安康市旬陽縣高新技術企業獎勵政策：旬陽縣人民政府關于推進科技創新實施創新驅動發展的意見
各鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：
為深入貫徹落實中、省、市關于推進科技創新實施創新驅動發展的有關決策部署，充分發揮科技對縣域經濟社會發展的引領作用，為旬陽奮力追趕超越、實現率先發展提供有力支撐，現就我縣推進科技創新，加快實施創新驅動發展提出如下意見。
一、總體思路和主要目標
(一)總體思路：以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，以建設省級高新技術產業開發區和生態工業型創新縣為抓手，以提高科技創新能力為核心，堅持市場導向，以科技成果與產業對接為重點，統籌科技資源，強化科技服務，深化科技合作，培育創新主體，搭建創新平臺，加強人才培養，實現科技與經濟緊密結合。
(二)主要目標：到2020年，培育創新型企業20家，建立工程技術研究中心5家，農業專家大院5家，完成技術合同成交額3000萬元，申請國家專利350件，取得授權200件，取得科技成果8項，R&D研發投入占GDP比重達到0.032以上，規模以上工業企業R&D研發投入占規模工業主營業務收入比重達到0.025%以上，全縣科技創新能力大幅提升，科技創新對縣域經濟社會發展的支撐引領作用明顯增強。
二、培育企業創新主體，提升自主創新能力
(一)實施“企業創新工程”。加快科技型企業培育，打造科技型企業集群。對擁有自主知識產權的科技成果、技術和產品、技術創新能力強、具有顯著示范和導向作用，并被認定為市級科技創新示范企業的一次性給予4萬元補助;對擁有自主知識產權的科技成果、技術和產品，在全市行業居于領先地位，并被認定為市級科技型小巨人企業的一次性給予3萬元補助;對有科技投入和創新活動、并由科技創新活動產生的產品或服務、獨立核算的小型、微型企業，并被認定為市級科技型小微企業的一次性給予1萬元補助。
(二)支持企業建立研發平臺。支持有條件的企業自建或與高校、科研院所共建高水平的重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、博士工作站等科技創新研發平臺。吸引國內外著名高校、科研院所、大企業在旬陽設立分支機構、工程技術中心、地區研發總部等，力爭每個重點產業建立一個工程技術研究中心，對認定的省、市級工程技術研究中心，分別一次給予10萬元和5萬元的獎補。對建成的院士工作站和博士工作站，有項目(課題)安排，院士在站工作20個工作日、博士后在站工作30個工作日以上，取得科研成果的，分別給予不超過10萬元和5萬元科研獎補。
(三)實施產業創新工程。重點圍繞新型材料、裝備制造、生物醫藥、煙草食品和現代農業等特色產業發展、組織開展技術攻關、對完成技術攻關或在我縣實施轉化產生較好經濟社會效益的重大科研項目，一次性給予3萬元配套科研經費扶持或優先推薦市科技創新引導資金給予扶持，鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合申報中、省、市各類科技項目，建立產學研合作的長效機制。
三、建立鼓勵激勵機制，加速科技成果轉化
(一)實施知識產權和品牌戰略。建立知識產權激勵機制，加大對發明創造的扶持力度，支持企業創造自主知識產權，參與制定國家、行業、企業標準，加強品牌建設，著力打造技術含量高、市場占有率高、產品知名度高的名牌產品，對取得國家發明、實用新型、外觀設計專利授權的一次性分別獎勵5000元、3000元、1000元(旬政發〔2013〕129號)，對于獲得縣科學技術特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的分別一次性獎勵10000元、8000元、5000元、3000元(旬政發〔2011〕15號)，對取得省級科技成果認定登記的給予2萬元獎勵。對獲得“地理標志保護產品”的企業給予5萬元獎勵，對獲得“陜西省名牌產品”的企業給予5萬元獎勵，對獲得“安康市綠色品牌產品”的企業給予3萬元獎勵;對獲得“中國馳名商標”的商標所有人給予5萬元獎勵;對獲得“陜西著名商標”的商標所有人給予3萬元獎勵。
(二)鼓勵企業轉化科技成果。對由企業主導的產學研重大成果產業化項目或省內外高校、科研院所、行業領軍企業在我縣進行高新技術成果轉化的重大合作項目，優先推薦申報國、省重點科研項目，支持企業進行技術再創新。采用股份形式的企業實施科技成果轉化的，可將不低于成果入股作價金額不超過20%的股權，獎勵給成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的人員。對通過市場交易實現科技成果轉化的企業，經過技術合成認定機構認定的，按照認定技術合同成交額0.5%給予一次性補助，單個企業最高不超過1萬元。
