石嘴山市平羅縣高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：平羅縣加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)方案
平羅縣加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《平羅縣推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》(平黨辦發(fā)〔2018〕16號(hào))精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大全社會(huì)研發(fā)投入水平，加快推進(jìn)創(chuàng)新型平羅建設(shè)，為平羅縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，按照區(qū)、市黨委、政府要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
——到2018年，全縣全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.1億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.3%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到0.8%以上。
——到2019年，全縣全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.7億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.1%以上。
——到2020年，全縣全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到3.2億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.3%以上。
二、主要措施
(一)突出企業(yè)研發(fā)投入主體地位。壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，推動(dòng)更多的企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，力爭2020年全縣有研發(fā)活動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到30%以上。著力引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，每年梳理出10—20家重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)跟蹤引導(dǎo)服務(wù)，使其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比例力爭每年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施科技型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)更多的高新技術(shù)企業(yè)和中小微科技型企業(yè)成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比例保持在3%以上。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局)
(二)建立科技型企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制。對(duì)新認(rèn)定的國家高新技術(shù)規(guī)上企業(yè)給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國家科技型中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)科技型小巨人企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)科技型中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;對(duì)列入國家、自治區(qū)級(jí)制造行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)的分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人按照國家和自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)給予10%獎(jiǎng)勵(lì)。從2018年起，縣財(cái)政從科技經(jīng)費(fèi)中設(shè)立300萬元的企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助資金，在足額兌現(xiàn)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助縣級(jí)配套資金的基礎(chǔ)上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3%以上的(含3%，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，按其新增研發(fā)投入的10%、最高不超過20萬元給予資金支持。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、財(cái)政局、工信局、園區(qū)管委會(huì))
(三)強(qiáng)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)作用。進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入力度，2018年—2020年，縣財(cái)政研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速30%以上;改進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持方式，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的重要考察指標(biāo)。對(duì)市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，采取“后補(bǔ)助”、績效獎(jiǎng)勵(lì)、梯級(jí)貼息等方式予以支持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技管理要素的協(xié)同效應(yīng)，加大縣級(jí)科技專項(xiàng)資金對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持力度，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際用于研發(fā)活動(dòng)的比例，推動(dòng)更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)直接應(yīng)用于研發(fā)投入。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、財(cái)政局、工信局)
(四)建立企業(yè)研發(fā)投入為主體的項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制。優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大的企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，規(guī)模以上企業(yè)申報(bào)縣級(jí)及以上各類科技項(xiàng)目，原則上要求其上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出(以統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)為依據(jù))應(yīng)達(dá)到所申請(qǐng)財(cái)政資金的4倍以上;對(duì)沒有研發(fā)投入的規(guī)模以上企業(yè)，原則上將不予推薦申報(bào)國家、區(qū)、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、工信局、財(cái)政局)
(五)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，支持具備條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)組建市級(jí)、區(qū)級(jí)乃至國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，支持國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、國內(nèi)知名院校所來我縣共建研發(fā)(分支)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)建立研究院、創(chuàng)新中心、科技協(xié)同創(chuàng)新體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)獲得國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)(創(chuàng)新)中心等研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)，縣財(cái)政分別給予20萬元和15萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)牽頭起草國家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用的企業(yè)，縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;對(duì)各科研院所與縣域規(guī)上企業(yè)簽訂的技術(shù)合同，按照實(shí)際履行金額的10%給予企業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)合同或企業(yè)最高補(bǔ)助不超過10萬元;對(duì)與縣政府簽訂協(xié)議并落地的院校科技資源轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政一次性給予10萬元資金支持。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局)
(六)引導(dǎo)社會(huì)和金融資本投資研發(fā)活動(dòng)。建立多元化、多渠道的研發(fā)投入體系，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)各類投資基金投入研發(fā)活動(dòng)，對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)先支持。支持各類銀行開展科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，積極爭取石嘴山市科技擔(dān)保基金，進(jìn)一步拓寬企業(yè)科技融資規(guī)模和渠道，解決科技型企業(yè)融資難的問題。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、發(fā)改科技局、稅務(wù)局、人行平羅支行)
(七)建立科技統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)與指導(dǎo)機(jī)制。縣發(fā)改科技、工信等部門要加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)力度，重點(diǎn)對(duì)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入規(guī)范建賬、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)等工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，重點(diǎn)跟蹤重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)上企業(yè)、已組建市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)企業(yè)的研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)沒有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)予以重點(diǎn)指導(dǎo)幫扶，提高企業(yè)研發(fā)投入申報(bào)工作的質(zhì)量，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、工信局、園區(qū)管委會(huì))
(八)加大服務(wù)企業(yè)力度。抓好科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、結(jié)題等工作，推動(dòng)項(xiàng)目研發(fā)投入的單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算。通過加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)定報(bào)制度、網(wǎng)上直報(bào)制度，規(guī)范企業(yè)研發(fā)輔助賬和科研經(jīng)費(fèi)使用，加大科研經(jīng)費(fèi)使用信息公開力度，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入前10名企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況，實(shí)行一對(duì)一跟蹤服務(wù);對(duì)無研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出或者強(qiáng)度較低的大中型企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn)指導(dǎo);對(duì)投入強(qiáng)度未達(dá)到3%的高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改科技局、工信局、稅務(wù)局、各園區(qū)管委會(huì))
(九)落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入優(yōu)惠政策。加大科技政策宣傳，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、創(chuàng)新型成長型“兩型”企業(yè)加快發(fā)展等優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)上報(bào)研發(fā)臺(tái)賬等資料，要加強(qiáng)操作指引和審核指導(dǎo)，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)，加快政策兌現(xiàn)，縮短退稅流程，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)的積極性。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改科技局)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)改科技、財(cái)政、工信、園區(qū)管委會(huì)、稅務(wù)等相關(guān)部門為成員的全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的制訂、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)任務(wù)分解、督查落實(shí)和考核評(píng)價(jià)等工作，合力促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。
(二)建立工作機(jī)制。建立縣發(fā)改科技、財(cái)政、稅務(wù)、工信、發(fā)改等部門的協(xié)同工作機(jī)制，密切配合，形成工作合力。發(fā)改科技部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、園區(qū)管委會(huì)等部門建立企業(yè)研發(fā)投入動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測機(jī)制，每季度召開部門聯(lián)系工作會(huì)議，及時(shí)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)情況，并反饋相關(guān)部門。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把研發(fā)投入強(qiáng)度占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等指標(biāo)納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)過程督導(dǎo)，對(duì)各部門落實(shí)本方案情況進(jìn)行定期檢查、定期通報(bào)，適時(shí)開展評(píng)估總結(jié)，評(píng)估不合格的單位要向縣政府作書面說明，并限期整改。
(四)加大宣傳力度。縣發(fā)改科技、工信、園區(qū)管委會(huì)、稅務(wù)等部門要充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播電視等傳媒，向全社會(huì)廣泛宣傳加大研發(fā)投入政策，增強(qiáng)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的意識(shí)，努力營造科技創(chuàng)新良好氛圍，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
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