浙江省市場監(jiān)督管理局等11部門關于印發(fā)《從事知識產權檢驗檢測工作規(guī)范指引》《從事知識產權鑒定工作規(guī)范指引》的通告
為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》及我省實施意見，進一步完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，促進檢驗檢測、鑒定機構的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升知識產權檢驗檢測、鑒定質量和公信力，更好保障行政機關、司法機關執(zhí)法辦案，強化知識產權全鏈條保護，根據(jù)《浙江省知識產權保護和促進條例》等規(guī)定，結合本省實際，浙江省市場監(jiān)督管理局(知識產權局)、浙江省司法廳、浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、中共浙江省委宣傳部、浙江省公安廳、浙江省農業(yè)農村廳、浙江省文化廣電和旅游廳、浙江省林業(yè)局、杭州海關、寧波海關共同研究制定了《從事知識產權檢驗檢測工作規(guī)范指引》、《從事知識產權鑒定工作規(guī)范指引》，現(xiàn)予以公布。
浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省司法廳
浙江省高級人民法院 浙江省人民檢察院
中共浙江省委宣傳部 浙江省公安廳
浙江省農業(yè)農村廳 浙江省文化廣電和旅游廳
浙江省林業(yè)局 杭州海關
寧波海關
2024年5月20日
(此件公開發(fā)布)
從事知識產權檢驗檢測工作規(guī)范指引
一、總則
(一)目的和依據(jù)。為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》及我省實施意見，進一步完善我省知識產權檢驗檢測工作體系，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》《浙江省知識產權保護和促進條例》《浙江省檢驗機構管理條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合本省工作實際，制定本指引。
(二)適用范圍。本指引適用于本省行政區(qū)域內，按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《浙江省檢驗機構管理條例》等規(guī)定依法取得資質認定證書的檢驗檢測機構，以及由省司法行政部門審核登記、按照司法部和國家市場監(jiān)督管理總局要求依法取得相應資質認定證書的司法鑒定機構。
在本省行政區(qū)域內從事知識產權檢驗檢測工作但注冊地在其他省(自治區(qū)、直轄市)的檢驗檢測機構，也應參照本指引加強知識產權檢驗檢測工作的專業(yè)化、規(guī)范化建設。
(三)基本概念。本指引所稱從事知識產權檢驗檢測工作，是指檢驗檢測機構，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對產品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測，并出具具有證明作用的與知識產權有關的檢驗數(shù)據(jù)和結果的活動。
二、知識產權檢驗檢測工作程序規(guī)范
(一)檢驗檢測啟動。檢驗檢測機構接受委托開展知識產權檢驗檢測工作，應當與委托人簽訂檢驗檢測工作合同，約定檢驗檢測項目、樣品獲取及處置方式、報告形式、檢驗檢測費用等內容。
(二)檢驗檢測項目。檢驗檢測機構應當按照資質認定證書核定的檢驗檢測服務項目從事檢驗檢測活動，不得超越檢驗檢測服務項目范圍。檢驗檢測機構從事的知識產權檢驗檢測服務活動，應當符合有關標準、程序和技術方法。檢驗檢測機構與委托人可以對檢驗檢測標準、程序和技術方法做出約定，但不得違反國家和省有關檢驗檢測標準、程序和技術方法的強制性規(guī)定。對國內尚無檢驗檢測標準的項目開展檢測時，檢驗檢測報告不應標注資質認定標志(CMA)，并在報告顯著位置明示檢驗檢測依據(jù)不在資質認定范圍內，檢驗檢測數(shù)據(jù)結果僅供委托方參考，不具有對社會證明作用。
