宜昌市夷陵區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策:夷陵區(qū)推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為促進(jìn)夷陵區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,繁榮建筑市場(chǎng),現(xiàn)結(jié)合我區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,制定以下措施:
—、設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。建筑產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金對(duì)年度建筑業(yè)總產(chǎn)值8億元以上且實(shí)繳增值稅和所得稅總額超過80萬元(為我區(qū)統(tǒng)計(jì)和繳納數(shù)據(jù),下同)的企業(yè),以其前三年在夷陵區(qū)地方財(cái)政留存部分的平均值作為計(jì)算基數(shù),將增長(zhǎng)超過10%以上的部分,按其當(dāng)年繳納增值稅、所得稅形成地方凈財(cái)力的50%予以獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)企業(yè)每年最高不超過200萬元。
二、支持建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)創(chuàng)新。對(duì)進(jìn)入省、市建筑業(yè)十強(qiáng)的企業(yè),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元;對(duì)獲得市建筑裝飾十強(qiáng)的企業(yè),分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)認(rèn)定為夷陵 區(qū)建筑業(yè)龍頭企業(yè)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)新申報(bào)認(rèn)定 為國家高新技術(shù)企業(yè)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,三年期滿后重新申報(bào)通過認(rèn)定的,獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)在夷注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)晉升為施工總承包特級(jí)資質(zhì)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元;對(duì)晉升為施工總承包一級(jí)資質(zhì)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對(duì)晉升為施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。對(duì)在夷注冊(cè)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)晉升為綜會(huì)類資質(zhì)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對(duì)晉升為專業(yè)類甲級(jí)資質(zhì)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30 萬元。對(duì)外來新注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)按前述標(biāo)準(zhǔn)紿予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額自資質(zhì)證書發(fā)放之日起次年內(nèi)兌現(xiàn)。支持發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)總部 經(jīng)濟(jì),施工總承包特級(jí)、一級(jí)企業(yè)到夷陵區(qū)設(shè)立總部的,年實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額達(dá)到1000萬元以上(含1000萬元)的,按企業(yè)實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅總額形成地方凈財(cái)力的50%給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)年限5年。
三、 鼓勵(lì)企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)工程提質(zhì)創(chuàng)優(yōu),實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策,將“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列。申報(bào)創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目依法必須招標(biāo)的,招標(biāo)控制價(jià)按招標(biāo)文件提出的創(chuàng)建目標(biāo)足額計(jì)列工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”費(fèi)用。對(duì)依法不需招標(biāo)項(xiàng)目,根據(jù)施工合同中明確的工程質(zhì)量創(chuàng)建目標(biāo),計(jì)列工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”費(fèi)用。未達(dá)到合同約定創(chuàng)建目標(biāo)的,按照實(shí)際獲得的質(zhì)量等次據(jù)實(shí)計(jì)取該費(fèi)用。對(duì)在夷注冊(cè)的總承包企業(yè)獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“大禹獎(jiǎng)” “國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”等國家行業(yè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;獲得“楚天杯”“江漢杯”等省級(jí)行業(yè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)的,給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。同時(shí),對(duì)參建單位(在夷注冊(cè)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理)按照總承包企業(yè) 獲得獎(jiǎng)勵(lì)金額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)(金額不計(jì)算在總承包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi))。
