認(rèn)可是政府監(jiān)管可借助的有效手段。由于認(rèn)可的技術(shù)性特征，政府對(duì)節(jié)能減排的管理可以充分利用認(rèn)可機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和資源。未來(lái)，碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處將聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出新貢獻(xiàn)。

認(rèn)可服務(wù)“雙碳” 工作高質(zhì)量發(fā)展

——訪中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心副主任、 碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)主任委員陳云華

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)”“大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”。為響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，科學(xué)、高效地推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)于2022年5月11日正式成立。本刊記者專訪了中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)可中心)副主任、碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)主任委員陳云華，就認(rèn)可如何服務(wù)“雙碳”工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了專訪。

全文刊發(fā)如下：

記者：請(qǐng)您介紹一下碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的基本情況。

陳云華：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮全國(guó)一盤(pán)棋的體制性優(yōu)勢(shì)，各個(gè)地方、行業(yè)、領(lǐng)域以及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量共同發(fā)力。這也是籌備碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的初衷。

碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)是中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)下設(shè)的專業(yè)委員會(huì)之一，由來(lái)自認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校等方面的36名委員組成，主要負(fù)責(zé)歸口管理碳排放專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、審查和復(fù)審等技術(shù)工作。秘書(shū)處承擔(dān)單位為認(rèn)可中心。

記者：認(rèn)可中心作為碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的秘書(shū)處承擔(dān)單位，主要承擔(dān)哪些職責(zé)？

陳云華：“雙碳”領(lǐng)域是認(rèn)可中心深耕多年的戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，為服務(wù)節(jié)能減排和綠色低碳管理提供有效的技術(shù)支撐。認(rèn)可中心作為秘書(shū)處承擔(dān)單位，主要負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的工作程序和規(guī)則，啟動(dòng)并開(kāi)展相關(guān)工作，為加快推動(dòng)行業(yè)資源集聚、提升“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作水平提供支撐。這些職責(zé)既是認(rèn)可中心貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“雙碳”戰(zhàn)略工作部署的重要舉措，也是認(rèn)可中心標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展的重要標(biāo)志，對(duì)于推動(dòng)完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證體系，提升我國(guó)的節(jié)能減排、綠色低碳管理具有積極意義。

記者：我國(guó)在服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略方面推出了哪些具體的認(rèn)可制度？

陳云華：我國(guó)已經(jīng)建立起覆蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、審定與核查機(jī)構(gòu)四大門(mén)類，包含15個(gè)基本認(rèn)可制度、38個(gè)專項(xiàng)認(rèn)可制度、49個(gè)分項(xiàng)認(rèn)可制度的認(rèn)可制度體系。

其中，環(huán)境管理體系、能源管理體系、大型可持續(xù)性管理體系、低碳產(chǎn)品、森林、EPA復(fù)合木制品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可，以及應(yīng)用于能源之星、光伏、風(fēng)電、特高壓、新能源汽車(chē)、環(huán)境檢測(cè)等領(lǐng)域的認(rèn)可制度，為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)更加規(guī)范地服務(wù)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。

記者：下一步在服務(wù)綠色發(fā)展方面，還將推出哪些新的認(rèn)可制度？

陳云華：在2022年世界認(rèn)可日期間，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAS)發(fā)布了最新的認(rèn)可服務(wù)綠色發(fā)展的重要成果，宣布正式建立審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度門(mén)類。“十四五”期間，碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)將圍繞審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度體系的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建包含基本認(rèn)可制度、專項(xiàng)認(rèn)可制度和分項(xiàng)認(rèn)可制度三個(gè)層次的完整體系框架，不斷豐富“雙碳”領(lǐng)域認(rèn)可制度供給，著力發(fā)展以下四個(gè)方面六項(xiàng)認(rèn)可制度。

一是服務(wù)碳減排和碳中和需要，重點(diǎn)開(kāi)展溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。聚焦電力、鋼鐵、水泥、化工、交通、建筑等碳減排重點(diǎn)行業(yè)，促進(jìn)審定與核查機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力和企業(yè)排放數(shù)據(jù)核算質(zhì)量的提升;促進(jìn)政府主管部門(mén)在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理中采信認(rèn)可結(jié)果;利用認(rèn)可的國(guó)際互認(rèn)，助力我國(guó)核證減排量、碳核查報(bào)告等審定與核查結(jié)果獲得國(guó)際承認(rèn)。

二是服務(wù)民航業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，深入推進(jìn)航空領(lǐng)域溫室氣體核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。繼續(xù)與中國(guó)民用航空局加強(qiáng)合作，發(fā)揮認(rèn)可委員會(huì)已加入的國(guó)際航空碳核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可互認(rèn)協(xié)議的作用，為我國(guó)核查機(jī)構(gòu)保持國(guó)際民航組織“國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃”核查資格提供能力證實(shí)，助力我國(guó)民航業(yè)履行國(guó)際減排義務(wù)。

三是服務(wù)供應(yīng)鏈價(jià)值提升需要，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度和環(huán)境標(biāo)志聲明核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度研發(fā)。聚焦供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體的綠色低碳發(fā)展需求，通過(guò)認(rèn)可為產(chǎn)品低碳環(huán)保性能評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性和可信性提供證實(shí)，助力企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，提升品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是服務(wù)綠色金融發(fā)展需要，推進(jìn)綠色金融審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度和環(huán)境、社會(huì)、公司治理報(bào)告核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度研發(fā)。綠色金融審定與核查認(rèn)可制度將有助于為我國(guó)金融市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、支持綠色技術(shù)進(jìn)步提供環(huán)境績(jī)效評(píng)估;環(huán)境、社會(huì)、公司治理報(bào)告核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度將有助于確保企業(yè)相關(guān)披露信息的可信性，為報(bào)告使用方提供信心，為政府監(jiān)管提供支持。

