杭州市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例
（2024年10月30日杭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2024年11月27日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 創(chuàng)造與運用
第三章 保 護
第四章 服務(wù)與管理
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條為了加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)創(chuàng)新活力之城，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護和促進以及相關(guān)活動，適用本條例。
第三條 知識產(chǎn)權(quán)保護和促進應(yīng)當堅持激勵創(chuàng)新、強化運用，依法保護、規(guī)范執(zhí)法，科學(xué)管理、優(yōu)化服務(wù)的原則。
第四條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當加強對知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，將知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，所需經(jīng)費按照規(guī)定列入本級財政預(yù)算。
市人民政府設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會和專家?guī)?，為知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作提供咨詢、論證等服務(wù)。
第五條知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作，按照職責(zé)依法承擔專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密和集成電路布圖設(shè)計保護和促進的具體工作。
著作權(quán)主管部門按照職責(zé)依法承擔著作權(quán)保護和促進的具體工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、園林等部門按照各自職責(zé)依法承擔植物新品種保護和促進的具體工作。文化和旅游、公安、司法行政、財政、經(jīng)濟和信息化、科技、商務(wù)、金融、數(shù)據(jù)資源、人力資源社會保障、發(fā)展和改革、教育、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好知識產(chǎn)權(quán)保護和促進相關(guān)工作。
第六條 本市按照國家和省的有關(guān)規(guī)定在知識產(chǎn)權(quán)保護和促進體系建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化運用、對外交流合作、糾紛快速處理、涉外糾紛維權(quán)等方面依法開展先行先試。支持針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，依法探索知識產(chǎn)權(quán)保護和促進的改革創(chuàng)新措施。
第七條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、知識的宣傳普及，增強全社會保護和促進知識產(chǎn)權(quán)的意識，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的社會環(huán)境。
第二章 創(chuàng)造與運用
第八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府通過制定相關(guān)政策、提供資金補助、開展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等方式，鼓勵、支持、促進知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新。
市知識產(chǎn)權(quán)主管部門會同科技、財政等部門建立財政資助科研項目形成專利的聲明制度。
第九條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當推動高價值專利前瞻性布局，引導(dǎo)各類社會資金參與關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)的研發(fā)和專利密集型產(chǎn)品的培育，發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。
市知識產(chǎn)權(quán)主管部門會同市統(tǒng)計部門建立健全高價值專利和專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值指標統(tǒng)計監(jiān)測與發(fā)布機制，定期組織開展高價值專利和專利密集型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測與分析研判。
第十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當推進商標品牌建設(shè)，支持市場主體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定和實施商標戰(zhàn)略，培育產(chǎn)業(yè)集群品牌、地理標志公共品牌和區(qū)域公共品牌。
第十一條鼓勵和支持創(chuàng)作開發(fā)具有本地區(qū)特色的作品及其衍生產(chǎn)品，推進數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等領(lǐng)域的著作權(quán)運用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的文藝作品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定納入市和區(qū)、縣(市)文化發(fā)展支持項目，引導(dǎo)和支持相關(guān)主體利用知識產(chǎn)權(quán)制度實現(xiàn)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
第十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當定期組織開展地理標志資源信息普查工作，對當?shù)鼐哂歇毺仄焚|(zhì)的初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等產(chǎn)品，采集其質(zhì)量特色、特殊工藝、人文歷史、產(chǎn)地環(huán)境、地理范圍、發(fā)展狀況等基礎(chǔ)信息，納入地理標志資源庫，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志公共品牌影響力和地理標志產(chǎn)品附加值。
知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當通過支持、引導(dǎo)申請注冊地理標志集體商標、地理標志證明商標和申請地理標志產(chǎn)品保護等方式，發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，培育有一定影響的地理標志產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群。
第十三條 鼓勵和支持植物新品種選育、種質(zhì)資源保育和育種材料創(chuàng)制，支持育成品種、自育親本、實質(zhì)性派生品種和具有特異性狀的育種材料等申請植物新品種權(quán)，促進植物新品種轉(zhuǎn)化與推廣，提升植物新品種創(chuàng)新與保護水平。
第十四條鼓勵和支持數(shù)據(jù)處理者對其依法收集、經(jīng)過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)集合，按照有關(guān)規(guī)定申請權(quán)益登記，獲得數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)登記證書。
知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)登記證書在數(shù)據(jù)要素市場化配置、價值實現(xiàn)等工作中的運用。鼓勵第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)拓展數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的存證、公證、評價、評估、鑒定等服務(wù)。