(三)樣品管理。檢驗檢測機構應當依據(jù)相關標準、技術規(guī)范或者合同約定要求對樣品進行保管和處置。檢驗檢測機構和委托人應當對樣品的來源、識別信息和基本狀態(tài)進行確認并做好記錄，確保證據(jù)獲取鏈條的真實性、完整性和可追溯性。檢驗檢測機構如需對樣品產生數(shù)據(jù)或檢驗檢測相關結果進行商業(yè)開發(fā)利用的，應與委托人另行約定后方可實施。
(四)檢驗檢測報告。檢驗檢測機構應當在與委托人約定的期限內完成檢驗檢測，出具知識產權檢驗檢測報告并對其真實性、準確性負責。具體要求如下：
1.檢驗檢測報告應當由授權簽字人簽署，并標注資質認定標志。
2.經(jīng)簽署的檢驗檢測報告一般不得更改。確有差錯和失誤需要更改的，應當按照規(guī)定的程序和技術方法更改，并作出相應的標識或者說明。
3.因法律、法規(guī)、規(guī)章調整造成檢驗檢測結果不再符合規(guī)定的，檢驗檢測機構不承擔責任。檢驗檢測委托行為發(fā)生時，對結果的準確性概率有相關約定的，從其約定。
4.檢驗檢測報告歸委托人所有，檢驗檢測機構、任何單位和個人不得擅自公布知識產權檢驗檢測報告及相關信息。
(五)報告存檔。檢驗檢測機構應當對檢驗檢測報告及原始記錄歸檔留存，保證其具有可追溯性，保存期限不少于6年。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(六)司法鑒定機構鑒定工作規(guī)范。司法鑒定機構開展知識產權檢驗檢測業(yè)務的，按照司法行政機關有關司法鑒定的管理規(guī)定執(zhí)行。
三、知識產權檢驗檢測工作保障
(一)機構信息公示。從事知識產權檢驗檢測的機構，應當通過網(wǎng)絡平臺、新聞媒體等向社會公示其符合規(guī)范要求的聲明以及機構資格、人員等信息。司法鑒定機構的信息公示按照司法部《司法鑒定人和司法鑒定機構名冊管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(二)檢驗檢測業(yè)務培訓。從事知識產權檢驗檢測的機構，應當加強職業(yè)道德、崗位職責、實驗知識、儀器使用、檢驗檢測設施應用等培訓，提升從業(yè)人員的勝任能力;同時，積極參加相關行業(yè)組織活動，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
四、附則
(一)指引的效力。本指引僅對檢驗檢測機構從事知識產權檢驗檢測工作作出的指導建議，不具有強制性。法律法規(guī)和相關行政、司法部門另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
(二)指引的解釋。本指引由省市場監(jiān)管局(知識產權局)、省司法廳負責解釋。
(三)施行日期。本指引自發(fā)布之日起施行。
從事知識產權鑒定工作規(guī)范指引
一、總則
(一)目的和依據(jù)。為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》及我省實施意見，進一步完善我省知識產權鑒定工作體系，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《浙江省知識產權保護和促進條例》《司法鑒定機構登記管理辦法》《知識產權鑒定機構名錄庫管理辦法》《人民檢察院鑒定機構登記管理辦法》《人民檢察院鑒定人登記管理辦法》《公安機關鑒定機構登記管理辦法》《公安機關鑒定人登記管理辦法》等規(guī)定，結合本省工作實際，制定本指引。
(二)適用范圍。本指引適用于本省行政區(qū)域內，符合以下條件之一的知識產權鑒定機構：
