關于公開征求《四川省服務業重點項目管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實省委、省政府決策部署，推進服務業重點項目建設，商務廳會同有關單位起草了《四川省服務業重點項目管理辦法(試行)(征求意見稿)》。現征求社會公眾意見，因時間緊急和工作需要，本次征求意見時間為2023年3月3日至2023年3月10日，請于3月10日前將修改意見(請注明聯系人、聯系方式等)通過電子郵件反饋至商務廳。
四川省商務廳
2023年3月3日
四川省服務業重點項目管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實《中共中央 國務院擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)》關于“優化投資結構，拓展投資空間”決策部署及省委、省政府關于加大項目投資力度的工作部署，促進服務業項目投資高位求進“拓增量”，推動四川服務業高質量發展，參照《四川省重點項目管理辦法》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱服務業重點項目，是指符合產業政策、發展規劃、行業規范等要求，對加快構建服務業新體系、推動服務業高質量發展具有較強引領示范和支撐帶動作用，經按照規定程序納入服務業重點項目庫的項目。
第三條 本辦法適用于我省行政區域內服務業重點項目申報確定、組織實施、協調保障、管理服務。
第四條 服務業重點項目管理遵循“政府引導、企業主體，動態管理、定期調整，分類推進、協同發展”的原則，實行項目全周期管理。
第五條 省服務業發展領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)負責服務業重點項目統籌協調，領導小組辦公室設在商務廳，履行重點項目的統籌、綜合、協調職能。領導小組成員單位按照職能職責做好省重點項目管理指導和服務保障。
第二章 項目確定
第六條 服務業重點項目涵蓋以下領域：生產服務，包括信息服務、科創服務、金融服務、商務服務、人力資源服務、節能環保服務等;流通服務，包括現代物流、現代商貿等;社會服務，包括教育培訓服務、健康服務、體育服務、養老服務、文化服務等;居民服務，包括家政服務、旅游休閑等。
第七條 申報納入服務業重點項目庫的項目總投資不低于3億元，民生類服務業項目總投資不低于1億元。項目業主單位近2年內未發生重大質量、安全、環保等事故，無重大違法、違規、違紀行為，未被列入“信用中國”網上公布的失信黑名單和重點關注名單，未被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單，國家企業信用信息公示系統中無行政處罰信息記錄。
第八條 鼓勵民生類服務業項目、外商投資類服務業項目、融合發展類服務業項目申報服務業重點項目，有效發揮服務業惠及民生、推動服務業擴大開放、促進產業融合發展等功能。
第九條 按照國家政策和產業發展重點，由商務廳會同省直有關部門(單位)研究確定省服務業項目入庫申報標準，省直有關部門(單位)、市(州)根據申報條件向商務廳申報項目。申報單位對申報項目和材料的真實性、合法性、準確性負責。
第十條 商務廳對申報材料進行初審，經與省直有關部門(單位)會商會審，征求領導小組成員單位意見后，研究提出服務業重點項目，建立服務業重點項目庫。從項目庫中篩選出在行業領域或一定區域內具有標志性、引領性的項目，推薦為省級重點推進項目。
第十一條 商務廳會同省直有關部門(單位)從服務業重點項目庫中研究確定一批年度服務業重大項目，已列為省級重點推進項目的服務業項目優先納入。按程序以領導小組辦公室名義印發實施。對于符合條件但未申報的項目，商務廳可根據實際情況，按程序納入服務業重大項目建議名單。
第十二條 重點項目庫項目實行動態管理、定期調整。對因市場發生變化或不可抗力因素，或相關單位推動不力等不能正常實施的項目，由申報單位向領導小組辦公室書面說明情況，經領導小組辦公室審定后調整出重點項目庫;對條件成熟且符合省重點項目申報要求的項目，可按程序增列入重點項目庫。
第三章 組織實施
第十三條 重點項目庫的項目按照新開工、續建兩個批次組織實施。新開工項目指條件成熟且計劃當年開工建設的項目，申報新開工項目的，須在申報年度內按規定取得各項前期工作要件并開工建設。續建項目指已開工并于當年繼續建設的項目。
第十四條 重點項目庫的項目業主作為實施主體，按照有關法律法規，籌措建設資金，完善前期手續，落實建設條件，加快項目實施。對于政府投資項目，依法實行法人責任制、資本金制、招標投標制、建設監理制和合同管理制;對于非經營性政府投資項目，鼓勵推行代建制。
第十五條 省直有關部門(單位)、市(州)作為督促、組織項目實施的管理主體，分級分類統籌項目謀劃生成、滾動儲備、篩選申報、推動實施、跟蹤督促等工作。市(州)營造良好的項目建設環境，做好協調調度、外部配套、安全監管、社會穩定、應急管理等工作。
第十六條 項目審批、要素保障部門負責指導項目業主做好省重點項目前期工作，為項目審批、要素保障提供便利化服務。申請納入服務業重點項目庫的項目應取得審批(備案、核準)文件。
第四章 工作機制
第十七條 完善項目儲備機制，精準對接國省產業重點發展方向，圍繞服務業新體系謀劃儲備一批基礎性、戰略性、全局性且有望兩年內落地的重大項目。
第十八條 健全項目推進機制，商務廳負責項目的動態跟蹤、情況匯總和綜合服務工作。各地及時掌握行業項目進展情況并負責項目的溝通協調工作。
第十九條 健全項目調度機制，領導小組辦公室按季度調度，每半年向市(州)通報項目進展情況，抄送各市(州)、省直有關部門(單位)。各地要建立相應的信息報送機制，每季度向領導小組辦公室報送重點項目推進情況。
第二十條 優化協調服務機制，市(州)、縣(區、市)定期收集項目實施過程中的困難和問題，開展協調服務工作。相關行業主管部門作為重點項目的指導單位。領導小組辦公室根據實際情況，選擇協調相關部門研究解決，或報請省服務業發展領導小組研究推動，必要時報請國家有關部委爭取支持。
第五章 服務保障
第二十一條 支持服務業重點項目申報國家和省級相關專項資金，統籌省級服務業發展專項資金支持服務業重點項目建設。
第二十二條 做好項目融資服務，深化“政商貿銀”合作，支持符合條件的項目業主單位申請“服保貸”“科創貸”“文產貸”等金融支持政策。省服務業發展基金對符合條件的項目業主單位優先支持。
第二十三條 省直有關部門(單位)及各地要對服務業重點項目優先保障水電氣及用地等要素。
第二十四條 商務廳每年度對各地各部門重點項目評選優秀示范項目和先進市(州)、先進省直部門(單位)、先進個人，由領導小組辦公室給予通報表揚或表彰。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自發布之日起施行。
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