第十五條 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等加強國際交流合作，依法開展境外知識產(chǎn)權(quán)布局，提升國際競爭力。
第十六條 國有企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當建立健全本單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，按照有關(guān)規(guī)定積極參與知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配制度改革，可以將職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予完成人，并就權(quán)屬份額、收益分配方式、轉(zhuǎn)化決策機制等作出約定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)篩選評價、供需對接、推廣運用、跟蹤反饋等機制，推進國有企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。
第十七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立健全創(chuàng)新型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險補償機制，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，推動社會資本參與知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化項目的投資、融資活動。
支持商業(yè)銀行、擔保公司、保險公司等金融機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用相關(guān)金融服務(wù)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用相關(guān)金融產(chǎn)品。鼓勵和支持市場主體依法采取質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可、入股等方式運用知識產(chǎn)權(quán)。
第三章 保 護
第十八條 本市建立行政保護與司法保護、行政監(jiān)管與行業(yè)自律、企業(yè)自治與社會監(jiān)督相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
第十九條 市場主體、高等院校、科研機構(gòu)應(yīng)當提升知識產(chǎn)權(quán)自主保護意識和能力，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析。
行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)當建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加強自律管理，提供知識產(chǎn)權(quán)政策研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、國際交流、協(xié)同保護、監(jiān)測預(yù)警、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
第二十條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門依法受理專利侵權(quán)糾紛當事人的請求，對專利侵權(quán)糾紛進行行政裁決。
處理專利行政裁決案件，適用簡易程序的，可以由知識產(chǎn)權(quán)主管部門指定執(zhí)法人員一人獨任處理。在處理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)主管部門負責(zé)人批準，轉(zhuǎn)為普通程序。國家和省對知識產(chǎn)權(quán)行政裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當依法健全商標保護制度，完善商標和市場主體名稱字號糾紛預(yù)防和處理機制，加強對享有較高知名度、具有較大市場影響力和易被假冒、侵權(quán)的注冊商標的保護工作。
第二十二條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當依法加強對地理標志產(chǎn)品的保護，規(guī)范地理標志產(chǎn)品名稱和地理標志專用標志的使用。
經(jīng)營者不得實施下列行為：
(一)在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用受保護的地理標志產(chǎn)品名稱;
(二)在產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上使用與受保護的地理標志產(chǎn)品名稱相似的名稱，誤導(dǎo)公眾;
(三)將受保護的地理標志產(chǎn)品名稱用于產(chǎn)地范圍外的相同或者類似產(chǎn)品上，即使已標明真實產(chǎn)地，或者使用翻譯名稱，或者伴有如“種”“型”“式”“類”“風(fēng)格”等之類表述;
(四)在產(chǎn)地范圍內(nèi)的不符合地理標志產(chǎn)品標準和管理規(guī)范要求的產(chǎn)品上使用受保護的地理標志產(chǎn)品名稱;
(五)將受保護的地理標志產(chǎn)品名稱作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾;
(六)在產(chǎn)品上冒用地理標志專用標志;
(七)在產(chǎn)品上使用與地理標志專用標志近似或者可能誤導(dǎo)消費者的文字或者圖案標志，誤導(dǎo)公眾;
(八)銷售上述產(chǎn)品;
(九)偽造地理標志專用標志;
(十)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。經(jīng)營者實施本條第二款第一項至第七項規(guī)定，構(gòu)成不正當競爭行為的，依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》處理。經(jīng)營者實施本條規(guī)定的禁止行為，違反有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、標準方面規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》處理。
第二十三條 商業(yè)秘密的權(quán)利人可以采取下列措施保護商業(yè)秘密：
(一)確定商業(yè)秘密范圍，明確商業(yè)秘密的密級、知悉范圍、保密期限;
(二)與涉密人員簽訂保密協(xié)議或者在合同中約定保密義務(wù);
(三)對載有商業(yè)秘密的載體采取加密、加鎖、反編譯等預(yù)防措施或者在相關(guān)載體上加注保密標志;
(四)對涉密場所采取限制訪問或者物理隔離措施;
(五)在咨詢、談判、技術(shù)評審、成果發(fā)表、成果鑒定、合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資入股、外部審計、盡職調(diào)查等活動中，與相關(guān)方簽訂保密協(xié)議;
(六)其他可以保護商業(yè)秘密的措施。鼓勵和支持商業(yè)秘密權(quán)利人和行業(yè)組織建立商業(yè)秘密管理制度和合規(guī)體系。鼓勵第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)拓展商業(yè)秘密存證保護業(yè)務(wù)。
第二十四條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門在查處商業(yè)秘密案件過程中，權(quán)利人應(yīng)當提供商業(yè)秘密及侵權(quán)行為存在的有關(guān)證明材料;被調(diào)查的單位和個人以及利害關(guān)系人、證明人應(yīng)當在一定期限內(nèi)提供與案件有關(guān)的證明材料。
知識產(chǎn)權(quán)主管部門認定被調(diào)查的單位或者個人所使用的商業(yè)信息與權(quán)利人的商業(yè)秘密具有一致性或者相同性，并且被調(diào)查的單位或者個人有獲取權(quán)利人商業(yè)秘密的條件時，被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當提供其所使用的商業(yè)信息的合法來源證明。