(1)納入國家知識產權局“全國知識產權鑒定機構名錄庫”的;
(2)納入最高人民法院“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，并且鑒定類型包含“知識產權”的;
(3)經(jīng)司法行政部門審核登記的司法鑒定機構，具有從事解決知識產權保護等專業(yè)性技術問題相應司法鑒定專業(yè)領域的分領域及項目的;
(4)人民檢察院設立的司法鑒定機構，具有從事解決知識產權保護等專業(yè)性技術問題相應司法鑒定專業(yè)領域的分領域及項目的;
(5)經(jīng)公安機關核準登記的司法鑒定機構，具有從事解決知識產權保護等專業(yè)性技術問題相應司法鑒定專業(yè)領域的分領域及項目的。
在本省行政區(qū)域內從事知識產權鑒定工作但注冊地在其他省(自治區(qū)、直轄市)的鑒定機構，也應參照本指引加強知識產權鑒定工作的專業(yè)化、規(guī)范化建設。
鼓勵國家農林主管部門批準設立的植物新品種測試機構，依法從事植物新品種等知識產權鑒定工作。
(三)基本概念。本指引所稱從事知識產權鑒定，是指依法設立的鑒定機構，組織鑒定人，運用科學技術或者專門知識對涉及我省知識產權保護、創(chuàng)造和運用等過程中的專業(yè)性技術問題進行鑒別和判斷，并提供鑒定意見的活動，具體包括：從事專利鑒定、商標鑒定、商業(yè)秘密鑒定、集成電路布圖設計鑒定、植物新品種鑒定、技術合同鑒定、版權鑒定等。
有關知識產權保護的鑒定活動，是指知識產權鑒定機構接受知識產權行政裁決、行政執(zhí)法、司法審判、仲裁和調解等部門(以下簡稱案件辦理部門)的委托，運用科學技術或者專門知識對案件中涉及的專業(yè)性技術問題進行鑒別和判斷的活動。當事人因舉證等需要自行委托知識產權鑒定機構出具鑒定意見的，可以參照本指引進行。
有關知識產權創(chuàng)造及運用的鑒定活動，是指知識產權鑒定機構在知識產權申請、注冊、審查、許可、轉讓等環(huán)節(jié)中，運用科學技術或者專門知識對其中涉及的專業(yè)性技術問題進行鑒別和判斷的活動。
省司法行政部門審核登記的司法鑒定機構，依法對涉及我省知識產權保護、創(chuàng)造或運用等過程中的專業(yè)性技術問題提供鑒定意見的，按照司法部印發(fā)的司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定的領域、分領域及項目開展鑒定業(yè)務。
(四)基本準則。知識產權鑒定活動應當方法科學、程序規(guī)范，符合法律法規(guī)、相關規(guī)定和行業(yè)內通用規(guī)則的要求，確保全過程可追溯、可復現(xiàn)。知識產權鑒定機構應當嚴格按照委托事項以及時限進行，確保鑒定人獨立開展鑒定工作，保守知悉的國家秘密、商業(yè)秘密。
二、知識產權保護鑒定程序規(guī)范
(一)司法鑒定機構的鑒定程序規(guī)范
經(jīng)司法行政部門審核登記的司法鑒定機構，從事知識產權保護等相關鑒定活動的，按照全國人民代表大會常務委員會發(fā)布的《關于司法鑒定管理問題的決定》、司法部發(fā)布的《司法鑒定程序通則》《司法鑒定機構登記管理辦法》《司法鑒定人登記管理辦法》、浙江省發(fā)布的《浙江省司法鑒定管理條例》《浙江省司法鑒定機構受理鑒定委托規(guī)則》《司法鑒定機構檔案管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
人民檢察院設立的司法鑒定機構、經(jīng)公安機關核準登記的司法鑒定機構，從事知識產權保護等相關鑒定活動的，按照全國人民代表大會常務委員會發(fā)布的《關于司法鑒定管理問題的決定》，以及最高人民檢察院、公安部和浙江省人民檢察院、浙江省公安廳發(fā)布的有關規(guī)定執(zhí)行。
(二)其他知識產權鑒定機構的鑒定程序規(guī)范