(三)支持縣外企業、高校、科研院所帶技術、帶人才、帶資金來我縣開展科技成果轉化。擇優對產生良好經濟社會效益的重大科研轉化項目一次性給予10萬元將補。
四、聚集科技創新資源，搭建創業創新平臺
(一)推進高新技術產業開發區建設。推進生態工業園轉型升級為省級高新技術產業開發區，支持高新區開展技術創新和高新技術產業發展，大力培育發展高新技術企業、民營科技企業，著力構建循環產業體系，引進培育一批創新領軍企業，提升高新區自主創新能力和輻射帶動能力。對企業主要產品(服務)的核心技術擁有自主知識產權、研究開發費用達標，科技成果轉化能力強，并被認定為高新技術企業的，一次性給予5萬元補助。從縣外引進的高新技術企業一次性給予5萬元補助。
(二)支持建設科技企業孵化器。支持高新區、工業園區建立科技企業孵化器，為入孵企業提供研發、中試生產和經營場地、政策咨詢、管理培訓、市場營銷等創業服務，對經認定的省、市級科技企業孵化器分別一次性給予6萬元和3萬元的扶持。
(三)支持建設眾創空間。統籌各地創新創業資源，建設示范帶動作用強的創新創業基地、創業苗圃、農業星創天地、農業專家大院，對經認定的省、市級眾創空間、農業星創天地、農業專家大院分別一次給予6萬元、3萬元補助。
五、建立人才發展機制，激發創新創業活力
(一)引進高層次人才和團隊。圍繞我縣重點產業建設，引進帶技術、帶項目、帶資金的急需緊缺型創新領軍人才及團隊，支持企業與國內外知名高校、科研機構合作引進高層次研發團隊，對企業引進縣外具有博士研究生學歷或高級職稱的高層次人才，在本企業工作滿三年的，一次性給予企業引進人才5萬元獎勵。鼓勵高等學校、科研院所選派科技人員到中小企業擔任首席工程師，開展科技創新創業服務，優先支持企業申報科技項目。
(二)支持科技人員流動與創業。完善科技人才評價機制，把科技人員服務技術創新的成效作為人才評價的關鍵指標，發揮政府科技獎勵的導向作用，把技術創新成效作為科技獎勵評價的重要指標。對國有企事業單位科技人員離崗創新創業在3年保留人事關系并享有職稱評審、社會保險等待遇。對特別優秀的創新型科技人員可破格晉升專業技術職務。
(三)加快創新人才培養。圍繞重點工業支柱產業和農業主導產業，培養本土科技領軍人才、拔尖人才和創新創業團隊，以及高層次管理人才和企業急需的高技能人才，推進人才機制創新，建立激勵機制，實現人才、經濟、科技緊密結合，滿足“轉方式、調結構”的戰略需要，要以高等學校、科研院所和科技園區為依托，建設創新人才培養示范基地，營造有利于科技人才潛心研究與創新創業的環境，加強對優秀創新科技人才和創新團隊的宣傳報道，為創新人才隊伍建設營造良好的社會氛圍。
六、強化科技創新保障，推進創新驅動發展
(一)切實加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、發改局、教體局、財政局、人社局、農林科技局、市場監督管理局等相關部門負責同志為成員的縣科技創新工作領導小組，切實加強對全縣推進科技創新工作的組織領導，統籌推進全縣科技創新工作。領導小組辦公室設在縣農林科技局，由農林科技局局長兼任辦公室主任。各鎮各部門要進一步強化創新意識，把科技創新工作作為破解我縣經濟社會發展面臨的深層次矛盾和結構性問題的重要抓手，常抓不懈，推動縣域經濟轉型發展。
(二)持續加大創新投入?？h政府設立科技創新專項資金，專門用于創新企業培育、重點技術攻關、重大科技成果轉化、創新平臺建設、人才培養等科技創新工作獎補，并形成財政對科技創新工作投入穩定增長機制?？h財政用于科技創新引導獎補的科技經費增幅應當不低于同級財政一般預算收入的增長幅度。要引導激勵企業加大研發投入，吸引社會資本投入到科技創新和技術產業，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創新投入體系。
(三)努力營造深厚氛圍。各級各部門要廣泛宣傳科技創新的重大意義，創新創業的政策支持，倡導創新精神，宣傳創新典型，提高全社會的認知度與參與度，營造尊重知識、尊重科學、崇尚創新、寬容失敗的良好社會氛圍。
旬陽縣人民政府
2016年8月22日
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