第二十五條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依法探索數(shù)據(jù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，保護在數(shù)據(jù)處理活動中形成的知識產(chǎn)權(quán)。
支持市場主體將其合法持有的，不為公眾所知悉，具有商業(yè)價值并采取相應(yīng)保密措施的數(shù)據(jù)集合，作為商業(yè)秘密予以保護。
第二十六條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理機制和侵權(quán)快速反應(yīng)機制。在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中，涉訴知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)被原登記機關(guān)宣告無效，但是相關(guān)行政訴訟尚未終結(jié)的，平臺內(nèi)經(jīng)營者可以向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者申請恢復(fù)鏈接或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者審核后認為可以恢復(fù)鏈接或者服務(wù)的，可以要求平臺內(nèi)經(jīng)營者提供擔保，提供擔保的金額應(yīng)當綜合考慮恢復(fù)鏈接或者服務(wù)可能給權(quán)利人造成的損失或者平臺內(nèi)經(jīng)營者可得利益等因素。
第二十七條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門和其他有關(guān)部門、司法機關(guān)按照省有關(guān)規(guī)定落實技術(shù)調(diào)查官制度，聘任、管理本單位的知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官，并建立保障機制。
市知識產(chǎn)權(quán)主管部門會同有關(guān)部門、司法機關(guān)建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查工作合作機制。
第二十八條 支持培育和引進知識產(chǎn)權(quán)檢驗檢測和鑒定機構(gòu)，推動長三角區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)檢驗檢測和鑒定標準統(tǒng)一、結(jié)果互認。
知識產(chǎn)權(quán)檢驗檢測和鑒定機構(gòu)以及其他為知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)事實和專業(yè)問題提供協(xié)助服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當恪守獨立、客觀、公正的職業(yè)操守，對其出具的報告負責(zé)。
第二十九條 本市推動知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性承諾制度。自然人、法人和非法人組織參加政府投資和政府采購項目、申請財政資金補助、參評政府表彰獎勵等涉及知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當向有關(guān)主管部門提交未侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的書面承諾。被依法認定承諾不實的，有關(guān)主管部門可以取消其參與資格，已經(jīng)撥付的資金或者發(fā)放的獎勵應(yīng)當予以退回。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
鼓勵自然人、法人和非法人組織在書面合同中約定知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)性內(nèi)容以及相應(yīng)的違約責(zé)任。
第三十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定在知識產(chǎn)權(quán)保護和促進工作中開展信用承諾、信用評價、守信激勵、失信懲戒和信用修復(fù)等工作。
第三十一條知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)等部門應(yīng)當建立健全境外知識產(chǎn)權(quán)爭端應(yīng)對機制，完善境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范機制，發(fā)布境外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警提示信息，為企業(yè)、行業(yè)組織在境外處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供幫助。
鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)組織等開展境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)。
第四章 服務(wù)與管理
第三十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，支持建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，組織制定實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單、標準和規(guī)范。
知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提供高價值專利培育、商標品牌建設(shè)指導(dǎo)、交易評估、維權(quán)援助等公共服務(wù)。鼓勵有條件的平臺立足自身資源優(yōu)勢，面向政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化等開展特色增值服務(wù)。
第三十三條知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當會同標準化主管部門加強知識產(chǎn)權(quán)標準建設(shè)，鼓勵和支持市場主體、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準的有效融合。
鼓勵和支持市場主體、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等實施知識產(chǎn)權(quán)管理或者服務(wù)有關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
第三十四條 知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，加強專利導(dǎo)航公共服務(wù)供給。
鼓勵和支持市場主體、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重點人才遴選引進、重大經(jīng)營管理決策等開展專利導(dǎo)航活動。
第三十五條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、引進和評價激勵機制，制定并組織實施知識產(chǎn)權(quán)高層次人才、急需緊缺人才引進、培養(yǎng)計劃。
人力資源社會保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才評審方式，完善評審機制。鼓勵和支持知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人士參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審。鼓勵和支持高等院校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、學(xué)科、學(xué)院，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，推動高等院校與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)跨學(xué)科、應(yīng)用型知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才。
第五章 附 則
第三十六條本條例自2025年1月1日起施行。
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