01、加強(qiáng)頂層設(shè)計，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更加合理布局
江蘇省雖已形成較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，但是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并不均衡，且缺少世界一流頭部企業(yè)，關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)口依賴性強(qiáng)，隨時存在斷鏈風(fēng)險，嚴(yán)重制約江蘇省集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈更加合理布局。
首先，優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過優(yōu)化財政資金投入方向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)社會資源流向創(chuàng)新要求較高的設(shè)計、制造業(yè)，鼓勵企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)步伐，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。其次，加快培育鏈主龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)推動作用。通過制定明確的企業(yè)篩選和培育規(guī)則，篩選具有創(chuàng)新潛力、具備自主知識產(chǎn)權(quán)，并具有一定市場份額的企業(yè)作為目標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，加速培育鏈主龍頭企業(yè)。最后，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分析監(jiān)測，提升風(fēng)險預(yù)警能力。通過建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警分析監(jiān)測機(jī)制，及時掌握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行狀況，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，加快國產(chǎn)化替代進(jìn)程，減少對特定國家的進(jìn)口依賴，推動產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)健穩(wěn)定運(yùn)行。
02、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快集成電路產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展
江蘇省十四五規(guī)劃明確提出要大力培育集成電路先進(jìn)制造業(yè)集群，做強(qiáng)集成電路優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。可從如下三方面增強(qiáng)政策對集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)作用。
第一，積極支持創(chuàng)建集成電路制造業(yè)國家級和省級開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮南京江北新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)聚集地、無錫國家南方微電子工業(yè)基地等示范引領(lǐng)作用，加快建設(shè)一批省級特色集成電路產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，出臺專門扶持集成電路設(shè)計、制造和封裝測試等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的政策，打造在全國乃至全球有影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
第二，推動集成電路產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。搶抓國際集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，支持各級各類開發(fā)園區(qū)打造集成電路產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，從規(guī)劃布局、招商引資、人才引進(jìn)、行政管理、公共服務(wù)等方面推出創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化政策保障，促進(jìn)涵蓋材料、專用設(shè)備、電路設(shè)計、晶圓制造、封裝測試等完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，大力推動集成電路產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。
第三，加大對集成電路企業(yè)的財稅扶持力度。集成電路產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)前期資金投入大，回報周期長，省稅務(wù)部門可根據(jù)集成電路企業(yè)年度主營業(yè)務(wù)收入、產(chǎn)值等業(yè)績給予一定的稅收優(yōu)惠;省科技部門、工業(yè)和信息化部門和知識產(chǎn)權(quán)部門可根據(jù)企業(yè)獲得省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心以及獲得自然科學(xué)獎、科技進(jìn)步獎等情況給予不同程度的財政資金獎勵，激勵企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。
03、集聚科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)
集成電路產(chǎn)業(yè)是技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展需要綜合發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
第一，加大對高等院校、科研院所開展集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。集成電路產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大力鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)等開展深入合作。相關(guān)高等院校、科研院所要緊密對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，依托集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目成立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。
第二，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。集成電路產(chǎn)業(yè)是人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要不斷強(qiáng)化人才支撐，完善集成電路產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)體系，既要加快建設(shè)和發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集成電路學(xué)院或微電子學(xué)院，又要支持高等院校與集成電路企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，逐步形成多層次的人才梯隊(duì)。尤其在集成電路科學(xué)與工程成為中國新興交叉學(xué)科門類下一級學(xué)科的背景下，江蘇省相關(guān)高校要加強(qiáng)兼具原始創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力的集成電路拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，努力打造集成電路專業(yè)知識扎實(shí)、創(chuàng)新能力突出的高層次人才。
04、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造更優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以營造更加優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，從而推動集成電路產(chǎn)業(yè)以更高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度應(yīng)結(jié)合集成電路產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)構(gòu)建立體的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，從集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等多個方面進(jìn)行全面保護(hù)。
集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)是集成電路產(chǎn)業(yè)特有的知識產(chǎn)權(quán)類型，《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等對其定義、登記及保護(hù)等作出了具體規(guī)定。只有綜合運(yùn)用集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、專利權(quán)、計算機(jī)軟件著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)和商標(biāo)權(quán)等多種手段強(qiáng)化保護(hù)，才能有效提升集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提升。
以上內(nèi)容選自《科技和產(chǎn)業(yè)》2023年第1期 第52-57頁：《江蘇集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及高質(zhì)量發(fā)展策略研究》，
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