加大非正常專利申請(qǐng)打擊力度。相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》等政策文件，明確對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的界定、審查程序，不斷細(xì)化相關(guān)處理措施。開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力打擊和遏制非正常專利申請(qǐng)代理行為。
下一步，我局將積極推進(jìn)專利法實(shí)施細(xì)則盡快落地實(shí)施，加快推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例新一輪全面修改工作，不斷完善制度規(guī)則。嚴(yán)把授權(quán)關(guān)，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊惡意專利商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為，加大對(duì)違法失信行為的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議第1702號(hào)建議答復(fù)的函
馬一德代表：
您提出的《關(guān)于“統(tǒng)籌盤活知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量資產(chǎn)與擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效增量”的建議》收悉，結(jié)合中國證監(jiān)會(huì)的意見，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于“盤活做優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量資產(chǎn)”
近年來，我局會(huì)同證監(jiān)會(huì)等部門引導(dǎo)符合條件的地方規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的有效模式，積極盤活知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量。
（一）提供政策支持
我局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作的通知》，指導(dǎo)地方有序發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資功能。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》，將發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品納入重點(diǎn)城市績效目標(biāo)，推動(dòng)地方有序開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。證監(jiān)會(huì)積極支持符合條件的版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，依托企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和交易所債券市場，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化可行模式，不斷推出試點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）鼓勵(lì)模式探索
2018年以來，在相關(guān)政策引導(dǎo)下，已探索形成供應(yīng)鏈、質(zhì)押、專利許可和融資租賃等多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式，底層資產(chǎn)覆蓋了專利、商標(biāo)、版權(quán)和多種類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)融資具有重要補(bǔ)充作用。2021年，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式被國務(wù)院列為改革創(chuàng)新舉措，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣。我局發(fā)布的《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營年度報(bào)告(2020年)》，從政策、數(shù)據(jù)與案例等不同維度，介紹了知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的探索實(shí)踐。中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)等媒體刊發(fā)多篇文章，深入報(bào)道各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的有益經(jīng)驗(yàn)。截至2023年4月，全國共在交易所市場累計(jì)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品103只，實(shí)際發(fā)行金額235億元，其中2022年度發(fā)行產(chǎn)品32只，發(fā)行金額61億元。
下一步，我局將會(huì)同證監(jiān)會(huì)等部門繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化引導(dǎo)政策和服務(wù)措施，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和有效模式，支持科技型企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化方式融資發(fā)展。
二、關(guān)于“以制度改革驅(qū)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升”
近年來，我局按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，不斷完善制度、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范專利申請(qǐng)及商標(biāo)注冊(cè)行為，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）完善制度體系
一是專利法修改增加誠實(shí)信用原則，規(guī)制專利權(quán)濫用。2020年10月，全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于修改專利法的決定，其中，修改后的專利法新增第二十條誠實(shí)信用原則，第一款規(guī)定申請(qǐng)專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則,不得濫用專利權(quán)損害公共利益或者他人合法權(quán)益。同時(shí)，正在進(jìn)行的專利法實(shí)施細(xì)則配套修改中，進(jìn)一步細(xì)化了誠實(shí)信用原則在專利申請(qǐng)審查程序中的適用，并明確了相關(guān)法律后果。
二是修改完善商標(biāo)法，打擊惡意搶注，強(qiáng)化使用義務(wù)。2019年11月起施行的《中華人民共和國商標(biāo)法》中，增加了規(guī)制惡意注冊(cè)的內(nèi)容，打擊惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)等違法行為，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”,并作為提出商標(biāo)異議、宣告注冊(cè)商標(biāo)無效的事由;同時(shí)，增加代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)，以及對(duì)惡意注冊(cè)、惡意訴訟行為的處罰措施。關(guān)于代表提出的“對(duì)于從未使用過的商標(biāo)，不應(yīng)給予高額賠償”的建議，商標(biāo)法第64條規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人請(qǐng)求賠償，被控侵權(quán)人以注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊(cè)商標(biāo)提出抗辯的，人民法院可以要求注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人提供此前三年內(nèi)實(shí)際使用該注冊(cè)商標(biāo)的證據(jù)。注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人不能證明此前三年內(nèi)實(shí)際使用過該注冊(cè)商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
為進(jìn)一步完善商標(biāo)制度，解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，我局正在積極推進(jìn)《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例新一輪全面修改。在規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)方面，此次《商標(biāo)法》修改將重點(diǎn)加大對(duì)惡意搶注公共資源、他人在先權(quán)利、損害社會(huì)主義核心價(jià)值觀等行為的打擊力度，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人權(quán)利與他人權(quán)益、社會(huì)公共利益的平衡。本次修改也擬進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)使用義務(wù)，一是完善商標(biāo)使用概念，突出使用的基礎(chǔ)地位，新增對(duì)服務(wù)商標(biāo)和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下商標(biāo)使用行為的規(guī)定;二是在申請(qǐng)階段增加商標(biāo)使用或者使用承諾的要求;三是完善撤銷制度，在保留原有商標(biāo)連續(xù)三年不使用撤銷制度的基礎(chǔ)上，增加三種損害公共利益的撤銷情形。擬通過以上規(guī)定，引導(dǎo)市場主體“注冊(cè)有德”，使商標(biāo)注冊(cè)回歸制度本源。
（二）開展專項(xiàng)行動(dòng)
一是加大非正常專利申請(qǐng)打擊力度。相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利申請(qǐng)行為的通知》《關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)專利行為的辦法》等政策文件，明確對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的界定、審查程序，不斷細(xì)化相關(guān)處理措施。開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力打擊和遏制非正常專利申請(qǐng)代理行為。
二是加大惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)打擊力度。重點(diǎn)打擊惡意搶注國家或區(qū)域戰(zhàn)略、重大活動(dòng)、重大政策、重大工程、重大科技項(xiàng)目名稱等商標(biāo)惡意搶注行為，將涉嫌惡意注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)相關(guān)案件線索轉(zhuǎn)交地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，指導(dǎo)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門依法對(duì)申請(qǐng)人的違法行為進(jìn)行調(diào)查，并會(huì)同有關(guān)部門開展行政處罰。2022年，向地方轉(zhuǎn)辦惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、惡意重大不良影響商標(biāo)申請(qǐng)案件線索110件，涉及商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)信息1239條，涉及搶注北京冬奧會(huì)和殘奧會(huì)吉祥物名稱、運(yùn)動(dòng)健兒姓名的“冰墩墩”“谷愛凌”、2022年卡塔爾世界杯等惡意搶注商標(biāo)。
三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管。將非正常專利申請(qǐng)行為、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為納入全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄、嚴(yán)重違法失信名單和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為清單，實(shí)施聯(lián)合懲戒和失信約束措施。2022年1月25日，印發(fā)實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查審理過程中的失信行為予以規(guī)制，明確將不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為等列為失信行為，并對(duì)失信主體實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)、費(fèi)用減繳等優(yōu)惠政策從嚴(yán)審批、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先參評(píng)資格、取消示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)資格、提高檢查頻次、不適用信用承諾等管理措施。
下一步，我局將積極推進(jìn)專利法實(shí)施細(xì)則盡快落地實(shí)施，加快推進(jìn)商標(biāo)法及其實(shí)施條例新一輪全面修改工作，不斷完善制度規(guī)則。嚴(yán)把授權(quán)關(guān)，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊惡意專利商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為，加大對(duì)違法失信行為的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展。
衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出更多寶貴的意見建議。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2023年8月21日
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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