國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局專家參與公共決策行為監(jiān)督管理辦法》的通知
國知辦發(fā)辦字〔2024〕44號
局機關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位、各社會團體：
現(xiàn)將《國家知識產(chǎn)權(quán)局專家參與公共決策行為監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2024年10月25日
國家知識產(chǎn)權(quán)局專家參與公共決策行為監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對專家參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策行為 的監(jiān)督管理，有效發(fā)揮專家咨政建言、支撐科學(xué)民主決策、服務(wù) 推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，提高知識產(chǎn)權(quán)決策科學(xué)化、 民主化、法治化水平，根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、 推進中國式現(xiàn)代化的決定》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強專家參 與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》部署要求，制定本辦法。
第二條 專家參與公共決策，是指專家在形成公共決策的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)進行評審論證、提供咨詢意見，并對最終結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性 影響的制度性安排。本辦法適用于國家知識產(chǎn)權(quán)局組織開展的專 家參與公共決策事項及相應(yīng)專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/p>
第二章 專家參與公共決策事項管理
第三條 設(shè)立專家參與的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策事項，應(yīng)依 據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)院 文件要求，專業(yè)性和技術(shù)性較強，確需發(fā)揮專家作用，且為履職 所必須，包括但不限于以下工作:
(一)制定知識產(chǎn)權(quán)等方面的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施;
(二)決定知識產(chǎn)權(quán)行政許可，重大公共建設(shè)項目等投資審 批、招標(biāo)采購、科技專項和科研項目評審確定、重大課題安排等 公共資源分配事項，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大榮譽或稱號授予等;
(三)對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者 社會公眾切身利益的其他事項，不包括一般性、例行性征求專家 意見或?qū)＜易劦取?/p>
第四條 組織專家參與公共決策事項的局有關(guān)部門單位對 相關(guān)公共決策負主體責(zé)任，避免以專家評審代替行政機關(guān)決策， 造成決策主體責(zé)任缺失。
第五條 對專家參與的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策事項，應(yīng)制定 專項管理制度，明確專家在公共決策過程中的職責(zé)定位，確定專 家參與公共決策的基本程序、評審標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)管方式、 法律責(zé)任等，并建立專家盡職免責(zé)制度。
第六條 除涉密等依法不予公開的情形外，局各部門單位按 照“誰設(shè)立、誰管理”的原則，對本部門單位設(shè)立的專家參與公共 決策事項的名稱、設(shè)立依據(jù)、專項管理制度，以及相應(yīng)的專家?guī)?組建依據(jù)、專家?guī)旃芾碇贫鹊?，通過局政府網(wǎng)站等適當(dāng)方式向社 會公開。
第七條 局有關(guān)部門單位應(yīng)對本部門單位設(shè)立的專家參與 公共決策事項按年度實行常態(tài)化、動態(tài)化管理，及時整改設(shè)立、 管理不規(guī)范的事項，對新設(shè)或調(diào)整的事項按規(guī)定及時公開。
第三章 專家遴選
第八條 綜合考量工作需要、專家資源、行業(yè)特點，合理設(shè) 置遴選標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)、專業(yè)水平和職業(yè)道德要求，確保入 選專家專業(yè)相符、能力匹配、品行良好、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度， 且無違紀(jì)違法等不良記錄。
第九條 堅持競爭擇優(yōu)的原則，采取公開遴選、定向邀請、 行業(yè)推薦等方式選取入選專家。
除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，入選專家應(yīng)取得所在部門單 位的推薦和確認(rèn)，特殊情形下可由行業(yè)組織、專業(yè)機構(gòu)或資深專 家等進行推薦。
第十條 除涉密、法律法規(guī)和國家另有規(guī)定等情形外，設(shè)立 專家參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策事項的局有關(guān)部門單位應(yīng)結(jié)合 實際需要，采取適當(dāng)方式公示擬入選專家的基本情況或?qū)＜規(guī)炜?體情況，并及時核實處理異議。
第四章 專家?guī)旃芾?/p>
第十一條 局各部門單位應(yīng)審慎論證組建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公 共決策事項專家?guī)斓谋匾裕_有必要組建的，應(yīng)優(yōu)先組建綜合 性專家?guī)?，并可通過設(shè)立子庫方式滿足不同類型決策需要。對專 家參與公共決策頻次不高、專業(yè)范圍較窄、專家人數(shù)有限或依托 其他專家?guī)炜梢詽M足需要的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策事項，原則上 不得單獨組建專家?guī)臁?/p>
第十二條 專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備的基本條件:
(一)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、 實事求是地提出評審和咨詢意見;
(二)熟悉知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，了解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的 特點與規(guī)律，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)具有較高的權(quán)威性和影響力。
第十三條 入選專家和專家?guī)鞈?yīng)建立調(diào)整輪換機制，明確調(diào) 整輪換期限、頻次和調(diào)整比例，避免長期選取特定專家，對存在 違紀(jì)違法失信行為、職業(yè)資格取消、無法有效履職等不適合繼續(xù) 參與公共決策的專家，應(yīng)及時終止其資格。
第十四條 局有關(guān)部門單位應(yīng)對本部門單位設(shè)立的專家?guī)?按年度進行梳理，對于設(shè)立、管理不規(guī)范的，及時整改并公開調(diào) 整情況。
第五章 評審咨詢管理
第十五條 參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策的專家應(yīng)從專家?guī)?中隨機抽取。具有以下情形的專家不得參與公共決策事項:
(一)與評審咨詢對象有利益關(guān)系;
(二)被評審咨詢對象以正當(dāng)理由申請回避。
第十六條 局各部門單位聘請專家時，應(yīng)加強指導(dǎo)培訓(xùn)，
幫助專家及時掌握其所參與公共決策事項相關(guān)的法律制度、政 策規(guī)定、評審論證要求等。專家同意并作公正履職承諾后，方 可聘任。
第十七條 局各部門單位和個人不得向?qū)＜沂┘觾A向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的意見，不得偽造、篡改專家意見，不得 泄露專家個人信息和咨詢意見。
第十八條 專家參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策的過程中，應(yīng)堅 持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供個人意見，不受任 何影響公正性因素的干擾。
第十九條 專家參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策過程中，局有關(guān) 部門單位應(yīng)如實記錄所有專家意見，確保專家參與公共決策過程 可追溯，并對專家評審意見嚴(yán)格把關(guān)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 設(shè)立專家?guī)斓木钟嘘P(guān)部門單位應(yīng)建立考核評價 機制，對參與公共決策表現(xiàn)突出的，可采取適當(dāng)方式予以激勵。
第二十一條 專家有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，予以約 談提醒、暫停參與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共決策、取消資格等處理:
(一)未嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進行評審論證;
(二)未經(jīng)局有關(guān)部門單位同意，以參與公共決策的頭銜對 外宣傳或招攬業(yè)務(wù);
(三)利用參與公共決策便利獲取不正當(dāng)利益;
(四)參與可能影響咨詢意見公正性的活動，接受利益相關(guān) 方及其請托人的送禮和宴請等;
(五)違反保密制度，泄露參與公共決策知悉的國家秘密、 工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息，或擅自對外發(fā)表與參與公共決策事項有關(guān)的意見和言論。
第二十二條 專家有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé):
(一)故意誤導(dǎo)決策，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大不利影響;
(二)存在泄露國家秘密、工作秘密，牟取不正當(dāng)利益等情形。
第二十三條 局各部門單位應(yīng)與專家所在單位加強專家履職、獎懲、職業(yè)資格等信息共享，對專家參與公共決策中的違規(guī) 失信等行為同步處理。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法由辦公室會同人事司負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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