重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
重慶兩江新區(qū)管理委員會于2022年8月8日印發(fā)了《重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（渝兩江管發(fā)﹝2022﹞26號），為方便廣大企業(yè)查閱，公司項目部匯編如下，供參考。
第一章 總 則
第一條 為提升兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱 “專項資金”），是指由兩江新區(qū)從公共財政預(yù)算中安排，重點用于落實制造強國戰(zhàn)略，提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的專項資金。
第三條 專項資金的管理和使用遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、統(tǒng)籌規(guī)范、突出重點、加強監(jiān)督、講求績效的原則。
第二章 職責(zé)分工
第四條 財政局負責(zé)牽頭起草專項資金管理辦法，按程序下達和撥付專項資金預(yù)算，負責(zé)開展財政監(jiān)督檢查以及專項資金到期或撤消后的清算、資金收回等工作，牽頭組織專項政策兌現(xiàn)的復(fù)審、評審和績效評價。
第五條 經(jīng)濟運行局、產(chǎn)業(yè)促進局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局、科技創(chuàng)新局、自貿(mào)辦等行業(yè)主管部門負責(zé)專項政策的制定、調(diào)整、廢止及預(yù)算編制、申報、執(zhí)行，實施專項資金績效管理，牽頭組織專項政策兌現(xiàn)的初審。
第六條 兩江投資集團、兩江產(chǎn)業(yè)集團、招商集團、兩江新區(qū)稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃自然資源局、建設(shè)管理局等相關(guān)單位配合行業(yè)主管部門對專項政策兌現(xiàn)進行初審。經(jīng)濟運行局、司法局、審計局、鏈長責(zé)任單位等配合財政局對專項政策兌現(xiàn)進行評審。
第七條 政務(wù)中心負責(zé)專項政策兌現(xiàn)窗口的設(shè)立和管理。
第三章 支持方向和支持方式
第八條 專項資金主要用于支持新區(qū)汽車、電子信息、高端裝備、生命健康、航空航天、新材料、現(xiàn)代金融及國際消費、國際貿(mào)易及物流、會展文創(chuàng)、數(shù)字經(jīng)濟、儲能等重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。專項資金的支持方向按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，適時進行優(yōu)化調(diào)整。
第九條 專項資金的支持方式根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展目標、約定考核指標、專項資金績效管理等因素綜合考慮，原則上按事后支持原則，通過固定資產(chǎn)購置補助、研發(fā)補助、載體支持、貸款貼息等方式給予支持。
第四章 申報資格和審批、撥付程序
第十條 申請專項政策資金的單位必須同時具備以下資格條件：
（一）在兩江新區(qū)直管區(qū)進行工商、稅務(wù)注冊登記，有固定辦公場所和繳納社保人員；
（二）承租國有樓宇、廠房的，租金、物管費、水電費等費用已足額繳納，未違反《租賃協(xié)議》約定條款；
（三）財務(wù)管理制度健全；
（四）納稅信用良好；
（五）按規(guī)定向統(tǒng)計部門、行業(yè)主管部門等報送相關(guān)報表；
（六）未進入法定破產(chǎn)相關(guān)程序；三年內(nèi)未被納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄及該系統(tǒng)嚴重違法失信名單和人民法院失信被執(zhí)行人等其他失信主體名單；未受到過環(huán)保、稅務(wù)等行政主管部門較嚴重的行政處罰。
第十一條 專項政策資金按照以下程序進行申請、審批與撥付：
（一）申報受理。
政務(wù)中心受理單位申報材料，并按照工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技業(yè)行業(yè)分類將申報材料分發(fā)至行業(yè)主管部門。
（二）初審。
經(jīng)濟運行局、產(chǎn)業(yè)促進局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局、科技創(chuàng)新局、自貿(mào)辦等行業(yè)主管部門復(fù)核申報材料完整情況；根據(jù)需要，將申報資料分送協(xié)議承辦部門、兩江新區(qū)稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃自然資源局、建設(shè)管理局等相關(guān)部門征求意見；行業(yè)主管部門根據(jù)反饋意見，結(jié)合申報材料，提出初審意見。
（三）復(fù)審。
財政局根據(jù)行業(yè)主管部門初審意見，結(jié)合申報材料，提出復(fù)審意見。
（四）集中評審。
財政局原則上按月定期召集經(jīng)濟運行局、司法局、審計局、鏈長責(zé)任單位等召開政策兌現(xiàn)評審會，遇政策兌現(xiàn)項目數(shù)量增加較多可不定期追加召開評審會。
（五）招商領(lǐng)導(dǎo)小組專題會審議。
財政局匯總會審意見形成政策兌現(xiàn)報告，提請招商領(lǐng)導(dǎo)小組專題會審議。
