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《江蘇省知識產權促進和保護條例》解讀(二)

   日期:2023-04-01 12:48:37     來源:江蘇省知識產權局網站、微信     作者:中企檢測認證網     瀏覽:0    評論:0
核心提示:加強商標和地理標志的保護推動江蘇品牌經濟高質量發展中華商標協會地理標志分會會長 楊永崗地理標志和商標是知識產權重要的客體,《條例》

加強商標和地理標志的保護

推動江蘇品牌經濟高質量發展

中華商標協會地理標志分會會長  楊永崗

地理標志和商標是知識產權重要的客體,《條例》不僅從著作權、專利權、商標權、地理標志權、集成電路布圖設計權等知識產權的整體促進和保護進行了規定,還根據地理標志和商標的個性特點和實際保護需要,做了專門規定。

一、把商標和地理標志納入適用范圍,為商標和地理標志發展提供法治保障

把商標和地理標志兩個重要的知識產權客體納入《條例》適用范圍進行調整,充分體現了江蘇對商標和地理標志工作的重視,也適應了我國和江蘇經濟高質量發展的現實需要。商標品牌既是企業的無形資產,也是參與市場競爭的利器,在一定程度上代表著一個企業、一個地區乃至一個國家的競爭實力、發展水平和整體形象。我國當前正在推動經濟轉型升級,商標品牌能有效聚集和整合各種經濟要素和資源,提升企業和地區的綜合競爭力,促進國家和地區的創新發展。地理標志也是重要的知識產權,是促進區域特色經濟發展的有效載體,是推進鄉村振興的有力支撐,是保護和傳承傳統優秀文化的鮮活載體。江蘇高度重視商標和地理標志的保護和運用工作,并取得重要進展,注冊數量大幅增長。截至2021年底,江蘇的有效注冊商標量2397376件,地理標志商標注冊總量達378件,有效地理標志產品為91件。

由上可見,從商標和地理標志的重要性和江蘇數量龐大的保護需求來看,把商標和地理標志納入促進和保護的重要范圍是必須的。此外,把商標和地理標志納入《條例》適用范圍,也是落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035 年)》和《“十四五” 知識產權保護和運用規劃》對推進商標品牌建設的要求,與《民法典》等法律法規對知識產權客體的規定相一致,這樣有利于與國家政策和法律接軌和便于實施,從而為江蘇商標品牌的培育、保護和競爭力提升提供依據和保障。

二、貫徹促進和保護并重的理念,為商標和地理標志創新發展提供支撐

首先,《條例》把商標和品牌并列表述,凸顯了促進和保護并重的理念。從本質上講,商標屬于法律概念,是重要的知識產權,是對品牌進行法律保護的核心載體;品牌屬于營銷學概念,是區分銷售者商品和服務的商譽標志,是商標的市場外延形式。同樣,地理標志商標屬于法律概念,是對區域公用品牌進行保護的核心載體;而區域公用品牌是地理標志商標的市場聲譽體現。從這個意義上講,地理標志商標與區域公用品牌其實也是商標與品牌的一種特定形式。但商標和品牌都是市場經濟的產物,也是市場經濟發展的重要驅動力。商標偏保護,品牌偏促進發展,將商標與品牌聯用,在某種意義上,體現了《條例》保護和發展相統一、互相促進、同等重要的立法理念。其次,《條例》在促進和保護專章中,都有關于商標品牌和地理標志的專門規定,表明商標和地理標志既需要采取措施加強保護,為發展提供法治保障,也需要通過有效地運用,擴大商標和地理標志的知名度和影響力,引領品牌經濟持續發展。此外,《條例》第五條還明確規定,由知識產權部門依法負責商標、地理標志的促進和保護工作。農業農村部門依法負責農產品地理標志促進和保護工作。促進和保護工作負責機關統一,有利于統籌推進商標和地理標志的整體工作,利于把各項工作落到實處。

三、對商標、地理標志制定個性化促進政策,為江蘇品牌經濟發展提供動力

(一)推進商標品牌建設,提升江蘇品牌影響力

當前我國經濟發展模式正向創新驅動發展轉變,商標品牌是重要的創新載體和驅動要素,因此實施商標品牌戰略,加大商標品牌建設力度,是提升企業、地區和我國國家綜合實力和競爭力的必然選擇。有關研究資料表明,20%的強勢品牌占有了80%的市場份額,由此可見商標品牌在創新發展和市場競爭中作用之大、影響力之強。但目前我國很多企業還存在商標品牌經營和管理能力缺乏、商標品牌知名度不高、國際競爭力不強等問題。所以,《條例》明確提出要推進商標品牌建設,鼓勵通過不斷提升品牌建設能力,消除制約商標品牌發展的不利因素。對于商標品牌建設,《條例》根據不同情況,規定了不同舉措。一是支持企業制定符合自身發展特點的商標品牌戰略,培育知名商標品牌。這與以企業為主,以市場為導向的商標品牌創造和運行機制相一致,有利于鼓勵企業根據自身實際,自主制定商標品牌發展戰略和實施策略,不斷提升商標品牌的知名度和競爭力,從而更好地開拓國內外市場,聚集市場要素和資源,推動企業不斷做大做強。二是發揮集體商標、證明商標制度作用,打造產業集群品牌和區域品牌。集體商標的作用在于表明商品或服務的經營者隸屬某一組織,證明商標的作用在于證明商品或服務的特定品質等特征。它們都關系著一定群體或地區的利益和發展,也是發展產業集群品牌和區域品牌的核心載體。江蘇省擁有集體商標與證明商標的數量達到2000多件,位居全國首位,也有很多行業企業聚集區,為打造產業集群品牌和區域品牌奠定了很好的基礎。因此,《條例》根據江蘇實際和產業優勢,鼓勵發揮集體商標、證明商標制度作用,打造產業集群品牌和區域品牌,帶動江蘇區域經濟和優勢產業發展。三是為了支持江蘇企業“走出去”開拓國際市場,打造國際知名品牌,《條例》鼓勵企業加強商標品牌海外布局,運用商標品牌參與國際競爭,提升商標品牌國際影響力。