納入國家知識產權局“全國知識產權鑒定機構名錄庫”或最高人民法院“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”的知識產權鑒定機構，從事知識產權保護相關鑒定活動，應當按照知識產權主管部門、人民法院的相關要求，并參照以下程序規(guī)范執(zhí)行。
1.受理
(1)確定鑒定事項。受理鑒定委托前，知識產權鑒定機構應與案件辦理部門就相關事宜進行充分溝通，明確鑒定目標、內容、任務要求、執(zhí)行計劃和方式等事項。重點就委托事項是否屬于知識產權鑒定機構業(yè)務范圍，委托事項的用途和鑒定要求是否符合法律要求，鑒定材料是否充分完整滿足鑒定事項需要等方面進行確認。知識產權鑒定機構應在一定期限內作出是否接受委托的決定，接受鑒定委托的，應出具書面鑒定受理通知書;不接受鑒定委托，應在相應時限內書面或口頭通知案件辦理部門，并說明理由，退還鑒定材料。
(2)簽訂鑒定委托協(xié)議。對于符合受理要求，并達成委托意向的知識產權鑒定機構，應就鑒定項目建議方案與案件辦理部門進行溝通，經(jīng)案件辦理部門確認后，雙方應簽訂鑒定業(yè)務委托協(xié)議書。協(xié)議書包括：案件辦理部門和知識產權鑒定機構基本信息，委托鑒定事項，鑒定材料、時限、費用等。
(3)接收鑒定材料。知識產權鑒定機構應核對并記錄鑒定材料的名稱、種類、數(shù)量、性狀、保存狀況、收到時間等信息，按照技術規(guī)范要求保管和使用鑒定材料。鑒定材料需進行現(xiàn)場提取的，知識產權鑒定機構在征得案件辦理部門同意后，應派出不少于兩名工作人員隨同案件辦理部門前往現(xiàn)場進行勘驗，其中至少應包含一名本案的鑒定人，并做好現(xiàn)場提取鑒定材料的記錄工作。
2.實施鑒定
(1)組成鑒定組。簽訂委托協(xié)議后，根據(jù)實際工作需要，知識產權鑒定機構應選定至少兩名鑒定人組成鑒定組實施鑒定。面對復雜疑難技術問題時，可以引入其他符合條件的有專門知識的人員作為技術專家參與鑒定。專家提供的書面咨詢意見應當簽名，并存入鑒定檔案。
(2)鑒定人的回避。鑒定人或者其近親屬與糾紛當事人、鑒定事項涉及的案件有利害關系，可能影響其中立、客觀、公正進行鑒定的，應回避。鑒定人曾經(jīng)參加過同一鑒定事項鑒定的，或者曾經(jīng)作為專家提供過咨詢意見的，或者曾參與過同一鑒定事項質證的，應回避。鑒定人自行提出回避的，或案件辦理部門要求鑒定人回避的，由知識產權鑒定機構確認后，調換鑒定人。
(3)制定實施方案。鑒定組根據(jù)鑒定事項，細化分解鑒定任務，制定執(zhí)行計劃，形成鑒定實施方案。必要時，知識產權鑒定機構可委托檢驗檢測機構對相關技術參數(shù)進行檢測。
(4)確定鑒定依據(jù)并開展鑒定。鑒定組應依下列優(yōu)先級確定鑒定依據(jù)：(a)國家標準;(b)行業(yè)標準和技術規(guī)范;(c)該專業(yè)領域多數(shù)專家認可的技術方法;(d)其他可以作為參照的技術文檔。確定鑒定依據(jù)后，鑒定組應按照規(guī)定要求開展鑒定工作。
(5)聽證。鑒定過程中，經(jīng)案件辦理部門同意，鑒定組可以對技術問題進行聽證，由當事人就鑒定事項和鑒定材料向鑒定組進行說明和陳述，知識產權鑒定機構應當對聽證過程獲取的相關信息進行記錄保存。
3.鑒定意見
(1)鑒定意見的時限。知識產權鑒定機構通常應自案件辦理部門提交鑒定材料及繳納鑒定費之日起三十個工作日內完成鑒定，與案件辦理部門對鑒定時限另有約定的，從其約定。鑒定事項涉及復雜、疑難、特殊技術問題的，經(jīng)本機構負責人批準，可延長一次，延長時限一般不應超過三十個工作日，并報經(jīng)案件辦理部門同意。知識產權鑒定工作開展過程中，檢測、試驗等相關時間不計入鑒定時限。在鑒定過程中補充或者重新提取鑒定材料所需的時間，不計入鑒定時限。未在限定時間內完成被委托事項的，經(jīng)當事人申請，案件辦理部門可以決定更換鑒定機構。
(2)知識產權鑒定意見書。知識產權鑒定機構形成的知識產權鑒定意見書應包括但不限于以下內容：委托方信息、鑒定材料、委托鑒定事項、鑒定依據(jù)、鑒定過程、鑒定分析說明、鑒定意見、鑒定人簽字、知識產權鑒定機構簽章。
