安康市旬陽縣高新技術企業(yè)獎勵政策：旬陽縣人民政府關于推進科技創(chuàng)新實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的意見
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：
為深入貫徹落實中、省、市關于推進科技創(chuàng)新實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的有關決策部署，充分發(fā)揮科技對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，為旬陽奮力追趕超越、實現(xiàn)率先發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)就我縣推進科技創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展提出如下意見。
一、總體思路和主要目標
(一)總體思路：以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，以建設省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和生態(tài)工業(yè)型創(chuàng)新縣為抓手，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，堅持市場導向，以科技成果與產(chǎn)業(yè)對接為重點，統(tǒng)籌科技資源，強化科技服務，深化科技合作，培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺，加強人才培養(yǎng)，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結合。
(二)主要目標：到2020年，培育創(chuàng)新型企業(yè)20家，建立工程技術研究中心5家，農業(yè)專家大院5家，完成技術合同成交額3000萬元，申請國家專利350件，取得授權200件，取得科技成果8項，R&D研發(fā)投入占GDP比重達到0.032以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D研發(fā)投入占規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入比重達到0.025%以上，全縣科技創(chuàng)新能力大幅提升，科技創(chuàng)新對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用明顯增強。
二、培育企業(yè)創(chuàng)新主體，提升自主創(chuàng)新能力
(一)實施“企業(yè)創(chuàng)新工程”。加快科技型企業(yè)培育，打造科技型企業(yè)集群。對擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果、技術和產(chǎn)品、技術創(chuàng)新能力強、具有顯著示范和導向作用，并被認定為市級科技創(chuàng)新示范企業(yè)的一次性給予4萬元補助;對擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果、技術和產(chǎn)品，在全市行業(yè)居于領先地位，并被認定為市級科技型小巨人企業(yè)的一次性給予3萬元補助;對有科技投入和創(chuàng)新活動、并由科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生的產(chǎn)品或服務、獨立核算的小型、微型企業(yè)，并被認定為市級科技型小微企業(yè)的一次性給予1萬元補助。
(二)支持企業(yè)建立研發(fā)平臺。支持有條件的企業(yè)自建或與高校、科研院所共建高水平的重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、博士工作站等科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。吸引國內外著名高校、科研院所、大企業(yè)在旬陽設立分支機構、工程技術中心、地區(qū)研發(fā)總部等，力爭每個重點產(chǎn)業(yè)建立一個工程技術研究中心，對認定的省、市級工程技術研究中心，分別一次給予10萬元和5萬元的獎補。對建成的院士工作站和博士工作站，有項目(課題)安排，院士在站工作20個工作日、博士后在站工作30個工作日以上，取得科研成果的，分別給予不超過10萬元和5萬元科研獎補。
(三)實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。重點圍繞新型材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、煙草食品和現(xiàn)代農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織開展技術攻關、對完成技術攻關或在我縣實施轉化產(chǎn)生較好經(jīng)濟社會效益的重大科研項目，一次性給予3萬元配套科研經(jīng)費扶持或優(yōu)先推薦市科技創(chuàng)新引導資金給予扶持，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合申報中、省、市各類科技項目，建立產(chǎn)學研合作的長效機制。
三、建立鼓勵激勵機制，加速科技成果轉化
(一)實施知識產(chǎn)權和品牌戰(zhàn)略。建立知識產(chǎn)權激勵機制，加大對發(fā)明創(chuàng)造的扶持力度，支持企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權，參與制定國家、行業(yè)、企業(yè)標準，加強品牌建設，著力打造技術含量高、市場占有率高、產(chǎn)品知名度高的名牌產(chǎn)品，對取得國家發(fā)明、實用新型、外觀設計專利授權的一次性分別獎勵5000元、3000元、1000元(旬政發(fā)〔2013〕129號)，對于獲得縣科學技術特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的分別一次性獎勵10000元、8000元、5000元、3000元(旬政發(fā)〔2011〕15號)，對取得省級科技成果認定登記的給予2萬元獎勵。對獲得“地理標志保護產(chǎn)品”的企業(yè)給予5萬元獎勵，對獲得“陜西省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)給予5萬元獎勵，對獲得“安康市綠色品牌產(chǎn)品”的企業(yè)給予3萬元獎勵;對獲得“中國馳名商標”的商標所有人給予5萬元獎勵;對獲得“陜西著名商標”的商標所有人給予3萬元獎勵。
(二)鼓勵企業(yè)轉化科技成果。對由企業(yè)主導的產(chǎn)學研重大成果產(chǎn)業(yè)化項目或省內外高校、科研院所、行業(yè)領軍企業(yè)在我縣進行高新技術成果轉化的重大合作項目，優(yōu)先推薦申報國、省重點科研項目，支持企業(yè)進行技術再創(chuàng)新。采用股份形式的企業(yè)實施科技成果轉化的，可將不低于成果入股作價金額不超過20%的股權，獎勵給成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的人員。對通過市場交易實現(xiàn)科技成果轉化的企業(yè)，經(jīng)過技術合成認定機構認定的，按照認定技術合同成交額0.5%給予一次性補助，單個企業(yè)最高不超過1萬元。