（六）管委會辦公會審定。
財政局將招商領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議審議結(jié)果，提請管委會辦公會審定。
（七）資金撥付。
財政局在管委會辦公會審定后，及時將專項政策資金撥付至申請單位。
第十二條 專項政策資金申報單位原則上于當(dāng)年3 月1 日— 10 月 31 日申報上個財政年度扶持政策，其余時間不予受理。投資協(xié)議中另有約定的，按約定的時限辦理。
第十三條 申請專項政策資金需提供以下材料：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請報告及申請表；
（二）投資協(xié)議復(fù)印件；
（三）材料真實性承諾書；
（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（五）完稅憑證；
（六）上年度財務(wù)報表，開業(yè)不足一年的提供最近一個月的財務(wù)報表；
（七）其他申報材料。
第五章 管理和監(jiān)督
第十四條 專項資金接受監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查；行業(yè)主管部門牽頭負責(zé)對項目實施情況進行監(jiān)管并組織抽查；兩江投資集團、兩江產(chǎn)業(yè)集團和招商集團負責(zé)對項目實施進度和履約情況進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)推進；協(xié)議承辦部門、兩江新區(qū)稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、規(guī)劃自然資源局、建設(shè)管理局等相關(guān)部門按職責(zé)分工對項目核實情況的真實性、準確性負責(zé)。
第十五條 申報單位收到專項資金后，應(yīng)嚴格按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好專項資金會計核算工作，按照項目實施方案組織實施，嚴格專款專用，自覺接受監(jiān)督檢查6未經(jīng)批準，不得變更項目內(nèi)容或挪作他用。項目終止、撤銷或變更，按規(guī)定或協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)退回、返還專項資金的，新區(qū)財政部門有權(quán)追回已撥付的資金。
第十六條 本著“誰使用、誰負責(zé)”的原則，申報單位對自身信用狀況、項目及材料真實性、違約責(zé)任作出書面承諾，對項目真實性、項目實施、資金使用績效負責(zé)。申報單位不得將同一項目多頭重復(fù)申報。
第十七條 對負責(zé)專項資金管理的單位負責(zé)人、經(jīng)辦人員，在專項資金分配、審核、撥付、管理中存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第十八條 本辦法中所稱“兩江新區(qū)直管區(qū)”指鴛鴦、人和、天宮殿、翠云、大竹林、禮嘉、金山、康美 8 個直屬街道，魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、郭家沱街道、龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、水土鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn) 7個建制街鎮(zhèn)，以及保稅港區(qū)、江北嘴、悅來投資集團、港務(wù)物流集團在兩江新區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)管理區(qū)域。
第十九條 專項資金包括專項政策資金和普惠政策資金。由兩江新區(qū)行業(yè)主管部門牽頭制定并統(tǒng)籌管理的專項政策，通過單位與重慶兩江新區(qū)管理委員會簽訂投資協(xié)議等方式，約定產(chǎn)業(yè)扶持政策，資金預(yù)算納入專項資金管理，申報條件、審核流程、監(jiān)督管理等按照本辦法規(guī)定實施。由兩江新區(qū)行業(yè)主管部門制定并統(tǒng)籌管理的普惠政策，資金預(yù)算實施總量控制，申報條件、審核流程、監(jiān)督管理等按照行業(yè)普惠政策文件規(guī)定實施。
第二十條 協(xié)議承辦部門是指兩江投資集團、兩江產(chǎn)業(yè)集團、招商集團以及經(jīng)濟運行局、產(chǎn)業(yè)促進局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局、科技創(chuàng)新局、自貿(mào)辦等，以重慶兩江新區(qū)管理委員會名義，與單位通過簽訂投資協(xié)議等方式，約定產(chǎn)業(yè)扶持相關(guān)內(nèi)容的牽頭經(jīng)辦單位。鏈長責(zé)任單位是指兩江新區(qū)負責(zé)打造重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、若干重點產(chǎn)業(yè)鏈的責(zé)任單位。
第二十一條 本辦法由重慶兩江新區(qū)管理委員會負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《重慶兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（渝兩江管發(fā)〔2017〕6 號）于本辦法施行之日起同時廢止。
附件：兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請流程圖
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