記者：認(rèn)可在助推“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展方面，為服務(wù)政府監(jiān)管和行業(yè)管理推出了哪些具體措施？

陳云華：認(rèn)可是政府監(jiān)管可借助的有效手段。由于認(rèn)可的技術(shù)性特征，政府對(duì)節(jié)能減排的管理可以充分利用認(rèn)可機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和資源。通過(guò)這種方式，政府可以節(jié)省直接進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)所需的資源和精力，從而達(dá)到降低監(jiān)管成本、減少行政風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置的目的。

在我國(guó)，已有越來(lái)越多的政府和行業(yè)主管部門(mén)將認(rèn)可作為能效管理、節(jié)能減排的重要手段，越來(lái)越多的法律法規(guī)將獲得認(rèn)可作為采信相關(guān)認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、審定與核查等合格評(píng)定結(jié)果的依據(jù)。例如，國(guó)家發(fā)展改革委在能源效率標(biāo)識(shí)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理，交通運(yùn)輸部在道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理，中國(guó)民用航空局在民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理中采信認(rèn)可結(jié)果。下一步，希望更多的政府部門(mén)、更多的行業(yè)和領(lǐng)域采信認(rèn)可結(jié)果，為我國(guó)的節(jié)能減排、綠色低碳管理提供更多元的技術(shù)支撐。當(dāng)前，國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注碳量核算、排放和交易的實(shí)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)也在出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，特別是在我國(guó)溫室氣體自愿減排交易制度中，獲認(rèn)可的檢測(cè)、審定與核查結(jié)果的采信，將有利于現(xiàn)有工作更加扎實(shí)地開(kāi)展，有助于從國(guó)家層面形成完整的管理制度鏈條，這是認(rèn)可服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略大局的突破口，應(yīng)用前景非常廣闊。

除服務(wù)政府監(jiān)管和行業(yè)管理外，認(rèn)可還有利于在大型賽事活動(dòng)中推行可持續(xù)性管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及認(rèn)證。例如，更好地服務(wù)北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的可持續(xù)性管理工作，研發(fā)建立了大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度，派出專家全程參與北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系的建立工作，并頒發(fā)了我國(guó)首張大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書(shū)，為北京冬奧組委踐行綠色辦奧理念提供了有力支持。國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫也積極評(píng)價(jià)“北京冬奧會(huì)可持續(xù)性管理體系”的作用。作為奧林匹克歷史上第一個(gè)將“大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會(huì)責(zé)任指南”三個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)整合為一體的可持續(xù)性管理體系，巴赫認(rèn)為它將“有力地促進(jìn)全世界參與冰雪運(yùn)動(dòng)”。

記者：請(qǐng)您介紹一下認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)的情況。認(rèn)可的國(guó)際互認(rèn)是如何為促進(jìn)綠色技術(shù)貿(mào)易發(fā)揮作用的？

陳云華：國(guó)際化是認(rèn)可的一個(gè)基本特征。認(rèn)可工作的國(guó)際互認(rèn)合作有兩大組織，分別是國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)，它們的共同目標(biāo)是：通過(guò)建立并運(yùn)行全球認(rèn)可多邊互認(rèn)制度，增強(qiáng)合格評(píng)定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和制度準(zhǔn)則在全球?qū)嵤┑囊恢滦裕龠M(jìn)貿(mào)易便利化，為政府監(jiān)管提供支撐，保護(hù)消費(fèi)者和環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。目前，IAF/ILAC國(guó)際多邊互認(rèn)協(xié)議簽約成員經(jīng)濟(jì)體100多個(gè)，占到全球經(jīng)濟(jì)總量的96%。CNAS代表中國(guó)簽署了15項(xiàng)國(guó)際多邊互認(rèn)協(xié)議，與27個(gè)國(guó)家的認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽署了雙邊互認(rèn)協(xié)議，為我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果取得廣泛國(guó)際承認(rèn)搭建了能力信任的平臺(tái)。

依托國(guó)際認(rèn)可多邊互認(rèn)體系，CNAS認(rèn)可為我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系得到國(guó)際承認(rèn)，打破綠色貿(mào)易壁壘提供了信用證明。比如，依托溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可、國(guó)際民航組織碳核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可這兩項(xiàng)國(guó)際互認(rèn)協(xié)議，我國(guó)已有7家獲認(rèn)可的溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)被納入國(guó)際民航組織備案機(jī)構(gòu)名單，具備按照國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃(CORSIA)機(jī)制開(kāi)展國(guó)際民航運(yùn)輸碳排放核查的資格，保障了我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家利益。

記者：您對(duì)碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的未來(lái)發(fā)展有什么規(guī)劃？

陳云華：開(kāi)展碳減排領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)我國(guó)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有效途徑。碳減排標(biāo)準(zhǔn)不是單個(gè)獨(dú)立存在的標(biāo)準(zhǔn)，而是由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、核查核算、檢驗(yàn)檢測(cè)、減排量評(píng)價(jià)、自愿減排方法學(xué)開(kāi)發(fā)、監(jiān)督管理作為支撐的有機(jī)整體，涉及的標(biāo)準(zhǔn)在制修訂過(guò)程中需要進(jìn)行全盤(pán)統(tǒng)籌、系統(tǒng)考慮，從而推動(dòng)“雙碳”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排綠色循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。

未來(lái)，碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處將聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，做好與政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的工作銜接，協(xié)調(diào)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、科研院校和相關(guān)企業(yè)的專家共同參與工作，并依托碳排放標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的工作平臺(tái)，按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合歸口管理的專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)際，啟動(dòng)和開(kāi)展相關(guān)工作，為推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出新貢獻(xiàn)。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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