全國(guó)人大代表、萬(wàn)華化學(xué)董事長(zhǎng)廖增太：引入專利授權(quán)異議程序

全國(guó)兩會(huì)3月5日于北京拉開(kāi)帷幕，萬(wàn)華化學(xué)董事長(zhǎng)廖增太作為第十四屆全國(guó)人大代表，今年帶來(lái)四份建議，涉及建筑節(jié)能、環(huán)保材料、環(huán)保家居和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。

建議4：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)國(guó)際合作以及構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。它激勵(lì)著無(wú)數(shù)創(chuàng)新者投身于科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，確保他們能夠從自己的智力成果中受益;同時(shí)，也為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和市場(chǎng)的健康競(jìng)爭(zhēng)提供了有力保障。在全球范圍內(nèi)，加強(qiáng)這一保護(hù)更是促進(jìn)了國(guó)際間的貿(mào)易合作和技術(shù)交流，提升了國(guó)家的軟實(shí)力和國(guó)際形象。因此，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必由之路。

目前，中國(guó)實(shí)用新型專利申請(qǐng)公開(kāi)即授權(quán)，但公眾在申請(qǐng)公開(kāi)/授權(quán)前缺乏提出意見(jiàn)或建議的明確渠道，發(fā)明專利通過(guò)預(yù)審渠道因?qū)彶橹芷诙蹋裁媾R提交公眾意見(jiàn)窗口期過(guò)短的問(wèn)題。此外，部分企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)意識(shí)薄弱，內(nèi)部管理缺失，加之法律法規(guī)執(zhí)行不力，侵權(quán)查處困難，導(dǎo)致行業(yè)創(chuàng)新受阻，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境受損。

為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)、平衡公眾利益，提出以下建議：

第一，引入專利授權(quán)異議程序，保障專利審查的公正性和透明度。建議增加實(shí)用新型專利以及預(yù)審發(fā)明專利授權(quán)的異議程序，參考?xì)W洲專利局專利異議程序，在專利授權(quán)后一定時(shí)間內(nèi)，專利局通過(guò)廣泛征求社會(huì)公眾對(duì)專利申請(qǐng)的評(píng)價(jià)，及早發(fā)現(xiàn)專利申請(qǐng)中的問(wèn)題，在授權(quán)前解決潛在問(wèn)題，減少專利授權(quán)后的糾紛，降低專利無(wú)效訴訟的發(fā)生率，彌補(bǔ)專利局審查資源的不足，以保障公眾參與權(quán)、防止專利濫用、減少專利糾紛、促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新。

第二，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。首先，政府應(yīng)牽頭建立國(guó)家級(jí)化工技術(shù)名錄，嚴(yán)格審查技術(shù)來(lái)源及其合法性，要求企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、合作等過(guò)程中申報(bào)備案，杜絕非法技術(shù)項(xiàng)目，斬?cái)嗌虡I(yè)秘密侵權(quán)鏈條。其次，國(guó)家應(yīng)針對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)專門立法，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，降低刑事立案難度，提高侵權(quán)成本。此外，還應(yīng)建立國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理機(jī)制，對(duì)侵權(quán)企業(yè)實(shí)施信用懲罰，對(duì)守信企業(yè)給予政策優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，應(yīng)建立境外侵權(quán)監(jiān)管機(jī)制，防止國(guó)內(nèi)企業(yè)非法竊取商業(yè)秘密后到國(guó)外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。最后，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，提升全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

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