(三)支持縣外企業(yè)、高校、科研院所帶技術、帶人才、帶資金來我縣開展科技成果轉化。擇優(yōu)對產(chǎn)生良好經(jīng)濟社會效益的重大科研轉化項目一次性給予10萬元將補。
四、聚集科技創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺
(一)推進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。推進生態(tài)工業(yè)園轉型升級為省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持高新區(qū)開展技術創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)，著力構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，引進培育一批創(chuàng)新領軍企業(yè)，提升高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和輻射帶動能力。對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)的核心技術擁有自主知識產(chǎn)權、研究開發(fā)費用達標，科技成果轉化能力強，并被認定為高新技術企業(yè)的，一次性給予5萬元補助。從縣外引進的高新技術企業(yè)一次性給予5萬元補助。
(二)支持建設科技企業(yè)孵化器。支持高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)建立科技企業(yè)孵化器，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)和經(jīng)營場地、政策咨詢、管理培訓、市場營銷等創(chuàng)業(yè)服務，對經(jīng)認定的省、市級科技企業(yè)孵化器分別一次性給予6萬元和3萬元的扶持。
(三)支持建設眾創(chuàng)空間。統(tǒng)籌各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設示范帶動作用強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)苗圃、農業(yè)星創(chuàng)天地、農業(yè)專家大院，對經(jīng)認定的省、市級眾創(chuàng)空間、農業(yè)星創(chuàng)天地、農業(yè)專家大院分別一次給予6萬元、3萬元補助。
五、建立人才發(fā)展機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
(一)引進高層次人才和團隊。圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)建設，引進帶技術、帶項目、帶資金的急需緊缺型創(chuàng)新領軍人才及團隊，支持企業(yè)與國內外知名高校、科研機構合作引進高層次研發(fā)團隊，對企業(yè)引進縣外具有博士研究生學歷或高級職稱的高層次人才，在本企業(yè)工作滿三年的，一次性給予企業(yè)引進人才5萬元獎勵。鼓勵高等學校、科研院所選派科技人員到中小企業(yè)擔任首席工程師，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，優(yōu)先支持企業(yè)申報科技項目。
(二)支持科技人員流動與創(chuàng)業(yè)。完善科技人才評價機制，把科技人員服務技術創(chuàng)新的成效作為人才評價的關鍵指標，發(fā)揮政府科技獎勵的導向作用，把技術創(chuàng)新成效作為科技獎勵評價的重要指標。對國有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在3年保留人事關系并享有職稱評審、社會保險等待遇。對特別優(yōu)秀的創(chuàng)新型科技人員可破格晉升專業(yè)技術職務。
(三)加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)。圍繞重點工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)本土科技領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，以及高層次管理人才和企業(yè)急需的高技能人才，推進人才機制創(chuàng)新，建立激勵機制，實現(xiàn)人才、經(jīng)濟、科技緊密結合，滿足“轉方式、調結構”的戰(zhàn)略需要，要以高等學校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造有利于科技人才潛心研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，加強對優(yōu)秀創(chuàng)新科技人才和創(chuàng)新團隊的宣傳報道，為創(chuàng)新人才隊伍建設營造良好的社會氛圍。
六、強化科技創(chuàng)新保障，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展
(一)切實加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、發(fā)改局、教體局、財政局、人社局、農林科技局、市場監(jiān)督管理局等相關部門負責同志為成員的縣科技創(chuàng)新工作領導小組，切實加強對全縣推進科技創(chuàng)新工作的組織領導，統(tǒng)籌推進全縣科技創(chuàng)新工作。領導小組辦公室設在縣農林科技局，由農林科技局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)各部門要進一步強化創(chuàng)新意識，把科技創(chuàng)新工作作為破解我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次矛盾和結構性問題的重要抓手，常抓不懈，推動縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展。
(二)持續(xù)加大創(chuàng)新投入。縣政府設立科技創(chuàng)新專項資金，專門用于創(chuàng)新企業(yè)培育、重點技術攻關、重大科技成果轉化、創(chuàng)新平臺建設、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新工作獎補，并形成財政對科技創(chuàng)新工作投入穩(wěn)定增長機制。縣財政用于科技創(chuàng)新引導獎補的科技經(jīng)費增幅應當不低于同級財政一般預算收入的增長幅度。要引導激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引社會資本投入到科技創(chuàng)新和技術產(chǎn)業(yè)，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。
(三)努力營造深厚氛圍。各級各部門要廣泛宣傳科技創(chuàng)新的重大意義，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，倡導創(chuàng)新精神，宣傳創(chuàng)新典型，提高全社會的認知度與參與度，營造尊重知識、尊重科學、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會氛圍。
旬陽縣人民政府
2016年8月22日
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