出具鑒定意見書之前，知識產權鑒定機構應對鑒定程序和鑒定意見進行復核，并記錄相應的流程。
出具的鑒定意見書應一式四份，三份交案件辦理部門收執(zhí)，一份由知識產權鑒定機構存檔。
(3)知識產權鑒定意見的送達和異議。知識產權鑒定機構應按照有關規(guī)定或者與案件辦理部門約定的方式，向案件辦理部門發(fā)送鑒定意見書。案件辦理部門應及時通知當事人領取鑒定意見書。當事人對鑒定結論提出異議的，接到案件辦理部門通知后，知識產權鑒定機構應配合接受詢問。
4.后期服務
(1)作證。知識產權鑒定機構應當積極履行出庭作證或出面作證的義務，及時與案件辦理部門確認鑒定人接受質詢的時間、地點、人數(shù)、費用、要求等內容，并為鑒定人出庭作證或出面作證提供必要條件。
(2)補充鑒定。原鑒定委托事項有遺漏、案件辦理部門就原委托鑒定事項提供新鑒定材料的，知識產權鑒定機構應組織原鑒定人進行補充鑒定。
(3)補正。出具鑒定意見書后，出現(xiàn)有下列情形之一，知識產權鑒定機構應進行補正：圖像、譜圖、表格不清晰的;簽名、蓋章或者編號不符合制作要求的;文字表達有瑕疵或者錯別字，但不影響鑒定意見的。對鑒定意見書的補正，不得改變鑒定意見的原意。
5.鑒定費用
(1)鑒定費用的交納。知識產權鑒定機構在收到鑒定委托后，對符合受理要求，并達成委托意向的，應在受理通知書中明確鑒定費用等相關內容。案件辦理部門應及時將受理通知書函告當事人，鑒定費用由當事人向鑒定機構預交。當事人拒絕交納費用的，鑒定機構應以書面形式退回鑒定委托。鑒定結束后，鑒定機構應將鑒定費用發(fā)票、鑒定意見書等材料提交給案件辦理部門。
(2)鑒定費用的退回。鑒定過程中，當事人如申請終止鑒定，經(jīng)案件辦理部門同意后，知識產權鑒定機構應核算實際已發(fā)生的費用，將剩余的鑒定費退還給繳費當事人。知識產權鑒定機構受技術、法規(guī)等限制，不能出具鑒定意見的，應向案件辦理部門書面提交退案申請，經(jīng)案件辦理部門同意后退案，并將鑒定費用全額退還給繳費當事人。
(3)鑒定費用計算標準。知識產權鑒定費用按照以下標準計費：被委托鑒定的鑒定項目，有相關行業(yè)收費標準的，按照該行業(yè)收費標準計費;沒有固定行業(yè)收費標準或組織專家進行鑒定的，按照知識產權鑒定機構收費標準收取，也可由案件辦理部門組織當事人與知識產權鑒定機構按協(xié)商一致的費用收取。
三、知識產權創(chuàng)造及運用鑒定規(guī)范
相關主體委托知識產權鑒定機構實施涉及知識產權創(chuàng)造及運用過程中的鑒定活動的，可以參照本指引“知識產權保護鑒定程序規(guī)范”執(zhí)行。
四、知識產權鑒定工作保障
(一)機構信息公示。知識產權鑒定機構應當通過網(wǎng)絡平臺、新聞媒體等向社會公示其符合規(guī)范要求的聲明以及機構資格、人員等信息。司法鑒定機構信息公示按照司法部《司法鑒定人和司法鑒定機構名冊管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(二)鑒定能力建設。知識產權鑒定機構應當加強法律法規(guī)、標準規(guī)范、案例研討等培訓，不斷完善鑒定方法手段，提升鑒定人能力;同時，積極參加相關行業(yè)組織活動，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
五、附則
(一)指引的效力。本指引僅對知識產權鑒定機構從事知識產權鑒定工作作出的指導建議，不具有強制性。法律法規(guī)和相關行政、司法部門另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
(二)指引的解釋。本指引由省市場監(jiān)管局(知識產權局)、省司法廳負責解釋。
(三)施行日期。本指引自發(fā)布之日起施行。
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