四、 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資建安項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)選擇本地建筑業(yè)企業(yè)承建的投資方(業(yè)主),按項(xiàng)目合同金額階梯式給予獎(jiǎng)勵(lì):合 同金額500萬元以上、1000萬元以內(nèi)的,給予投資方(業(yè)主) 獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,超過1000萬元部分每增加1000萬元,給予投資方 (業(yè)主)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;在夷陵區(qū)承接項(xiàng)目的施工企業(yè),以單個(gè)承 建項(xiàng)目為單位,采購本地生產(chǎn)建筑材料合同金額500萬元以上、 1000萬元以內(nèi)的,給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元,超過1000萬元部 分每增加1000萬元,給予施工企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。施工企業(yè)建筑 材料涉及使用磷石膏建材的,按照省、市關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理政策文件執(zhí)行。
五、 鼓勵(lì)推進(jìn)全過程咨詢服務(wù)、工程總承包(EPC)發(fā)展。積極培育全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,打造政府投資示范工程,帶頭推行全過 程咨詢服務(wù),鼓勵(lì)非政府投資工程推行全過程咨詢服務(wù)。支持成立一批房建、市政、交通類工程總承包企業(yè),以工程總承包(EPC)模式承接條件成熟的建設(shè)項(xiàng)目并逐步擴(kuò)大EPC模式適用范圍,在老舊小區(qū)改造、城市更新、亮化、綠化、城市廣場(chǎng)等設(shè) 計(jì)施工融合要求較高的項(xiàng)目中大力推廣。
六、 優(yōu)化工程招標(biāo)服務(wù)。支持施工招標(biāo)“評(píng)定分離”向監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)類項(xiàng)目和工程總承包(EPC)項(xiàng)目拓展;優(yōu)化全區(qū)施工類項(xiàng)目招標(biāo)文件中住建行業(yè)市場(chǎng)主體信用分(以下 簡(jiǎn)稱誠信分)上限設(shè)置,需要由施工總承包一級(jí)企業(yè)承包的項(xiàng)目誠信分上限原則上不超過120分,需要由施工總承包二、三級(jí) 企業(yè)承包的項(xiàng)目誠信分上限原則上不超過105分;實(shí)行綜合評(píng)估法招標(biāo)的建安工程,原則上信用評(píng)價(jià)應(yīng)占評(píng)標(biāo)分值權(quán)重的5%。
七、 規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位在約定時(shí)間內(nèi)辦理工程結(jié)算,在期限內(nèi)未完成竣工結(jié)算文件審核且未提出異議的,視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算金額。建設(shè)單位不得在招投標(biāo)文件、施工合同中以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。對(duì)未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目,不得辦理竣工驗(yàn)收備案和產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)拒不結(jié)算工程款或拖欠工程款的單位,將其列入不誠信企業(yè)名單予以曝光,并根據(jù)造成社會(huì)影響程度對(duì)其新項(xiàng)目開工建設(shè)實(shí)行限批、禁批。對(duì)總承包企業(yè)獲得“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“大禹獎(jiǎng)”“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”等國家行業(yè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)兩年內(nèi)或獲得“楚天杯”“江漢杯”等省級(jí)行業(yè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)一年內(nèi)承接的政府投資工程,可在合同中約定,竣工驗(yàn)收合格后,工程款可按照不低于合同款的90%支付。
八、 優(yōu)化工程風(fēng)險(xiǎn)管理。推行銀行保函、保險(xiǎn)等替代機(jī)制。 采用建設(shè)工程保證保險(xiǎn)、銀行保函和擔(dān)保保函等保證形式的,視作與現(xiàn)金保證具有同等效力。推行雙向擔(dān)保制度,建設(shè)單位要求承包單位提供履約擔(dān)保、保險(xiǎn)的,應(yīng)提供等額工程款支付擔(dān)保、保險(xiǎn),否則視為建設(shè)資金未落實(shí),不予辦理施工許可證。建設(shè)單位不得將應(yīng)由其繳納的保證金以各種名義轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)。
九、 加大金融政策扶持力度。建立金融機(jī)構(gòu)與建筑業(yè)企業(yè)對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有實(shí)力、信譽(yù)好的建筑業(yè)企業(yè)的資金信貸支持力度,確定合理貸款利率,嚴(yán)禁違規(guī)收取費(fèi)用或附加不合理?xiàng)l件。對(duì)符合條件的建筑業(yè)企業(yè),在區(qū)內(nèi)外承接政府投資(含政府投資占主體)項(xiàng)目,夷陵區(qū)金融機(jī)構(gòu)可在政策允許、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提供相關(guān)金融服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保公司以建筑業(yè)企業(yè)的建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押進(jìn)行擔(dān)保。
十、強(qiáng)化保障機(jī)制。成立夷陵區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局,區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。本措施涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決。
同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本意見不同條款或夷陵區(qū)其他政策規(guī)定的,按照“就高不重復(fù)”的原則享受扶持政策。發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故的企業(yè),取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶持資格。對(duì)將注冊(cè)地遷入我區(qū)并享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策后五年內(nèi)遷出的企業(yè),依據(jù)協(xié)議違約責(zé)任條款追回全部獎(jiǎng)勵(lì)資金,并予以失信懲戒。
本措施由區(qū)住建局負(fù)責(zé)解釋,自2023年1月1日起實(shí)施,交通、水利等行業(yè)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施期間,國家、省、市另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
宜昌市夷陵區(qū)人民政府辦公室
2023年2月5日印發(fā)
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