jīng)評估分層次給予100-300萬元項目資助。產(chǎn)出重大技術(shù)成果的，按“一事一議”原則，給予最高2000萬元追加支持。[責(zé)任單位：市委人才辦，市科技局、市人社局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
8.引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極探索政策互聯(lián)、技術(shù)互通、發(fā)展互動的新型合作模式，支持科技企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研單位以及新型研發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過加強技術(shù)集成創(chuàng)新，整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，促進科研與生產(chǎn)的緊密銜接，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化。[責(zé)任單位：市科技局、市工信局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
（三）發(fā)揮科技金融助推作用
1.引導(dǎo)社會資本支持科技企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本參與科技企業(yè)的創(chuàng)新活動。通過科技發(fā)展引導(dǎo)基金的帶動作用，采取股權(quán)投資和設(shè)立子基金的方式重點支持科技企業(yè)發(fā)展。[責(zé)任單位：市科技局，市金融辦，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
2.緩解科技企業(yè)融資壓力。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，開展科技信貸，通過設(shè)立“洪城科貸通風(fēng)險補償資金池”，引導(dǎo)駐昌金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)的科技信貸支持，單個企業(yè)貸款額度最高不超過500萬元。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持科技擔(dān)保機構(gòu)為科技企業(yè)融資增信，增強科技保險化解高科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險的能力,為科技企業(yè)融資保駕護航。[責(zé)任單位：市科技局，市金融辦，市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局），各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
3.推動科技企業(yè)上市。積極推動各地建立科技企業(yè)上市后備資源庫，穩(wěn)步有序扶持企業(yè)上市。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)，加強對科技企業(yè)上市的預(yù)輔導(dǎo)，大力支持科技型企業(yè)搶抓科創(chuàng)板，對接資本市場。鼓勵已上市的科技企業(yè)通過增發(fā)股份、兼并重組做大做強。對獲得江西證監(jiān)局上市輔導(dǎo)備案受理函的擬上市企業(yè)給予50萬元的獎勵；擬上市企業(yè)首發(fā)申請材料被中國證監(jiān)會正式受理后，給予該企業(yè)100萬元的獎勵。對在境外主板市場成功上市的企業(yè)給予200萬元獎勵；對在境內(nèi)外證券市場首次發(fā)行股票的公司一次性按募集資金總額的2‰獎勵其高管人員，獎勵總額最高不超過100萬元。[責(zé)任單位：市金融辦、市科技局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
（四）發(fā)揮創(chuàng)新載體和科技服務(wù)機構(gòu)作用
1.充分發(fā)揮科技創(chuàng)新載體作用。按照區(qū)位實際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過加強政策創(chuàng)新、載體建設(shè)、人才培育，大力營造創(chuàng)新文化氛圍，推動縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）圍繞各自的優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)，打造以技術(shù)創(chuàng)新為主的專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加強科技創(chuàng)新載體的服務(wù)能力，將孵化、培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的數(shù)量作為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的年度績效評價考核指標。[責(zé)任單位：市科技局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
2.努力建設(shè)綜合服務(wù)平臺。搭建南昌市科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”方式為全市企業(yè)提供科技政策、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果交易等一站式服務(wù)。建立開放、共享、合作、共贏的平臺發(fā)展模式，打通科技信息“孤島”，匯聚各類創(chuàng)新要素和服務(wù)資源，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供綜合服務(wù)。[責(zé)任單位：市科技局]
五、保障措施
（一）建立協(xié)同推進機制
完善工作保障機制，在市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”工作。市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）各職能部門各司其職，建立健全高效的企業(yè)培育工作機制，及時溝通協(xié)調(diào)解決培育工作中遇到的問題，為完成“雙提升”工作目標提供全方位服務(wù)。
（二）優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)政策體系
認真落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除等財稅政策，不斷完善高新技術(shù)企業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)申請、科技成果轉(zhuǎn)化及研發(fā)投入等補助政策。市直相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本方案制定具體的實施細則，確保各項優(yōu)惠政策落實；各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)該制定鼓勵本地高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的配套政策措施，形成全市上下共同支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
（三）加強政策宣傳、培訓(xùn)
加強高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策及培育政策的宣傳，擴大政策的知曉度。市、縣兩級科技管理部門要通過組織專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的申報，認真落實獎勵政策，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
（四）建立績效考核機制
高新技術(shù)企業(yè)培育是全市產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的重要工作，高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入全市各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）年度目標考核，在建立培育機制的基礎(chǔ)上同步建立考核機制，確保各項工作落實。
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