知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)促使專利預(yù)審機制在中國產(chǎn)生，專利預(yù)審機制大大加快了地方特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠氖跈?quán)和確權(quán)流程。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作實際，針對專利預(yù)審機制的不足，提出以下完善建議。
01、加強宏觀頂層統(tǒng)一設(shè)計 強化預(yù)審工作規(guī)范建設(shè)
建議國家知識產(chǎn)權(quán)局加強對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心規(guī)范化建設(shè)運行的宏觀指導(dǎo)，在全國范圍內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心統(tǒng)一專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)規(guī)范，促使專利申請預(yù)審走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的過程。專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有助于統(tǒng)一各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有利于創(chuàng)新主體把握備案、案件提交的尺度。
國家知識產(chǎn)權(quán)局還可以加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的信息化、自動化建設(shè)，建立統(tǒng)一的全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利預(yù)審業(yè)務(wù)平臺，方便申請人進(jìn)行專利申請預(yù)審案件提交，便于國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一管理和篩選數(shù)據(jù)。同時，對各地知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開放國家知識產(chǎn)權(quán)局各類審查業(yè)務(wù)檢索系統(tǒng)和生物基因序列等價格昂貴的專利數(shù)據(jù)庫，有效提升預(yù)審人員審查效率。
02、開展技術(shù)知識更新培訓(xùn) 提高人員專業(yè)技術(shù)能力
科技發(fā)展日新月異，知識更新周期不斷縮短，僅靠專利預(yù)審人員現(xiàn)有的知識儲備無法持續(xù)滿足專利申請預(yù)審的業(yè)務(wù)要求。針對專利預(yù)審人員不了解的專利申請預(yù)審案件的問題，建議國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一開展預(yù)審人員能力提升培訓(xùn)，針對不同的預(yù)審領(lǐng)域制定對應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)計劃，重點培訓(xùn)在各領(lǐng)域預(yù)審過程中會普遍用到的專業(yè)技術(shù)詞匯、常用原理、檢索技巧 、最新審查政策等內(nèi)容，提升預(yù)審人員專業(yè)水平，提高預(yù)審人員知識迭代速度。
各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也可以定期邀請相關(guān)專家講授相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域的最新技術(shù)知識，保證預(yù)審人員技術(shù)領(lǐng)域知識的及時更新。同時，各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心還可以挑選典型及亮點預(yù)審案例開展研討。有條件的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也可以把已經(jīng)建立的專利侵權(quán)判定咨詢專家?guī)扉_放給專利預(yù)審人員，以便快速地理解專利申請中的技術(shù)方案，及時出具準(zhǔn)確的預(yù)審意見。
03、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)
引導(dǎo)高質(zhì)量申請
針對專利申請預(yù)審?fù)ㄟ^率及發(fā)明專利授權(quán)率不高的問題，一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心需要加強對備案主體和專利代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過開展培訓(xùn)等方式提高專利申請文件撰寫水平。同時，專利預(yù)審人員在平時專利申請案件預(yù)審過程中可以多種方式與申請人進(jìn)行溝通，幫助申請人提高專利申請文件質(zhì)量。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心可以定期公布備案主體和專利代理機構(gòu)的專利申請預(yù)審?fù)ㄟ^率及授權(quán)率，鼓勵和刺激其對擬提交的專利申請進(jìn)行形式自檢和初步檢索，從源頭上促進(jìn)專利申請預(yù)審?fù)ㄟ^率及授權(quán)率的提高。
04、加快推進(jìn)專利確權(quán)請求預(yù)審和專利權(quán)評價報告請求預(yù)審
目前專利確權(quán)請求預(yù)審和專利權(quán)評價報告請求預(yù)審業(yè)務(wù)進(jìn)展較為緩慢，建議國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無效審理部及相關(guān)業(yè)務(wù)部門盡快制定好專利復(fù)審、無效宣告請求預(yù)審和專利權(quán)評價報告請求預(yù)審的詳細(xì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加快推進(jìn)人員培訓(xùn)工作，以便知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的專利確權(quán)請求預(yù)審及專利權(quán)評價報告請求預(yù)審業(yè)務(wù)盡快開展，讓各知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的審理庭資源和本地優(yōu)勢得到充分利用和發(fā)揮，滿足地方企事業(yè)單位專利快速確權(quán)的需求。
依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立的專利預(yù)審機制是對專利審查制度的創(chuàng)造性發(fā)展，將大大促進(jìn)高價值專利的創(chuàng)造、申請、審查和運用，是落實國家“高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請、高效率審查、高效益運用”專利質(zhì)量提升目標(biāo)的有效手段。隨著專利預(yù)審機制的不斷完善，地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也將成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新導(dǎo)航者。
以上內(nèi)容選自《中國科技產(chǎn)業(yè)》2021年第12期 第38-42頁：《我國專利預(yù)審機制的現(xiàn)狀與思考》，單位：南京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，作者：劉連政 程秀才 傅啟國 夏麗
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