遵義市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案（2022-2025年）（征求意見稿）
遵義市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動方案（2022-2025年）（征求意見稿）
高新技術(shù)企業(yè)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的骨干，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升力量級的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)科技自立自強的生力軍，在新時代經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）文件精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進我市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，結(jié)合實際，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，充分發(fā)揮我市科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成以高新技術(shù)企業(yè)為代表的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
培育扶持企業(yè)加強研發(fā)能力建設(shè)，積極獲取和維護知識產(chǎn)權(quán)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，通過政策引導(dǎo)和重點服務(wù)，系統(tǒng)推進高新技術(shù)企業(yè)培育工作，助力全市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍，推動企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯提升，形成高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。到2025年，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)翻番，總量達(dá)400家以上。
三、重點內(nèi)容
（一）建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。建立全市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對照高新技術(shù)企業(yè)申報認(rèn)定的相關(guān)要求開展評估，根據(jù)評估結(jié)果分梯隊建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。各縣（市、區(qū)）科技管理部門評估通過并推薦的企業(yè)，經(jīng)市科技與大數(shù)據(jù)局審定后納入全市高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強管理，每年對入庫企業(yè)完成一次動態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工能局、市市場監(jiān)管局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
（二）建立高新技術(shù)企業(yè)培育工作機制。深化科技管理“放管服”改革，加快形成充滿活力的高新技術(shù)企業(yè)培育機制，推動項目、資金、政策等向高新技術(shù)企業(yè)和培育庫入庫企業(yè)傾斜。建立健全以地方為主的培育工作體系，對培育庫入庫企業(yè)從知識產(chǎn)權(quán)申報、研發(fā)隊伍建設(shè)、科技成果應(yīng)用、研發(fā)費用歸集、申報資料準(zhǔn)備等方面進行重點培育輔導(dǎo)，支持新入庫企業(yè)不斷夯實申報基礎(chǔ)，向新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為高新技術(shù)企業(yè)，形成“入庫一批、培育一批、申報一批、認(rèn)定一批、發(fā)展一批”的良好格局。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工能局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
（三）加大科技型中小企業(yè)培育力度。科技型中小企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)的雛形，進一步強化對科技型中小企業(yè)的引導(dǎo)培育，壯大科技型中小企業(yè)群體，積極推動科技型中小企業(yè)評價工作，推動符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”，將符合條件的科技型中小企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫。優(yōu)先將通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)進入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，形成“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)”的培育鏈條，不斷充實高新技術(shù)企業(yè)培育“增量”。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工能局、市市場監(jiān)管局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
（四）加大高新技術(shù)企業(yè)政策扶持力度。落實高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對通過評價的科技型中小企業(yè)全面執(zhí)行國家研發(fā)費用稅前加計扣除政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。對通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，不論首次認(rèn)定或重新認(rèn)定，均給予一次性10萬元補助。加大高新技術(shù)企業(yè)（項目）招引力度，對招商引資落戶遵義的高新技術(shù)企業(yè)（項目）按照“一企一策”“一事一議”等方式優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)用地、人才激勵等政策，按規(guī)定落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)、開發(fā)區(qū)等要進一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育扶持政策，營造高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（牽頭單位：市財政局、市稅務(wù)局、市科技與大數(shù)據(jù)局、市投促局；責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
（五）提升創(chuàng)新服務(wù)水平。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化載體圍繞在孵企業(yè)成長需求，提供物理空間、共享設(shè)施、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)及各類專業(yè)化服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動在孵企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)，使各類創(chuàng)業(yè)孵化載體成為培育高新技術(shù)企業(yè)的搖籃。充分激發(fā)第三方科技服務(wù)機構(gòu)市場活力，堅持以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的科技服務(wù)機構(gòu)，鼓勵其為企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)申報培育等“一對一”“全方位”服務(wù)，發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)示范帶動作用。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市人社局、市工能局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
（六）強化知識產(chǎn)權(quán)引育。加大對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育和引進支持力度，鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力，引導(dǎo)科技型企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)意識、建立知識產(chǎn)權(quán)制度，形成高價值專利，提升企業(yè)核心競爭力。圍繞“四新”主攻“四化”，實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，推動知識產(chǎn)權(quán)賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：市科技與大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市工能局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
（七）加強科技創(chuàng)新人才培引。堅持引進與培育并重，推動新時代遵義人才工作的各項政策措施落到實處。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動“政府引才”與“企業(yè)引智”雙向發(fā)力，支持企業(yè)、高校、科研院所引進培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和科研技術(shù)團隊，指導(dǎo)企業(yè)建立完善科研管理人員和技術(shù)人員培養(yǎng)進修、職工技能培訓(xùn)和人才績效評價獎勵制度，提升企業(yè)管理水平。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)，促進人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成引進人才、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。（牽頭單位：市委人才辦、市投促局、市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市工能局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。遵義市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對高新技術(shù)企業(yè)培育工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化培育工作年度目標(biāo)任務(wù)，及時通報高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況，加強對各縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同做好高新技術(shù)企業(yè)申報指導(dǎo)服務(wù)工作。每年召開兩次以上高新技術(shù)企業(yè)培育工作專題會議，總結(jié)經(jīng)驗，彌補不足，研究部署下階段工作，形成上下齊抓共管的良好局面，不斷夯實高新技術(shù)企業(yè)培育工作基礎(chǔ)。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：遵義市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）
（二）強化資金保障。加大資金投入，市級財政每年預(yù)算安排專項經(jīng)費用于國家高新技術(shù)企業(yè)培育工作，進一步建立和完善激勵政策，充分發(fā)揮政府資金的激勵、引導(dǎo)和放大作用，促進全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。每年實施縣域高質(zhì)量發(fā)展專項，支持各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)、高新區(qū)科技管理部門圍繞高新技術(shù)企業(yè)培育等縣域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，強化培育服務(wù)，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。具備項目審核推薦職能的市直相關(guān)部門，在組織各類項目申報時，應(yīng)優(yōu)先支持和推薦符合條件的高新技術(shù)企業(yè)及培育庫入庫企業(yè)。各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)要因地制宜，切實加強高新技術(shù)企業(yè)培育所需各項經(jīng)費保障，推動高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)順利完成。（牽頭單位：市財政局、市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工能局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
（三）狠抓層層落實。各地各部門要切實將高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入年度工作的重要內(nèi)容，根據(jù)職能職責(zé)，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任，大力培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍，確保各項工作落到實處。（牽頭單位：市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工能局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
（四）營造創(chuàng)新氛圍。各地各部門對在培育高新技術(shù)企業(yè)工作中好的經(jīng)驗和做法要及時進行宣傳報道，對發(fā)展成效明顯的高新技術(shù)企業(yè)，要樹立先進典型，尤其要加強企業(yè)科技自立自強、奮發(fā)有為、科技向善、造福人民的典型宣傳，營造有利于高新技術(shù)企業(yè)培育的濃厚氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部、市科技與大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工能局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府，新蒲新區(qū)、遵義高新區(qū)管委會）
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