(二)促進地理標志運用,推動江蘇特色經濟發展

地理標志作為一種商業標志,具有獨特的經濟價值、文化價值、社會價值、政治價值和生態價值。利用地理標志發展區域特色產業,對于我國和地區實現產業規模化和產業結構調整具有重要意義。地理標志產品品質優良、特色鮮明、美譽度高,具有顯著比較優勢和市場競爭力。而江蘇省地理標志商標注冊總量居全國前列,地理標志年產值已超過2000億元。所以,進一步推動江蘇地理標志的運用,發揮地理標志在特色經濟發展和鄉村振興中的作用,既有很好的現實基礎也有進一步提高運用效能的迫切需要。因此,《條例》對促進地理標志的發展進行了規定。一是為了促進江蘇特色產業和特色產品的保護和發展,推進地理標志可持續發展,《條例》明確提出支持地理標志商標注冊、產品登記,建立優質地理標志培育機制。二是在發展路徑和方式上,規定要推動地理標志與特色產業綠色發展、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合。地理標志是區域文化和形象的代表符號和傳承載體,具有深厚的人文歷史底蘊,推動地理標志產業發展與生態旅游建設、歷史文化傳承等有機融合,有利于充分發揮農業產業供給、生態屏障、文化傳承等功能,不斷優化農村生產生活生態空間,激發鄉村發展活力。三是為了鼓勵地理標志培育知名品牌,《條例》明確要求提升地理標志品牌影響力和產品附加值。通過積極拓展地理標志品牌營銷渠道、加大宣傳力度等,提高地理標志品牌國內外影響力,加速地理標志品牌價值提升,發揮地理標志的紐帶作用,凝聚各方力量,共同推動特色產業發展。

四、加強商標和地理標志的保護,為江蘇品牌經濟發展營造良好的市場環境

《條例》相關規定為商標和地理標志的保護構建了一個既相互銜接,又相互協同的大保護格局。具體體現在以下方面:

一是構建商標和地理標志等知識產權的保護體系。規定縣級以上地方人民政府應當推動建立行政保護與司法保護、政府監管與行業自律、自我保護與社會共治相結合的知識產權保護體系,加強知識產權執法隊伍建設,嚴格保護知識產權,營造公平競爭的市場環境。

二是明確商標和地理標志行政執法職責。按照調整對象的不同,結合江蘇實踐,規定知識產權部門依法負責商標、地理標志保護工作。農業農村部門依法負責農產品地理標志的保護工作。涉及知識產權違法行為的規制,則規定不同的職權部門負責規制不同的知識產權違法行為,市場監督管理、知識產權、農業農村等部門按照各自職責,依法查處商標、地理標志等領域的違法行為。

三是強化重點領域的保護。《條例》要求知識產權、市場監督管理部門應當建立健全商標保護制度,將容易被侵權的注冊商標納入重點保護范圍。知識產權、市場監督管理、商務等部門應當引導企業和其他組織申請境外商標,健全涉外地理標志保護機制,為企業和其他組織在境外處理知識產權糾紛提供信息、法律等方面的支持。此外,《條例》還規定,負有知識產權管理職責的部門應當會同商務、衛生健康等部門,為老字號等領域的商標注冊、地理標志申請等提供指導、咨詢、信息服務。

四是完善包括商標和地理標志在內的知識產權糾紛多元化解決機制,體現了“快保護”的原則。知識產權糾紛的多元化的解決,是實踐國家知識產權治理現代化的重要內容。《條例》規定,建立健全網上訴訟服務機制,提供網上訴訟指引、訴訟輔助、糾紛解決等服務;引導當事人在合同中約定仲裁條款,運用仲裁方式高效化解糾紛;規定當事人可以通過人民調解、行政調解、司法調解、行業調解等方式化解糾紛。從而在立法上明確了“快保護”原則下構建糾紛多元化機制,以滿足多樣化社會需求,提高維權的便捷度與效率。

五是為了落實《商標法》關于“不以使用為目的的惡意商標注冊申請,應予駁回”的規定,打擊違反誠實信用原則,謀取不正當利益,擾亂商標注冊秩序的違法行為,《條例》明確規定,禁止不以使用為目的的惡意商標注冊。同時,強調知識產權代理機構知道或者應當知道委托人存在惡意商標注冊情形的,不得接受委托。《條例》立法上的禁止性規定,傳遞出立法者對商標惡意注冊行為的“零容忍”態度。這一規定將對保護市場主體合法權益,維護社會公共利益,加速推進我國由知識產權大國向知識產權強國轉變起到積極的作用。

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